Curtain raiser
20 AVRIL - 1er MAI 1998
La Sixime Session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-6) se runit au sige des Nations Unies New York du 20 avril au 1er mai 1998. Les participants auront considrer le thme conomique de l'industrie et le thme sectoriel des approches stratgiques de gestion des eaux douces, ainsi que les thmes intersectoriels de transfert technologique, renforcement des capacits, ducation, science et amlioration de la prise de conscience. Un Segment de Haut Niveau est prvu du 29 avril au 1er mai. Trois comits de rdaction seront tablis pour l'laboration des dcisions concernant: l'eau douce et les Petits Etats Insulaires en Dveloppement (PEID); l'industrie et la protection du consommateur; et les thmes intersectoriels. Plusieurs vnements sont galement prvus en marge de cette runion tout au long des deux semaines venir.
BREF HISTORIQUE DE LA CDD
La Commission du Dveloppement Durable (CDD) fut envisage dans le cadre d'Action 21, le programme d'action adopt par la Confrence des Nations Unies sur l'Environnement et le Dveloppement (CNUED). Action 21 appelait la mise en place de la CDD pour: s'assurer du suivi effectif de la CNUED; amliorer la coopration internationale et rationaliser la capacit dcisionnelle intergouvernementale; et examiner les progrs raliss dans la mise en uvre du Plan d'Action 21 aux niveaux local, national, rgional et international. En 1992, la 47me session de l'Assemble Gnrale de l'ONU tablit, dans sa Rsolution 47/191, les termes de rfrence de la Commission, sa composition, les lignes directrices rgissant la participation des ONG, le calendrier des travaux, les rapports de la CDD avec d'autres organes des Nations Unies et les arrangements relatifs au Secrtariat. La CDD devait tenir sa premire session de fond en juin 1993. Depuis, la CDD se runit une fois par an.
En juin 1997, soit cinq ans aprs la CNUED, l'Assemble Gnrale tint une session extraordinaire consacre la revue de la mise en uvre du Plan d'Action 21 (SE/AGNU). Les ngociations menes au sein d'une Grande Commission ainsi que dans de nombreux comits ministriels devaient produire le Programme de la Suite de la Mise en uvre du Plan d'Action 21. Parmi les dcisions adoptes la SE/AGNU, le programme de travail de la CDD qui identifie les groupes de thmes sectoriels, intersectoriels et les secteurs conomiques examiner au cours des quatre sessions suivantes de la Commission. Les thmes majeurs seront ceux de la pauvret et des modles de consommation et de production.
RECENTES REUNIONS EN RAPPORT AVEC L'ORDRE DU JOUR DE LA CDD-6
Un certain nombre de runions tenues rcemment devaient traiter de sujets en rapport avec l'ordre du jour de la CDD-6 et apporteront leurs contributions ses dlibrations.
REUNION DE GROUPE D'EXPERTS SUR LES APPROCHES STRATEGIQUES DE GESTION DES EAUX DOUCES: En prparation au Groupe de Travail Spcial Intersessions et l'examen des approches stratgiques de gestion des eaux douces par la CDD-6, un groupe d'experts se runit Harare, au Zimbabwe, du 27 au 30 janvier 1998. La runion tait accueillie par le Gouvernement du Zimbabwe et organise par le Dpartement des Affaires Economiques et Sociales des Nations Unies. Le rapport de la runion fut prsent en tant que rapport de synthse des Coprsidents. Il y est not qu'une gestion intgre des ressources en eau dans le cadre conomique national, est essentielle pour la ralisation d'une allocation efficace et quitable des ressources en eau et partant, pour la promotion du dveloppement conomique durable et de l'allgement de la pauvret. Les recommandations englobent: la ncessit de reconnatre l'eau en tant que bien conomique et social; d'laborer des politiques nationales et, le cas chant, sous nationales pour le secteur de l'eau, et de les revoir continuellement; de grer la demande et l'allocation des ressources en eau sur la base des principes d'quit et d'efficience; de renforcer les capacits institutionnelles et humaines aux niveaux national et local; de financer, d'tablir et d'entretenir la collecte et la diffusion des donnes, les systmes de gestion de l'information et la recherche; de s'assurer de l'efficacit, de la transparence et de la responsabilit au niveau de la gestion des ressources en eau; de renforcer les mcanismes de consultation visant l'amlioration du dialogue donateurs/rcipiendaires pour la mobilisation des ressources financires; et de tenir compte, lors de la formulation et de la mise en application des politiques et programmes de gestion intgre des ressources en eau, des mesures prises pour la mise en uvre d'un certain nombre de conventions et de programmes d'actions disponibles pertinents l'eau douce.
REUNION DU GROUPE D'EXPERTS INTER-REGIONAL SUR LA PROTECTION DU CONSOMMATEUR ET LA CONSOMMATION DURABLE: Le Dpartement des Affaires Economiques et Sociales, en coopration avec le Secrtariat d'Etat l'Environnement du Gouvernement de Sao Paulo, a organis une Runion du Groupe d'Experts Inter-Rgional , Sao Paulo, au Brsil, du 28 au 30 janvier 1998. Prs de cinquante personnes devaient y participer, incluant des reprsentants de gouvernements, d'organisations de consommateurs, des secteurs du commerce et de l'industrie, de la communaut acadmique, d'ONG et d'organisations internationales. La runion se focalisa sur les Principes Directeurs de la Protection du Consommateur et les nouvelles lignes directrices proposes par Consumers International sur la base de consultations rgionales extensives.
La Runion du Groupe d'Experts ne tenta pas de raliser un consensus sur une formulation prcise des nouvelles lignes directrices mais se focalisa sur l'identification des questions touchant la consommation durable devant tre incorpores dans les politiques de protection du consommateur et sur les recommandations concernant la manire dont elles pourraient tre efficacement traites. Les participants se focalisrent sur les thmes ayant trait la consommation durable. Ils ne procdrent pas la revue ou la rvision des libells disponibles des Principes Directeurs des Nations Unies, ni encore l'examen des domaines auxquels les Principes Directeurs pourraient s'tendre. Dans certains cas, toutefois, il sembla que la consommation durable pouvait tre intgre dans les Principes Directeurs par l'introduction de quelques mots supplmentaires dans les paragraphes existants sans outre modification des libells.
REUNION DES EXPERTS INTERNATIONAUX SUR LE ROLE DE LA RECHERCHE FINANCEE PAR LE SECTEUR PUBLIC ET LES TECHNOLOGIES APPARTENANT AU DOMAINE PUPLIC: La Runion des Experts Internationaux sur le Rle de la Recherche Finance par le Secteur Public et les Technologies Appartenant au Domaine Public dans le Transfert et la Diffusion des Technologies Ecologiquement Rationnelles (TER) se tint Kjongju, en Rpublique de Core, du 4 au 6 fvrier 1998. Parrain par le Gouvernement Coren et organis par la CNUCED, le DAESNU et le PNUE, l'atelier devait aborder: la pertinence de la Recherche et Dveloppement (R&D) financs par le secteur public dans l'engendrement et la diffusion des TER; des exemples de coopration technique pour promouvoir la commercialisation et la diffusion des TER dans les pays en dveloppement; et, les politiques et les cadres institutionnels permettant une plus grande diffusion des TER finances par le secteur public. Les conclusions de la runion et les propositions invitant de nouvelles initiatives politiques notent que plusieurs gouvernements se sont rfrs explicitement, dans les dclarations concernant leurs politiques relatives au domaine public, la ncessit de partager les TER qui en relvent avec les pays en dveloppement, et au fait que l'tendue et le rythme des transferts restaient inadquats. Les gouvernements disposent d'une latitude considrable lui permettant de jouer un rle important au niveau du soutien et de la promotion de nouveaux mcanismes de transfert et de diffusion qui pourraient servir de cadre pour l'identification, l'adaptation, l'valuation et le suivi.
GROUPE DE TRAVAIL SPECIAL INTERSESSIONS SUR LES APPROCHES STRATEGIQUES DE GESTION DES EAUX DOUCES: Le Groupe Spcial Intersessions de la CDD charg d'Examiner les Approches Stratgiques de Gestion des Eaux Douces se runit du 23 au 27 fvrier 1998 au sige des Nations Unies, New York. Les dlgus changrent leurs points de vue sur les questions touchant au secteur de l'eau, mettant en exergue ses valeurs conomiques et sociales et les rponses gouvernementales accompagnant cet tat des faits, ainsi que la coopration entre tats riverains quant aux cours d'eau transfrontirs ou internationaux. Les dlgus devaient par ailleurs faire part de leurs commentaires sur deux itrations du projet de rapport des coprsidents, lequel a t rvis pour inclure les remarques faites sur la seconde itration et servir de plate-forme aux ngociations de la CDD-6. Le rapport dcrit les thmes et les challenges cls, appelle des actions et moyens d'excution dans les domaines de l'information servant la prise des dcisions, des institutions, du renforcement des capacits et de la participation, du transfert technologique et de la coopration en matire de recherche, et, des ressources financires et des mcanismes de financement. Le rapport prsente galement des recommandations concernant le suivi et l'valuation.
GROUPE DE TRAVAIL SPECIAL INTERSESSIONS SUR L'INDUSTRIE ET LE DEVELOPPEMENT DURABLE: Le Groupe de Travail Spcial Intersessions charg du thme Industrie et Dveloppement Durable se runit du 2 au 6 mars 1998 au sige des Nations Unies New York. Les dlgus devaient y procder un change de points de vue sur la question puis firent part de leurs commentaires sur deux itrations du projet de rapport des coprsidents. La seconde itration sera rvise sur la base des remarques de clture et servira de plate-forme aux ngociations durant la CDD-6. Le rapport des coprsidents prsente des recommandations adresses respectivement aux gouvernements, l'industrie et la communaut internationale. Un dernier chapitre sur les travaux futurs, recommande entre autres: que les organisations internationales tudient des schmas volontaires pour l'Industrie; que la CDD considre avec l'industrie, la manire dont le dialogue avec l'industrie pourrait tre suivi pour assurer un apport efficace et continu du secteur; et que les gouvernements et l'industrie amliorent leurs rapports sur l'tat d'avancement des initiatives volontaires en matire de protection environnementale. Les dlgus devaient, par ailleurs, considrer brivement les laborations proposes pour les Principes Directeurs de la Protection du Consommateur. Plusieurs dlgations prfrrent reporter la discussion dtaille de ces propositions la CDD-7, en 1999.
REUNION SUR LES QUESTIONSDE DEVELOPPEMENT DURABLE DE DIMENSION MONDIALE: Une runion de haut niveau s'est tenu Budapest, Hongrie, du 13 au 15 mars 1998, autour des thmes cls inscrits l'ordre du jour international dans le domaine de l'environnement et du dveloppement durable manant de la SEAGNU, de la troisime Confrence des Parties de la CCCC et de la Haute Commission des Ministres et des Officiels du PNUE. La runion fut marque par la participation de ministres de l'environnement et autres reprsentants de 19 pays, de la Commission Europenne, du Sous Secrtaire Gnral de l'ONU chag des Affaires Economiques et Sociales, du Directeur Excutif du PNUE et du Directeur du FEM. Les participants devaient affirmer que le principal challenge politique relever par la CDD-6 consiste aboutir des rsultats tangibles, s'assurer de la prise de nouveaux engagements l'action et faire avancer le consensus international sur les questions inscrites l'ordre du jour de la CDD. Ils soulignrent l'importance, pour la CDD, de poursuivre les approches participatives dveloppes au cours des sessions prcdentes et d'explorer des voies nouvelles permettant une implication encore plus effective des principaux groupes sociaux et autres partenaires. Concernant les approches stratgiques de gestion des eaux douces, les participants exprimrent l'espoir de voir la CDD dcider des modalits spcifiques de la suite du dialogue politique devant se tenir sous son gide sur les mesures concrtes permettant de faire avancer les approches intgres de gestion durable des ressources en eau, et sur les mesures effectives permettant de soutenir les efforts nationaux travers la coopration internationale. Ils notrent la ncessit de faire des considrations d'quit, en particulier dans le traitement des problmes des populations pauvres, une partie intgrante de la formulation des approches stratgiques de gestion intgre des eaux douces. Ils affirmrent par ailleurs qu'un objectif d'importance gale consistera faire en sorte que l'utilisation de l'eau ne mette pas en pril l'intgrit des cosystmes.
CONFERENCE INTERNATIONALE EAU ET DEVELOPPEMENT DURABLE: La Confrence Internationale Eau et Dveloppement Durable se tint du 19 au 21 mars au sige de l'UNESCO Paris. Parraine par le Gouvernement Franais, la Confrence rassembla plus de 600 participants incluant des Ministres et autres officiels de haut rang des organes publics chargs de la gestion de l'eau dans 84 pays, ainsi que des reprsentants de la socit civile, des agences de l'ONU, des organisations internationales et des banques de dveloppement impliques dans le secteur de l'eau. Le Prsident de la Rpublique Franaise, Jacques CHIRAC et le Premier Ministre Lionel JOSPIN firent des adresses la Confrence. La Confrence avait pour but de contribuer l'laboration des stratgies ncessaires l'amlioration de la conservation et de la gestion des ressources en eau dans les zones rurales et urbaines de manire assurer un meilleur contrle de l'approvisionnement en eau potable, de l'assainissement et de l'irrigation, tout en intgrant la matrise de la dsertification dans ces objectifs.
Au cours de la Confrence, les participants devaient se runir en trois ateliers d'experts parallles sur les thmes respectifs de l'amlioration des connaissances concernant les ressources en eau et leurs utilisations dans le cadre d'une gestion durable, l'laboration d'outils de rgulation et le renforcement des capacits, et, la dfinition de stratgies de gestion durable et l'identification de ressources financires appropries. Dans ces ateliers, les dlgus devaient entendre des prsentations autour d'un certain nombre d'tudes de cas et dbattre d'une srie de projets de recommandations qui furent soumis pour adoption la session ministrielle.
La Confrence adopta un Programme d'Actions Prioritaires compos des recommandations des trois ateliers d'experts, ainsi qu'une Dclaration Ministrielle. Ces documents seront soumis la CDD-6 et apporteront une contribution ses dbats.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: Durant la Plnire d'ouverture prvue dans la Salle de Confrence 1, les dlgus procderont l'lection des membres du Bureau, adopteront l'ordre du jour et entendront un certain nombre de dclarations introductives. Les rapports des Groupes de Travail Spciaux Intersessions chargs d'Examiner les Approches Stratgiques de Gestion des Eaux Douces et du thme Industrie et Dveloppement Durable seront galement prsents. L'aprs-midi, les dlgus entendront des prsentations sur les expriences nationales dans le domaine de l'eau et aborderont les thmes intersectoriels de transfert technologique, renforcement des capacits, ducation, science, et amlioration de la prise de conscience.