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La premire session du Forum des Nations Unies sur les Forts (FNUF) se runit aujourd'hui au sige de l'ONU New York. Les points inscrits l'ordre du jour de la FNUF-1 englobent: l'adoption du programme de travail pluriannuel (PTPA); l'laboration d'un Plan d'Action (PA) pour la mise en uvre des propositions d'action du Groupe Intergouvernemental sur les Forts (GIF) et du Forum Intergouvernemental sur les Forts (FIF); le dmarrage du travail du FNUF avec le Partenariat de Collaboration sur les Forts (PCF); et la dtermination des dates et lieu et de l'ordre du jour provisoire de la seconde session de fond du FNUF.

BREF HISTORIQUE DU FNUF

La possibilit de mettre en place une politique forestire internationale assortie d'un mcanisme de coordination fut discute durant les prparatifs de la Confrence des Nations Unies sur l'Environnement et le Dveloppement (CNUED) en 1992, au terme de quoi, les dlgus devaient adopter une "Dclaration de Principes Non Contraignante appelant un Consensus Global sur la Gestion, la Conservation et le Dveloppement Durable de tous les Types de Forts," connue galement sous l'appellation de "Principes Forestiers," et du Chapitre 11 du Plan d'Action 21, "Lutte contre la Dforestation."

LE GROUPE INTERGOUVERNEMENTAL SUR LES FORETS: En 1995, la Commission du Dveloppement Durable (CDD), sa troisime session, tablit le Groupe Intergouvernemental sur les Forts (GIF) charg de poursuivre le dialogue intergouvernemental autour des politiques en matire de forts. Durant son mandat de deux ans, le GIF devait laborer quelques 150 propositions d'action ngocies portant sur un ensemble de questions ayant trait la gestion durable des forts (GDF). Les dlgus ne parvinrent pas, toutefois, s'accorder sur un certain nombre de points majeurs, tels que ceux de l'aide financire et des questions touchant au commerce, et celui de savoir si, oui ou non, il fallait entamer des ngociations autour d'une ventuelle convention mondiale sur les forts. La cinquime session de la CDD qui se droula en avril 1997, et la 19me Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale de l'ONU qui eut lieu en juin 1997, entrinrent les conclusions du GIF et recommandrent la poursuite du dialogue intergouvernemental sur les politiques forestires. Suite quoi, le Conseil Economique et Social (ECOSOC) tablit le FIF en le chargeant de ce travail sous l'gide de la CDD.

LE FORUM INTERGOUVERNEMENTAL SUR LES FORETS: Entre octobre 1997 et fvrier 2000, le FIF se runit quatre reprises, ses dlibrations aboutissant prs de 120 propositions d'action portant sur un ventail de thmes, dont: la promotion, la facilitation et le suivi de la mise en application des propositions d'action du GIF; les ressources financires; le commerce et l'environnement; le transfert des technologies cologiquement rationnelles; les questions ncessitant davantage d'claircissements; et les travaux ayant trait la question forestire, mens par diverses organisations internationales et rgionales et ceux inscrits dans le cadre des instruments disponibles. Lors de sa quatrime et dernire session qui se tint en fvrier 2000, le FIF conclut ses dlibrations et mit son rapport final qui englobait une recommandation appelant la mise en place d'un accord international sur les forts. Les dlgus dcidrent de recommander l'tablissement d'un FNUF et d'inviter les organisations, institutions et instruments internationaux pertinents, ainsi que les organisations des Nations Unies idoines participer dans le PCF. En avril 2000, les dlgus prs de la CDD-8 entrinrent les conclusions et les propositions d'action du FIF et invitrent le Prsident de l'ECOSOC initier des consultations informelles autour des options permettant l'insertion du FNUF dans l'arsenal intergouvernemental du systme des Nations Unies.

L'ETABLISSEMENT DU FNUF: le 18 octobre 2000, l'ECOSOC adopta la rsolution E/2000/35, traant les grandes lignes d'un arrangement international sur les forts et tablissant le FNUF comme organe subsidiaire de l'ECOSOC.

La rsolution de l'ECOSOC stipule que le principal objectif de cet arrangement international sur les forts consiste promouvoir la gestion, la conservation et le dveloppement durable de tous les types de forts et renforcer, cette fin, l'engagement politique long terme. Sa vise consiste ainsi: promouvoir la mise en application des actions approuves l'chelle internationale en faveur des forts, aux niveaux national, rgional et mondial; instaurer un cadre cohrent, transparent et participatif pour la mise en application, la coordination et le dveloppement des politiques; et mener les principales fonctions sur la base de la Dclaration de Rio, des Principes Forestiers, du Chapitre 11 du Plan d'Action 21 et des conclusions du GIF et du FIF et ce, de manire compatible et complmentaire avec les instruments non contraignants internationaux existants relatifs aux forts.

La rsolution fixe, pour l'arrangement international sur les forts, six fonctions principales visant concrtiser son objectif:

• facilitation et promotion de la mise en application des propositions d'action des GIF/FIF, ainsi que de toute autre action approuve; catalyse, mobilisation et engendrement de ressources financires; et mobilisation et canalisation des ressources scientifiques et techniques;
  
  

• instauration d'un forum consacr la continuation du dialogue et du dveloppement des politiques, en vue de s'assurer d'une comprhension commune de la GDF et d'un traitement holiste, exhaustif et intgr des questions forestires et des domaines mergents prioritaires;
  
  

• amlioration de la coopration ainsi que de la coordination des politiques et des programmes consacrs aux questions forestires, entre les organisations institutions et instruments internationaux et rgionaux pertinents;
  
  

• renforcement de la coopration internationale, notamment celle Nord-Sud, et les partenariats entre les secteurs public et priv, ainsi que de la coopration inter-sectorielle aux niveaux national, rgional et mondial;
  
  

• suivi et valuation des progrs raliss aux niveaux national, rgional et mondial, travers les rapports devant tre soumis par les gouvernements et les organisations, institutions et instruments rgionaux et internationaux et, partant, considration des actions dont il sera besoin dans le futur; et
  
  

• renforcement de l'engagement politique en faveur de la gestion, de la conservation et du dveloppement durable de tous les types de forts, travers: l'engagement ministriel; l'tablissement de liens avec les organes dirigeants des organisations, institutions et instruments internationaux et rgionaux; et la promotion d'un dialogue orient vers l'action et de la formulation des politiques ayant trait au secteur forestier.

Pour l'accomplissement de ces fonctions, la rsolution tablit le FNUF en tant qu'organe subsidiaire de l'ECOSOC et mit en place le PCF pour le soutien de son travail et l'amlioration de la coopration et de la coordination. Parmi d'autres dispositions, celles stipulant que le FNUF doit: procder, d'ici cinq ans, l'examen des paramtres susceptibles d'encadrer le mandat consistant instaurer un cadre juridique applicable tous les types de forts, en vue d'une recommandation l'adresse de l'ECOSOC et de l'Assemble Gnrale de l'ONU; et entreprendre des dmarches permettant de dgager des approches ouvrant sur le soutien d'un transfert technologique et financier appropri aux fins de permettre la mise en application de la GDF, tel que recommand par le GIF et par le FIF.

La rsolution nonce, galement, que le FNUF est soumis au rglement intrieur de l'ECOSOC et qu' ce titre il doit entre autres: tre ouvert tous les pays et oprer de manire transparente et participative; poursuivre les pratiques transparentes et participatives tablies par la CDD, le GIF et le FIF; et s'assurer de l'opportunit de recevoir et d'examiner les contributions apportes par les reprsentants des principaux groupes sociaux, en particulier, travers l'organisation de dialogues avec l'ensemble des acteurs sociaux.

La rsolution stipule, par ailleurs, que le FNUF doit se runir une fois par an, pendant deux semaines, au maximum, en prvoyant un segment ministriel de haut niveau s'talant sur deux ou trois jours, comme requis. Il indique aussi que le FNUF pouvait convoquer des groupes spciaux d'experts chargs de fournir un avis scientifique et technique. Il requiert galement de la premire runion de fond du FNUF, l'adoption d'un PTPA et l'laboration d'un PA pour la mise en uvre des propositions d'action des GIF/FIF.

LA SESSION ORGANISATIONNELLE ET LES CONSULTATIONS INFORMELLES DU FNUF AUTOUR DU PROGRAMME DE TRAVAIL PLURIANNUEL: La session organisationnelle et les consultations informelles du FNUF autour du PTPA eut lieu du 12 au 16 fvrier 2001, New York. Au cours de cette mme session, les dlgus dcidrent que New York sera la rsidence du Secrtariat du FNUF. Ils dcidrent aussi que les premire et cinquime sessions de fond du FNUF se drouleront New York et que les trois sessions intermdiaires se tiendront Genve et San Jos. L'arrangement englobait galement une clause clarifiant que si un segment ministriel devait s'avrer utile, durant la priode intermdiaire, sa tenue doit se drouler San Jos, et que les deux autres runions se tiendront Genve. Les dlgus examinrent ensuite les progrs accomplis dans la mise en place du PCF et s'entendirent sur la dure des termes des membres du Bureau, puis procdrent l'lection des membres du Bureau suivants: Prsident: l'ambassadeur Mubarak Hussein Rahmtalla (Soudan); Vice-prsidents: l'ambassadeur Slamet Hidayat (Indonsie), Alexey Kornienko (Fdration de Russie) et Gustavo Suarez de Freitas (Prou); Rapporteur: Knut istad (Norvge).

L'objectif des consultations informelles consistait en un change de vues sur le PTPA pour faciliter l'laboration, par le Secrtariat du FNUF, du document du Secrtaire Gnral concernant le PTPA, qui doit tre examin la FNUF-1. Au cours des consultations informelles, les dlgus procdrent des changes de vues sur les lments du PTPA ayant trait: la facilitation et la promotion de la mise en application; au suivi, l'valuation et l'laboration des rapports; l'amlioration de la coopration et de la coordination des politiques et des programmes; au renforcement de la coopration internationale et intersectorielle; l'instauration d'une comprhension partage de la GDF et au traitement des questions touchant aux politiques forestires et des domaines mergeants; et au renforcement de l'engagement politique. Les consultations informelles abordrent galement l'valuation de l'arrangement international sur les forts, prvue dans cinq ans.

LES REUNIONS INTERSESSIONS

REUNION INAUGURALE DU PARTENARIAT DE COLLABORATION SUR LES FORETS: La runion inaugurale du PCF se droula les 4 et 5 avril 2001, Rome, dans l'objectif d'tablir officiellement le PCF. Actuellement, les membres du PCF sont au nombre de huit, issus de la Cellule de Travail Inter-agences sur les Forts (ITFF), mais ce nombre doit s'largir de manire permettre l'inclusion, au total, de prs d'une douzaine d'organisations, institutions et instruments internationaux, oprant dans le domaine. Les Secrtariats de la Convention sur la Lutte Contre la Dsertification, de la Convention-Cadre sur les Changements Climatiques et du Fonds pour l'Environnement Mondial ont t invits se joindre au PCF. La mission du PCF consiste soutenir les efforts du FNUF dans la promotion de la gestion, de la conservation et du dveloppement durable de tous les types de forts et dans le renforcement de l'engagement politique cette fin. Un Rseau PCF sera tabli pour faciliter l'interaction et la communication avec un large ventail d'organisations internationales et rgionales, y compris les ONG, le secteur priv et les principaux groupes sociaux. Le PCF laborera son plan d'action au terme de la FNUF-1.

A SUIVRE AUJOURD'HUI

PLENIERE D'OUVERTURE: La Plnire d'ouverture de la FNUF-1 commencera 11h dans la Salle de Confrence 1. Nitin Desai, Sous-Secrtaire Gnral charg des Affaires Economiques et Sociales, JoAnne Disano, Directrice de la Division du Dveloppement Durable, l'ambassadeur Mubarak Ramthalla, Prsident du FNUF, et Hosny El-Lakany, Prsident du PCF, sont susceptibles de faire des adresses la Plnire. Aprs les allocutions d'ouvertures, les dlgus procderont l'adoption de l'ordre du jour de la runion, puis l'examen de diverses questions organisationnelles.