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La troisime session du Forum Intergouvernemental sur les Forts (FIF-3) dbutera aujourd'hui Genve. Au FIF-3, les dlgus engageront des dbats de fond et procderont l'laboration de projets de conclusions et de propositions d'action sur le suivi des progrs de la mise en uvre des propositions du Groupe Intergouvernemental sur les Forts (GIP), les points laisss en suspens dans le processus du GIF concernant les besoins en matire de ressources financires, les questions issues du processus du GIF ncessitant davantage de clarification, et les arrangements et les mcanismes internationaux visant la promotion de la gestion, de la conservation et du dveloppement durable de tous les types de forts. Les dlgus recevront l'information ainsi que des mises jours concernant la promotion et la facilitation de l'application, du transfert des technologies cologiquement rationnelles (TER), le commerce et l'environnement, et le travail touchant au thme des forts, accompli par les organisations internationales et rgionales.
BREF HISTORIQUE DU FIF
LE GROUPE INTERGOUVERNEMENTAL SUR LES FORTS: Le Groupe Intergouvernemental sur les Forts (GIF) relevant de la Commission du Dveloppement Durable (CDD) fut tabli en 1995 en vue de raliser un consensus et de coordonner les propositions daction visant renforcer la gestion, la conservation et le dveloppement durables de tous les types de forts. Le GIF devait se focaliser sur 12 lments programmatiques: les plans nationaux en matire de forts et d'occupation des terres; les causes profondes de la dforestation, la coopration internationale dans le domaine de l'aide financire et de transfert technologique; le savoir traditionnel touchant la fort; les cosystmes affects par la dsertification et la pollution; les besoins des pays faible couvert forestier; l'aide financire et le transfert des technologies; l'valuation forestire; la mise en valeur des avantages forestiers; les critres et les indicateurs; le commerce et l'environnement; les organisations internationales et les institutions et les instruments multilatraux; et les mcanismes juridiques. L'objectif du GIF consistait soumettre des conclusions et des recommandations politiques la CDD, lors de la cinquime session prvue en avril 1997.
Entre 1995 et 1997, le Groupe se runit quatre fois. La premire session du GIF (GIF-1) se droula New York du 11 au 15 septembre 1995. Les dlgus devaient y adopter le programme de travail du GIF et tenter de fixer les dates et lieux des futures runions. Lors du GIF-2 qui eut lieu du 11 au 22 mars 1996 Genve, les dlgus devaient entamer leurs premires discussions de fond sur six lments programmatiques et achever lexamen initial des six lments restants. Les dlgus se mirent galement d'accord pour commencer ds le GIF-3 les ngociations autour des thmes examins durant le GIF-2. Au GIF- 3 qui se droula du 9 au 20 septembre 1996 Genve, l'objectif consista produire un document contenant les lments considrer pour inclusion dans le rapport final que le Groupe devait prsenter la CDD. Les dlgus n'engagrent ni des ngociations ni des travaux de rdaction et se contentrent de prsenter leurs commentaires et de proposer des amendements ngocier lIPF-4.
La quatrime et dernire session du GIF se tint du 11 au 21 fvrier 1997 New York. Les dlgus y procdrent des ngociations et s'accordrent sur des conclusions et des propositions d'action dans le cadre des 12 lments programmatiques mentionns ci-dessus, pour le rapport final du GIF. Les dlgus devaient appeler la poursuite du dialogue intergouvernemental sur les politiques forestires mais ne parvinrent se mettre d'accord ni sur des questions majeures telles que celles de l'assistance financire et des questions touchant au rapport commerce/environnement, ni sur le point de savoir s'il fallait entamer des ngociations sur une convention mondiale sur les forts. Concernant ces lments et d'autres encore, le GIF devait transmettre dans son rapport la CDD, un ventail d'options. Des recommandations concernant les caractristiques et les fonctions spcifiques d'un forum intergouvernemental permanent ou autre processus de ngociation furent attaches au rapport en tant qu'annexe non ngocie. La CDD-5 adopta le rapport du GIF et transmit, sur la base de ses conclusions, un ensemble de recommandations la Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale des Nations Unies (SE/AGNU).
LA SE/AGNU: L'Assemble Gnrale des Nations Unies dcidait, lors de sa dix-neuvime session en juin 1997, la poursuite du dialogue intergouvernemental sur les politiques forestires travers l'tablissement d'un Forum Intergouvernemental Spcial ouvert sur Forts, plac sous l'gide de la CDD. L'Assemble Gnrale devait dcider en outre que "le Forum devra identifier aussi les lments possibles et uvrer pour la ralisation d'un consensus sur les arrangements et les mcanismes internationaux, comme par exemple, un instrument juridique contraignant." Le Conseil Economique et Social, en vertu de sa rsolution 1997/65, tablit le FIF, qui doit prsenter son rapport la CDD lors de sa huitime session prvue en l'an 2000.
LE FORUM INTERGOUVERNEMENTAL SUR LES FORESTS: Le FIF tint sa session organisationnelle (IFF-1) du 1er au 3 octobre 1997 New York. Les dlgus s'y accordrent sur un programme de travail, le calendrier et l'affectation des lments programmatiques aux discussions prvues pour des sessions futures, le nombre, les dates et lieux des futures sessions, la participation et l'organisation des runions ou des consultations intersessions. Le programme de travail inclut huit lments regroups en trois catgories.
La catgorie I incluait I(a) la promotion et la facilitation de la mise en uvre des propositions d'action du GIF; et I(b) la revue, le suivi et l'laboration de rapports d'avancement de la gestion, conservation et dveloppement durable de tous les types de forts.
La catgorie II comprend les questions restes en suspens concernant II(a) les besoins en matire de ressources financires, II(b), le commerce et l'environnement, et II(c), le transfert des technologies cologiquement rationnelles permettant le soutien d'une gestion forestire durable (GFD). La catgorie II(d) traite des questions manant du processus du GIF et ncessitant davantage de clarification, et notamment: les causes profondes de la dforestation; l'valuation, le suivi et la rhabilitation du couvert forestier dans les zones cologiquement critique; la conservation des forts, y compris la conservation des zones protges; la rhabilitation du couvert forestier dans les zones cologiquement critiques; la conservation forestire, y compris la conservation dans les zones protges; l'identification et la dfinition des priorits mondiales et rgionales en matire de recherche; l'utilisation et l'application d'une gamme d'instruments conomiques, y compris de politiques fiscales et d'arrangements fonciers, en tant que moyens de promotion de la GFD; et l'offre et la demande dans le domaine du bois et des autres produits et services forestiers. La catgorie II(e) traite des travaux des organisations internationales et rgionales en rapport avec les forts.
Dans le cadre de la catgorie III, arrangements et mcanismes internationaux, le FIF doit procder l'identification des lments, raliser un consensus mondial et engager une action visant promouvoir la gestion, conservation et dveloppement durable de tous les types de forts. Il doit galement identifier les lments possibles, et uvrer pour la ralisation, d'un consensus sur les arrangements et mcanismes internationaux et produire par exemple, un instrument juridique contraignant pour tous les types de forts. Sur la base du rapport qui sera soumis la CDD-8 et en fonction de la dcision que prendra la CDD, le Forum pourrait engager une action tablissant un processus intergouvernemental de ngociation sur de nouveaux arrangements et mcanismes ou instrument juridique contraignant pour tous les types de forts.
LE FIF-2: L'objectif du FIF-2 qui a eu lieu du 24 aot au 4 septembre 1998 Genve, consistait laborer des conclusions et des propositions d'action sur la promotion et la facilitation de la mise en application et traiter un certain nombre de questions restes en suspens dans le processus du GIF. Les dlgus menrent des dbats de fond sur la catgorie I(a), promotion et facilitation de la mise en uvre des propositions d'action du GIF, la catgorie II(e),travail touchant la fort accompli par les organisations internationale et rgionale et les instruments existants, la catgorie II(b), commerce et environnement, et la catgorie II(c), transfert des TER. Les libell consacres aux thmes du commerce et environnement et du transfert des TER restrent lourdement crochets. Le FIF-2 mena galement un dbat gnral sur la catgorie I(b), suivi de l'avancement de la mise en uvre des propositions d'action du GIF, la catgorie II(a), les besoins en matire de ressources financire, la catgorie II(d), les questions ncessitant davantage de clarification et la catgorie III, les arrangements et les mcanismes internationaux.
Au cours de la priode intrimaire, un certain nombre de runions devaient traiter de diffrents aspects du programme de travail du FIF. Parmi ces runions:
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: Les dlgus se runiront en Plnire partir de 10h. Nitin Desai, Sous-Secrtaire Gnral des Affaires Economiques et Sociales est susceptible de prsenter des commentaires d'ouvertures depuis New York travers une confrence vido. Les coprsidents du FIF, Illka Ristamki (Finlande) et Bagher Asadi (Iran) prsenteront galement des remarques introductives. La plnire procdera probablement ensuite l'adoption de l'ordre du jour et le calendrier des travaux, avec de possibles modifications, les sessions du jeudi 13 mai ne pouvant avoir lieu pour cause de jour fri.
GROUPES DE TRAVAIL: Les Groupes de travail tablis au FIF-2 se runiraient plus tard dans la journe. Le Groupe de Travail 1 discutera probablement du suivi des progrs de la mise en uvre et le Groupe de Travail 2 abordera le thme de l'offre et de la demande en matire de bois et autres produits et services forestiers.