Curtain raiser
La quatrime session du Forum des Nations Unies sur les Forts (FNUF-4) s'ouvre aujourd'hui au Palais des Nations Genve, en Suisse. Y seront prsents, plus de 550 dlgus. Au cours de la runion, les dlgus procderont une valuation de l'tat d'avancement des travaux dans les domaines du savoir traditionnel et des connaissances scientifiques ayant trait aux forts, des aspects social et culturel des forts, du suivi, de l'valuation et de l'tablissement des rapports (SER) et, des critres et indicateurs (C&I) de la gestion forestire durable (GFD). Les dlgus se pencheront galement sur la srie de thmes communs toutes les sessions du FNUF, portant notamment sur: l'amlioration de la coopration avec d'autres organisations et les travaux intersessions. Au programme galement: le Dialogue annuel avec l'ensemble des parties prenantes, et la revue des expriences vcues et des leons apprises, l'accent tant plac sur les pays africains et les petits pays insulaires en dveloppement.
BREF HISTORIQUE DU FNUF
Le FNUF a russi une priode quinquennale (1995-2000) de dialogue sur les politiques forestires, modr par le Groupe Intergouvernemental sur les Forts (GIF) et le Forum Intergouvernemental sur les Forts (FIF). En octobre 2000, le Conseil Economique et Social des Nations Unies (ECOSOC), dans la rsolution E/2000/35, a tabli le Forum des Nations Unies sur les Forts (FNUF), en tant qu'organe subsidiaire, avec pour principal objectif, la promotion de la gestion, de la conservation et du dveloppement durable de tous les types de forts. Aux fins de lui permettre de raliser son principal objectif, un certain nombre de fonctions importantes ont t dtermines pour le FNUF, savoir: faciliter la mise en application des accords ayant trait aux forts et favoriser une comprhension commune de la GFD; s'assurer du dveloppement continu des politiques et du dialogue entre les gouvernements, les organisations internationales et les principaux groupes identifis dans le Plan d'Action 21, et traiter des questions forestires et autres sujets de proccupation mergeants, de manire holistique, exhaustive et intgre; impulser la coopration et la coordination des politiques et des programmes axs sur les questions forestires; encourager la coopration internationale et le suivi; procder l'valuation des progrs et l'tablissement de rapports sur l'tat d'avancement de la mise en uvre des fonctions et objectifs sus-mentionns; et, renforcer l'engagement politique en faveur de la gestion, conservation et dveloppement durable de tous les types de forts. Les processus GIF/FIF ont produit un ensemble de plus de 270 propositions d'actions orientes vers la GFD, rputes de manire collective, comme tant les Propositions d'Action des GIF/FIF. Ces propositions constituent la plate-forme du Programme de Travail Pluriannuel (PTPA) et du Plan d'Action du FNUF, dont les divers thmes sont examins aux sessions annuelles du FNUF. Les initiatives conduites par les pays et par diverses organisations ont galement contribu l'laboration des thmes du FNUF. En 2005, le FNUF envisagera de recommander les paramtres d'un mandat, pour la mise en place d'un cadre juridique applicable tous les types de forts. Il prendra galement les mesures ncessaires pour dgager les approches appropries au soutien des transferts financiers et technologiques, en vue de favoriser la mise en application de la GFD.
LA SESSION ORGANISATIONNELLE DU FNUF: La session organisationnelle du FNUF et les consultations informelles menes sur le PTPA, ont eu lieu du 12 au 16 fvrier 2001, New York, aux Etats-Unis. Les dlgus y ont dcid que le Secrtariat du FNUF sera localis New York, et ont procd l'examen des progrs raliss vers l'tablissement du Partenariat de Collaboration sur les Forts (PCF), un partenariat regroupant 14 organisations internationales majeures, ayant rapport avec les forts, et de la dure du terme des membres du Bureau.
LA FNUF-1: La premire session du FNUF (FNUF-1) s'est droule du 11 au 23 juin 2001, au sige des Nations Unies New York. Les dlgus y ont discut puis adopt des dcisions portant sur le PTPA du FNUF, le Plan d'Action de la mise en uvre des Propositions d'Action des GIF/FIF, et le travail du FNUF avec le PCF. Ils ont recommand aussi, l'tablissement de trois groupes d'experts spciaux chargs de fournir, au FNUF, des avis techniques concernant: les approches et les mcanismes du suivi, de l'valuation et de l'laboration des rapports (EEE); le financement et le transfert des technologies cologiquement rationnelles (TER); et la considration de la charge consistant recommander les paramtres du mandat de l'laboration d'un cadre juridique applicable tous les types de forts.
LA FNUF-2: La FNUF-2 s'est tenue du 4 au 15 mars 2002, au sige des Nations Unies, New York. Les dlgus y ont adopt une Dclaration Ministrielle et un Message adress au Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable, ainsi que huit dcisions portant sur: la lutte contre la dforestation et la dgradation des forts; la conservation forestire et la protection des types uniques de forts et des cosystmes fragiles; les stratgies de rhabilitation et de conservation pour les pays dots d'un faible couvert forestier; la mise en valeur et la restauration des sols dgrads et la promotion des forts naturelles et des forts plantes; les concepts, la terminologie et les dfinitions; les critres particuliers de l'valuation de l'efficacit des accords internationaux sur les forts; les rvisions proposes au plan moyen terme des exercices 2002-2005; et les points divers.
LA FNUF-3: La FNUF-3 s'est runie Genve, en Suisse, du 26 mai au 6 juin 2003. La FNUF-3 a adopt six rsolutions portant sur: l'amlioration de la coopration et de la coordination des politiques et des programmes; la sant et la productivit des forts; les aspects conomiques des forts; le maintien du couvert forestier de manire rpondre aux besoins prsents et futurs; le Fonds Fiduciaire du FNUF; et le renforcement du Secrtariat. La FNUF-3 a galement finalis les cahiers des charges des trois groupes d'experts spciaux, tche mene depuis la FNUF-2. Adopte aussi, une dcision portant sur le format respecter dans l'tablissement des rapports volontaires.
LES FAITS MARQUANTS DE LA PERIODE INTERSESSIONS
CONGRES FORESTIER MONDIAL: Le XIIe Congrs Forestier Mondial, dont le thme tait Les Forts, Source de Vie, s'est droul du 21 au 28 septembre 2003, la ville de Qubec, au Canada. Plus de 4000 participants venus de plus de 140 pays ont assist au Congrs, reprsentant la communaut scientifique, les gouvernements, les organisations intergouvernementales, les peuples autochtones, les organisations non gouvernementales (ONG) et le secteur priv. Trente-huit sessions thmatiques ont t convoques, autour des sous-thmes suivants: des forts pour les tres humains; des forts pour la plante; et, des forts et des tre humains, en harmonie. Au cours de sessions co-rgionales, les participants ont engag des dbats de table-ronde, organises suivant les cinq grandes rgions cologiques de la Terre. Au cours de sessions particulires, les conclusions des manifestations organises en marge du Congrs, comme le Forum des Jeunes et le Forum des Autochtones sur les Forts, ont t prsentes. Au cours d'une session gnrale finale, les participants ont adopt une Dclaration refltant leur vision collective des forts en tant que source de vie.
CONFERENCE MINISTERIELLE SUR L'APPLICATION DES LEGISLATIONS FORESTIERES ET LA GOUVERNANCE EN AFRIQUE: La Confrence ministrielle sur l'application des lgislations forestires et la gouvernance en Afrique (AFLEG) a eu lieu du 13 au 16 octobre 2003, Yaound, au Cameroun. Coorganise par le gouvernement camerounais et la banque mondiale, la runion a regroup plus de 300 participants issus de 39 pays, reprsentant gouvernements, organisations intergouvernementales, ONG et secteur priv. Les participants ont procd: des changes de vues sur la gouvernance financire; l'examen des questions prioritaires, notamment l'exploitation forestire illicite et le commerce associ, en Afrique; la dtermination des voies et moyens dont les diverses parties prenantes peuvent traiter ces questions, y compris les partenariats entre les pays producteurs et les pays consommateurs, les donateurs, la socit civile et le secteur priv; et la ngociation et l'endossement de la Dclaration ministrielle et du Plan d'action de la confrence AFLEG.
TRENTE-CINQUIEME SESSION DU CONSEIL INTERNATIONAL DES BOIS TROPICAUX (CIBT-35): La CIBT-35 s'est tenue du 3 au 8 novembre 2003, Yokohama, au Japon. Y ont pris part, prs de 200 participants, reprsentant 41 pays membres (22 pays producteurs et 19 pays consommateurs), un pays membre potentiel, six organisations intergouvernementales et 19 ONG. Le Conseil a adopt des dcisions portant sur: les projets, pr-projets et autres activits; la gestion du compte administratif de l'exercice 2003; le Compte des Agences d'excution; et le Programme de Travail Biennal de l'Organisation Internationale des Bois Tropicaux (OIBT) pour les exercices 2004-2005. Le Conseil a galement approuv 16 projets et 4 pr-projets.
DEUXIEME SESSION DU COMITE PREPARATOIRE DE LA NEGOCIATION DE L'ACCORD SUCCEDANT DE L'AIBT, 1994: Prs de 100 participants ont pris part la deuxime session du Comit Prparatoire (PrepCom II) de la Ngociation de l'Accord Succdant l'Accord International de 1994 sur les Bois Tropicaux (AIBT, 1994), qui s'est runie du 10 au 12 novembre 2003, Yokohama, au Japon. Au cours des ngociations, les dlgus ont clairci les lments figurant dans le projet de document de travail de l'accord succdant et, ont finalement, produit le projet de texte qui servira de plate-forme pour discussion la Confrence des Nations Unies pour la Ngociation de l'Accord Succdant l'AIBT, 1994, prvue en juillet 2004, Genve.
GROUPE SPECIAL DES EXPERTS DU FNUF SUR LE SUIVI, L'EVALUATION ET L'ETABLISSEMENT DES RAPPORTS (GSE-SER): Le GSE-SER s'est runi Genve, en Suisse, du 8 au 12 dcembre 2003, pour procder, entre autres: l'valuation des exigences en vigueur, en matire de rapports, et des procdures de suivi et d'valuation, retenues par les conventions, les processus et les instruments internationaux, et par les organisations pertinentes, oprant dans le domaine forestier; la proposition des voies et moyens d'assurer le suivi et l'valuation des progrs, sur la base des rapports volontaires; et la recommandation des voies et moyens de renforcer les capacits en matire de suivi, d'valuation et d'laboration des rapports. Le GSE-SER a recommand que le FNUF: encourage les organisations pertinentes dterminer les zones de chevauchement, en matire de rapport, et les incohrences dans les donnes rapportes; invite les organisations et les instruments pertinents, y compris le PCF, laborer un document retraant les progrs accomplis vers la GFD, pour examen la FNUF-5; continue assurer le suivi et l'valuation des progrs raliss dans la mise en uvre des propositions d'action des GIF/FIF, d'ici la FNUF-5; et recommande davantage de cohrence et de liens entre les rapports produits des fins domestiques et les rapports produits des fins internationales.
GROUPE SPECIAL DES EXPERTS DU FNUF SUR LE FINANCEMENT ET LE TRANSFERT DES TECHNOLOGIES ECOLOGIQUEMENT RATIONNELLES (GSE-FINTTER): Le GSE-FINTTER s'est runi Genve, en Suisse, du 15 au 19 dcembre 2003, pour procder, entre autres: l'valuation de la situation de l'aide publique au dveloppement destine la GFD; la revue de l'efficacit, et la proposition de mesures pour l'amlioration du financement international actuel en faveur de la GFD; l'exploration des voies et moyens d'accrotre le financement rserv la GFD; la dtermination du rle du financement priv dans la GFD; la revue et l'valuation des initiatives disponibles dans le domaine du transfert des TER et de la diffusion des connaissances ncessaires la promotion de la GFD. Le GSE-FINTTER a recommand, entre autres: que les pays et les membres du PCF facilitent les flux de donnes concernant les TER, travers l'tablissement de liens avec les rseaux d'informations et le renforcement de la coopration avec les entreprises et les institutions publiques utilisant les TER; que les pays intgrent la promotion de l'investissement priv dans les stratgies nationales de financement de la GFD; et, que les pays prennent des mesures pour l'amlioration du recouvrement des loyers de la gestion forestire.
ATELIER SUR LES FORETS ET LES ECOSYSTEMES FORESTIERS: PROMOTION DES SYNERGIES DANS LA MISE EN UVRE DES TROIS CONVENTIONS DE RIO: Organis par les Secrtariats de la Convention des Nations Unies pour la Lutte contre la Dsertification (CCD) et la Convention des Nations Unies sur la Diversit Biologique (CDB), en coopration avec le Secrtariat de la Convention-Cadre sur les Changements Climatiques (UNFCCC), l'atelier s'est tenu du 5 au 7 avril 2004, Viterbe, en Italie, pour renforcer les synergies l'chelon national, en vue d'une mise en application plus efficace des conventions de Rio. L'atelier a mis en prsence des reprsentants des trois Conventions de Rio, venus de nombreux pays de toutes les rgions des Nations-Unies, ainsi que des reprsentants et des experts issus des institutions qui soutiennent activement la mise en application des Conventions. Les participants se sont focaliss sur les forts et les cosystmes forestiers et ont examin deux thmes principaux, sur le potentiel des synergies pouvant tre mises en uvre, travers la gestion des paysages forestiers, la conservation des sols et les services offerts par les cosystmes, et travers la rduction de la pauvret. Dans huit groupes de travail, les participants ont engag des discussions autour des synergies l'chelon local.
ATELIER D'INTERLAKEN SUR LA DECENTRALISATION, LES SYSTEMES FEDERAUX EN MATIERE DE FORESTERIE ET LES PROGRAMMES FORESTIERS NATIONAUX: L'atelier sur la dcentralisation, les systmes fdraux en matire de foresterie et les programmes forestiers nationaux (PFN), s'est tenu Interlaken, en Suisse, du 27 au 30 avril 2004. Cette initiative a t lance par la Suisse et l'Indonsie, en soutien au FNUF, et a t conduite par le Centre International pour la Recherche Forestire (CIFOR) et la coopration. Les participants l'atelier a adopt une sries de recommandations, pour considration la FNUF-4, y compris: l'laboration d'une comprhension commune des concepts et des dfinitions, pour faciliter le dialogue sur la dcentralisation de la foresterie; la promotion de la dissmination des donnes appropries, pour amliorer la comprhension de la dcentralisation de la foresterie; la formulation d'approches pour le maintien des aires protges, tout en amliorant l'utilisation traditionnelle par les populations locales; l'laboration des principes devant guider le choix institutionnel pour une reprsentation quitable; la promotion de la valorisation, et de la compensation, des services environnementaux offerts par les forts; l'analyse des implications de la dcentralisation sur l'laboration des PFN; le renforcement des capacits des parties prenantes; et la promotion des partenariats entre les diverses parties prenantes et les divers secteurs du renforcement des capacits humaines et institutionnelles, et l'implication des ONG et des divers principaux groupes, en tant que partenaires gaux, dans la planification, le suivi et la mise en uvre des activits.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La FNUF-4 s'ouvrira 10h, dans la Salle de Confrence XVIII, par des dclarations d'ouverture de plusieurs orateurs importants. Les dlgus prsenteront ensuite leurs dclarations gnrales, avant d'entendre les exposs portant sur l'volution de la situation des forts, sur la base des rapports soumis au FNUF et sur la situation du Secrtariat. L'aprs-midi, la Plnire reprendra ses travaux de 15h 18h , pour engager un dbat sur le rle des forts dans la ralisation des objectifs de dveloppement.