Curtain raiser
Le Groupe Spcial d'Experts, charg de l'Examen et de la Recommandation des Paramtres du Mandat d'Elaboration d'un Cadre Juridique pour Tous les Types de Forts (GSE PARAM) commence sa runion aujourd'hui au sige des Nations Unies New York. Le Groupe d'Experts y procdera: l'valuation des instruments et des processus rgionaux et internationaux contraignants et non contraignants disponibles, de pertinence pour les forts; l'examen des rapports labors par les pays, par les membres du Partenariat pour la Collaboration sur les Forts (PCF) et par le Secrtariat du Forum des Nations Unies sur les Forts (FNUF), et des conclusions des sessions du FNUF; la considration des divers rsultats de l'arrangement international sur les forts; la revue des expriences pertinentes vcues par les organisations et les accords existants ayant trait aux forts, en se focalisant sur les complmentarits, les lacunes et les duplications; et la fourniture d'une gamme d'options quilibre au FNUF. Le GSE PARAM adoptera, pour soumission la cinquime session du FNUF (FNUF-5), un rapport spcifiant les principales conclusions des travaux du groupe, y compris les propositions et les recommandations devant tre considres par le FNUF.
BREF HISTORIQUE DU FNUF
Le Forum des Nations Unies sur les Forts a t tabli par le Conseil Economique et Social des Nations Unies (ECOSOC) en octobre 2000. La rsolution E/2000/35, a tabli le FNUF en tant qu'organe subsidiaire de l'ECOSOC, avec pour principal objectif, la promotion de la gestion, de la conservation et du dveloppement durable de tous les types de forts. Le FNUF a russi une priode quinquennale (1995-2000) de dialogue autour des politiques forestires, facilit par le Groupe Intergouvernemental sur les Forts (GIF) et le Forum Intergouvernemental sur les Forts (FIF). Aux fins de raliser son principal objectif, un certain nombre de fonctions importantes ont t dtermines pour le FNUF, savoir: faciliter la mise en application des accords ayant trait aux forts et favoriser une comprhension commune de la gestion forestire durable (GFD); s'assurer du dveloppement continu des politiques et du dialogue entre les gouvernements, les organisations internationales et les principaux groupes identifis dans le Plan d'Action 21, et traiter des questions forestires et autres sujets de proccupation mergeants; renforcer la coopration internationale et le suivi, l'valuation et l'tablissement des rapports sur les progrs accomplis; et renforcer l'engagement politique en faveur de la gestion, conservation et dveloppement durable de tous les types de forts. L'ECOSOC a galement instruit que dans un dlai de cinq ans, le FNUF devait examiner en vue de recommander l'ECOSOC, et travers lui, l'Assemble Gnrale, les paramtres du mandat d'laboration d'un cadre juridique pour tous les types de forts.
Les processus GIF/FIF ont produit un ensemble de plus de 270 propositions d'actions orientes vers la GFD, rputes, de manire collective, comme tant les Propositions d'Action des GIF/FIF. Ces propositions constituent la plate-forme du Programme de Travail Pluriannuel (PTPA) et du Plan d'Action du FNUF, dont les divers thmes sont examins aux sessions annuelles du FNUF. Les initiatives conduites par les pays et par diverses organisations ont galement contribu l'laboration des thmes du FNUF.
SESSION ORGANISATIONNELLE DU FNUF: La session organisationnelle du FNUF et les consultations informelles menes sur le PTPA, ont eu lieu du 12 au 16 fvrier 2001, New York, aux Etats-Unis. Les dlgus y ont dcid que le Secrtariat du FNUF sera localis New York, et ont procd l'examen des progrs raliss vers l'tablissement du Partenariat de Collaboration sur les Forts (PCF), un partenariat regroupant 14 organisations internationales majeures, ayant rapport avec les forts, et de la dure du terme des membres du Bureau.
FNUF-1: La premire session du FNUF (FNUF-1) s'est droule du 11 au 23 juin 2001, au sige des Nations Unies New York. Les dlgus y ont discut puis adopt des dcisions portant sur le PTPA du FNUF, le Plan d'Action de la mise en uvre des Propositions d'Action des GIF/FIF, et le travail du FNUF avec le PCF. Ils ont recommand aussi, l'tablissement de trois groupes d'experts spciaux chargs de fournir, au FNUF, des avis techniques concernant: les approches et les mcanismes du suivi, de l'valuation et de l'laboration des rapports (GES-SER); le financement et le transfert des technologies cologiquement rationnelles (GES-FINTER); et la considration de la charge consistant recommander les paramtres du mandat de l'laboration d'un cadre juridique applicable tous les types de forts (GES-PARAM).
FNUF-2: La FNUF-2 s'est tenue du 4 au 15 mars 2002, au sige des Nations Unies, New York. Les dlgus y ont adopt une Dclaration Ministrielle et un Message adress au Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable (SMDD), ainsi que huit dcisions portant sur: la lutte contre la dforestation et la dgradation des forts; la conservation forestire et la protection des types uniques de forts et des cosystmes fragiles; les stratgies de rhabilitation et de conservation pour les pays dots d'un faible couvert forestier; la mise en valeur et la restauration des sols dgrads et la promotion des forts naturelles et des forts plantes; les concepts, la terminologie et les dfinitions; les critres particuliers de l'valuation de l'efficacit des accords internationaux sur les forts; les rvisions proposes pour le plan moyen terme couvrant la priode 2002-2005; et les questions diverses. Les dlgus ont procd l'examen des cahiers des charges des trois groupes spciaux d'experts et ont dcid de poursuivre leurs discussions la FNUF-3.
FNUF-3: La FNUF-3 s'est runie Genve, en Suisse, du 26 mai au 6 juin 2003. La FNUF-3 a adopt six rsolutions portant sur: l'amlioration de la coopration et de la coordination des politiques et des programmes; la sant et la productivit des forts; les aspects conomiques des forts; le maintien du couvert forestier de manire rpondre aux besoins prsents et futurs; le Fonds Fiduciaire du FNUF; et le renforcement du Secrtariat. La FNUF-3 a galement finalis les cahiers des charges des trois groupes d'experts spciaux, tche mene depuis la FNUF-2. Elle a aussi adopt une dcision portant sur le format respecter dans l'tablissement des rapports volontaires.
GROUPE SPECIAL D'EXPERTS DU FNUF SUR LE SUIVI, l'EVALUATION ET L'ETABLISSEMENT DES RAPPORTS (GSE SER): Le GSE SER s'est runi Genve, en Suisse, du 8 au 12 dcembre 2003, pour procder, entre autres: l'valuation des exigences en vigueur, en matire de rapports, et des procdures de suivi et d'valuation, retenues par les conventions, les processus et les instruments internationaux, et par les organisations pertinentes, oprant dans le domaine forestier; la proposition des voies et moyens d'assurer le suivi et l'valuation des progrs, sur la base des rapports volontaires; et la recommandation des voies et moyens de renforcer les capacits en matire de suivi, d'valuation et d'laboration des rapports. Le GSE-SER a recommand que le FNUF: encourage les organisations pertinentes dterminer les zones de chevauchement, en matire de rapport, et les incohrences dans les donnes rapportes; invite les organisations et les instruments pertinents, y compris le PCF, laborer un document retraant les progrs accomplis vers la GFD, pour examen la FNUF-5; continue assurer le suivi et l'valuation des progrs raliss dans la mise en uvre des propositions d'action des GIF/FIF, d'ici la FNUF-5; et recommande davantage de cohrence et de liens entre les rapports produits des fins domestiques et les rapports produits des fins internationales.
GROUPE SPECIAL D'EXPERTS DU FNUF SUR LE FINANCEMENT ET LE TRANSFERT DES TECHNOLOGIES ECOLOGIQUEMENT RATIONNELLES (GSE-FINTTER): Le GSE-FINTTER s'est runi Genve, en Suisse, du 15 au 19 dcembre 2003, pour procder, entre autres: l'valuation de la situation de l'aide publique au dveloppement destine la GFD; la revue de l'efficacit, et la proposition de mesures pour l'amlioration du financement international actuel en faveur de la GFD; l'exploration des voies et moyens d'accrotre le financement rserv la GFD; la dtermination du rle du financement priv dans la GFD; la revue et l'valuation des initiatives disponibles dans le domaine du transfert des TER et de la diffusion des connaissances ncessaires la promotion de la GFD. Le GSE-FINTTER a recommand, entre autres: que les pays et les membres du PCF facilitent les flux de donnes concernant les TER, travers l'tablissement de liens avec les rseaux d'informations et le renforcement de la coopration avec les entreprises et les institutions publiques utilisant les TER; que les pays intgrent la promotion de l'investissement priv dans les stratgies nationales de financement de la GFD; et, que les pays prennent des mesures pour l'amlioration du recouvrement des loyers de la gestion forestire.
FNUF-4: La FNUF-4 s'est runie Genve, en Suisse, du 3 au 14 mai 2004. La FNUF-4 a adopt cinq rsolutions portant sur: les aspects sociaux et culturels des forts; les connaissances scientifiques ayant trait aux forts; le suivi, l'valuation et l'tablissement des rapports, et les critres et indicateurs; le financement et le transfert des TER; et la revue de l'efficacit de l'arrangement international sur les forts. Les dlgus n'y sont pas parvenus complter et adopter les rsolutions portant sur les savoirs traditionnels ayant trait aux forts et sur l'amlioration de la coopration. La FNUF-4 a organis un dialogue avec les diverses parties prenantes, et les dlgus ont procd l'examen des expriences vcues et des leons apprises par les pays, en plaant un accent particulier sur la ngociation d'une rsolution intressant la mise en place d'un processus de facilitation de l'examen de l'efficacit de l'arrangement international sur les forts, la FNUF-5.
LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSIONS
CONFERENCE DES MINISTRES EN CHARGE DES FORETS CENTRAFRICAINES: Les responsables des forts centrafricaines et les reprsentants de la communaut des donateurs se sont runis les 25 et 26 juin 2004, Brazzaville, en Rpublique du Congo, pour procder l'laboration d'une stratgie rgionale de gestion durable des cosystmes des pays d'Afrique Centrale, en particulier, ceux situs dans le Bassin du Congo. La Confrence des Ministres en Charge des Forts Centrafricaines (COMIFAC) est reconnue par le Partenariat pour les Forts du Bassin du Congo, lanc au SMDD, comme tant l'organe central de prise de dcisions politiques concernant la conservation et la gestion durable des forts en Afrique Centrale.
1er CONGRE MONDIAL SUR L'AGROFORESTERIE: Des participants issus de plus de 80 pays se sont rendus au premier Congrs Mondial sur l'Agroforesterie, qui s'est droule du 27 juin au 2 juillet 2004, Orlando, en Floride, aux Etats-Unis, pour dbattre des volutions et des dveloppements survenant actuellement dans le domaine de l'agroforesterie. Les dlgus au Congrs ont adopt la Dclaration d'Orlando qui reconnat, entre autres, que l'agroforesterie impulsera grandement la ralisation des Objectifs de Dveloppement du Millnaire, travers l'amlioration du revenu des mnages et de la sant humaine, et la promotion de l'galit des sexes et de la viabilit environnementale. La Dclaration appelle la Convention sur la Diversit Biologique, la Convention sur la Lutte Contre la Dsertification, La Convention-Cadre sur les Changements Climatiques (UNFCCC) et le FNUF, endosser le rle de l'agroforesterie dans la concrtisation de leurs objectifs, et encourage les pays intgrer l'agroforesterie dans leurs stratgies d'radication de la pauvret.
CIBT-36: La 36me session du Conseil International sur les Bois Tropicaux (CIBT-36) s'est tenue du 20 au 23 juillet 2004, Interlaken, en Suisse. Les dlgus la CIBT-36 ont procd l'examen: des prparatifs de la ngociation de l'accord succdant l'Accord International sur les Bois Tropicaux, 1994 (AIBT, 1994); des rapports concernant l'tat d'avancement de l'tude portant sur l'application des lgislations et la gouvernance forestire en Malaisie et au Honduras; des approches par tapes dans le domaine de la certification; des dveloppements survenus dans les discussions de l'UNFCCC/Groupe Intergouvernemental sur l'Evolution Climatique, concernant les forts; et de la promotion de la GFD dans le Bassin du Congo. Les dlgus ont galement procd l'examen des recommandations concernant l'exploitation forestire illgale et le commerce associ.
CONFERENCE DES NATIONS UNIES SUR LA NEGOCIATION DE L'ACCORD SUCCEDANT A L'AIBT, 1994: La Confrence des Nations Unies sur la Ngociation de l'Accord Succdant l'Accord International sur les Bois Tropicaux de 1994, s'est tenue Genve, en Suisse, du 26 au 30 juillet 2004. Les dlgus y ont procd l'examen du projet de texte du nouvel accord, mais ont eu besoin d'un dlai supplmentaire pour en finaliser les termes. La principale question ncessitant davantage de discussions, concerne les objectifs de l'accord succdant et les arrangements financiers. Les dlgus ont dcid de re-convoquer la Confrence du 14 au 18 fvrier 2005, Genve, en Suisse.