Curtain raiser
La Runion Prparatoire Interrgionale sur l'Evaluation Dcennale du Programme d'Action de la Barbade pour le Dveloppement Durable des Petits Etats Insulaire en Dveloppement (PEID) s'ouvre aujourd'hui au Radisson Cable Beach Hotel Nassau, aux Bahamas, et y poursuivra ses travaux jusqu'au 30 janvier 2004. Les dlgus s'engageront dans un dbat gnral et des groupes de discussions, et procderont probablement l'examen et l'approbation du projet de texte de la Stratgie pour la Suite de la Mise en uvre du Programme d'Action, et dcideront des lments d'un projet de Dclaration Politique. Les conclusions de la runion interrgionale seront transmises la runion prparatoire internationale, prvue du 14 au 6 avril 2004, au sige des Nations Unies New York, qui se chargera de formuler des recommandations la Runion International sur l'Evaluation Dcennale du Programme d'Action des PEID, qui se tiendra l'Ile Maurice, du 30 aot au 3 septembre 2004.
BREF HISTORIQUE DE L'EVALUATION ET DE LA SUITE DE LA MISE EN UVRE DU PROGRAMME D'ACTION POUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE DES PEID
La vulnrabilit des les et des littoraux a t reconnue la 44me session de l'Assemble Gnrale des Nations Unies (AG) en 1989, lorsque l'AG a vot la rsolution 44/206 concernant les effets dfavorables possibles de l'lvation du niveau des mers sur les les et les littoraux, en particuliers les littoraux de bas niveaux. La Confrence des Nations Unies pour l'Environnement et le Dveloppement (CNUED), tenue juin 1992, Rio de Janeiro, au Brsil, a attir l'attention internationale sur le cas particulier de ces zones, lorsqu'elle a adopt le Plan d'action 21, un programme d'action pour le dveloppement durable. Le Chapitre 17 du Plan d'action 21, concernant la protection des ocans, de tous les types de mers et des littoraux a englob une partie programmatique consacre au dveloppement durable des petits Etats insulaires. Le Plan d'action 21 a appel galement la convocation d'une confrence mondiale sur le dveloppement durable des PEID.
LA CONFERENCE MONDIALE SUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE DES PEID: La Confrence Mondiale sur le Dveloppement Durable des PEID, qui s'est tenue Bridgetown, la Barbade, du 25 avril au 6 mai 1994, a t tablie par la rsolution 47/189 de la GA en 1992. Quelques 125 Etats et territoires ont particip la confrence, dont 46 taient des petits Etats et territoires insulaires en dveloppement. La Confrence aboutit l'adoption du Programme d'Action de la Barbade pour le Dveloppement Durable des PEID (PAB), un programme en a 14 points, qui dtermine les domaines d'intervention prioritaires et qui fait tat des mesures spcifiques ncessaires au traitement des difficults particulires auxquelles les PEID se trouvent confronts. Les domaines prioritaires ncessitant une action, englobent: les changements climatiques et l'lvation du niveau des mers, les catastrophes naturelles et environnementales, la gestion des dchets, les ressources ctires et marines, les ressources en eau douce, les ressources en terres, les ressources nergtiques, les ressources touristiques, la biodiversit, les institutions nationales et les capacits administratives, les institutions rgionales et la coopration technique, le transport et la communication, la science et la technologie, et le dveloppement des ressources humaines. Le PAB identifie, en outre, plusieurs domaines intersectoriels ncessitant une attention: le renforcement des capacits; le dveloppement institutionnel aux chelons national, rgional et international; la coopration dans le transfert des technologies cologiquement rationnelles; le commerce et la diversification conomique; et les finances. La Commission de Dveloppement Durable (CDD) a reu la responsabilit du suivi de la mise en application du PAB.
La Confrence a galement adopt la Dclaration de la Barbade, une affirmation de la volont politique qui soutient les accords contenus dans le PAB.
LA SE-AGNU-19: Cinq ans aprs la CNUED, la 19me Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale de l'ONU (SE-AGNU-19), runie en juin 1997, a trait des questions ayant trait des PEID, dans le cadre de son thme gnral: "Evaluation et Revue de la Mise en uvre du Plan d'Action 21." Dans ce contexte, la Session a requis que la CDD, sa sixime session en 1998, entreprenne une revue de tous les chapitres et de toutes les questions en suspens dans le PAB. Il a galement t dcid qu'une Session Extraordinaire de la GA, de deux jours, se tiendra en 1999, juste avant sa 54me session, pour la conduite d'une valuation intgrale de la mise en uvre du PAB. La CDD a t requise de servir de Comit prparatoire de cette Session Extraordinaire.
LA SE-AGNU- 22: Cinq ans aprs la Confrence de la Barbade, la 22me Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale de l'ONU (SE-AGNU-22) s'est runie en septembre 1999 et a entrepris une revue exhaustive de la mise en uvre du PAB. La SE-AGNU-22 a adopt le document "Etat des progrs accomplis et initiatives pour la future mise en uvre du programme d'action pour le dveloppement durable des PEID," qui dtermine les six domaines sectoriels ncessitant une attention urgente: les changements climatiques, les catastrophes naturelles et environnementales et la variabilit climatique, les ressources en eau douce, les ressources ctires et marines, l'nergie, et le tourisme. Outre ces domaines, le document de l'valuation recommande les moyens d'excution suivants: stratgies de dveloppement durable, renforcement des capacits, mobilisation des ressources et finance, mondialisation et libralisation du commerce, transfert de technologies cologiquement rationnelles, indice de vulnrabilit, gestion des donnes, et, coopration internationale et partenariats. La SE-AGNU-22 a galement adopt une Dclaration dans laquelle les Etats membres ont, entre autres, raffirm les principes du dveloppement durable incarns dans le Plan d'Action 21, la Dclaration de la Barbade et le PAB, ainsi que leurs engagements en leur faveur
SOMMET DU MILLENAIRE: En 2000, au Sommet du Millnaire des Nations Unies, qui s'est droul au sige de l'ONU New York, les dirigeants mondiaux ont adopt la Dclaration du Millnaire (A/Res/55/2) et ce faisant, ont pris la rsolution de rpondre aux besoins particuliers des PEID, travers la mise en uvre du PAB et des conclusions de la SE-AGNU-22, rapidement et intgralement.
LE SMDD: Le Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable (SMDD) s'est runi du 26 aot au 4 septembre 2002, Johannesburg, en Afrique du Sud. Le Sommet a ngoci et adopt deux documents principaux: le Plan de Mise en Application de Johannesburg (PMAJ), qui est un cadre d'action de 11 chapitres, pour la mise en application des engagements pris la CNUED, et la Dclaration de Johannesburg pour le Dveloppement Durable. Le SMDD a raffirm le cas particulier des PEID, et a consacr au dveloppement durable des PEID, un chapitre du PMAJ, qui identifie un ensemble d'actions prioritaires, appelle une revue exhaustive du PAB en 2004, et requiert de l'AG, sa 57me session, de considrer la convocation d'une runion internationale sur le dveloppement durable des PEID.
Les partenariats/initiatives de dveloppement durable, non ngocis, connus galement sous l'appellation de Conclusions de Type II, se sont avrs un rsultat important du SMDD. Plus de 300 partenariats ont t lancs, dont 18 sont axs les PEID.
L'AGNU-57: En dcembre 2002, la 57me session de l'AG a adopt la rsolution 57/262, qui dcide de convoquer une runion internationale en 2004 consacre l'valuation exhaustive intgrale de la mise en uvre du PAB, et a accueilli favorablement l'offre du gouvernement mauricien d'abriter la runion. L'AG a galement dcid que la revue devra chercher renouveler l'engagement politique de tous les pays en faveur, et la focalisation sur, des actions pratiques et pragmatiques pour la suite de la mise en uvre du PAB, y compris travers la mobilisation des ressources et l'assistance aux PEID. La rsolution a dcide en outre la convocation de runions prparatoire rgionales, ainsi que d'une runion prparatoire interrgionale, en vue d'entreprendre une valuation du PAB, aux chelons national, sous-rgional et rgional. La rsolution a requis aussi le renforcement de l'Unit charge des PEID au sein de la Division des Nations Unies pour le Dveloppement Durable, de manire lui permettre de pouvoir apporter une assistance dans les prparatifs du processus d'valuation.
LA CDD-11: A la 11me session de la CDD, qui s'est droule du 28 avril au 9 mai 2003, la Commission a pris une dcision concernant les PEID et s'est accorde sur la tenue d'une runion prparatoire de trois jours, durant la CDD-12. La dcision invite les donateurs internationaux et les communauts du dveloppement, et les organisations internationales, fournir les donnes concernant leurs activits dans le domaine du soutien de la mise en uvre du PAB, et fixe les dates et lieux des runions prparatoires rgionales et de la runion interrgionales. La dcision demande par ailleurs au Secrtaire Gnral de l'ONU de travailler dans le cadre des ressources disponibles, et d'utiliser, au besoin, des pargnes budgtaires et des contributions volontaires, pour la couverture du processus prparatoire.
LES REUNIONS PREPARATOIRES REGIONALES: Entre aot et octobre 2003, trois runions prparatoires rgionales ont t tenues pour: les PEID de l'ocan Pacifique (4-8 aot, Apia, Samoa); les PEID des ocans Atlantique et Indien, de la Mditerrane et de la Mer de la Chine Mridionale (AIMS) (1-5 septembre, Praia, Cape Vert); et les PEID des Carabes (6-10 octobre, Port d'Espagne, Trinit et Tobago). Chacune de ces runions a travaill l'laboration d'une position rgionale pour la Runion Internationale, et a mis en relief les accomplissements, les principaux problmes poss, les dfis relever et opportunits saisir dans le cadre de la mise en uvre du PAB, dans chacune des rgions. Les runions ont raffirm la validit du PAB en tant que ligne directrice pour le dveloppement durable des PEID, et ont reconnu la ncessit d'harmoniser la mise en uvre et l'laboration des rapports du PAB avec celles des rsultats pertinents du Sommet du Millnaire et du SMDD. Les runions ont men des discussions approfondies sur la vulnrabilit des PEID et se sont penches sur les questions des changements climatiques, de la dpendance commerciale, des conomies de petite chelle, du manque de ressources en eau douce, de la biodiversit, de la dpendance nergtique, de la gestion des dchets, de la limite des capacits institutionnelles, et de l'accs aux technologies. Les potentialits de dveloppement des nergies renouvelables, de l'cotourisme et des partenariats, ont t notes comme tant des opportunits offertes toutes les rgions. Les runions ont galement soulign l'importance de la participation de la socit civile dans le processus d'valuation des PEID et ont identifi des thmes nouveaux et mergeants, tels que la scurit, la sant, le commerce et la pauvret. On attend de chacune des rgions, la finalisation et la prsentation de son Rapport de Synthse Rgional, la Runion Prparatoire Interrgionale.
LES REUNIONS D'EXPERTS: Dans le cadre des prparatifs de la Runion Internationale, une srie de runions d'experts a t organise en 2003, en conjonction avec le Programme des Nations Unies pour le Dveloppement. Ces runions ont trait: du renforcement des capacits dans les domaines de l'nergie renouvelable et de l'efficience nergtique (Niue, 7-11 juillet); de la vulnrabilit des PEID et de l'amlioration de la rsistance: le rle du secteur priv, de la socit civile et du commerce international dans le dveloppement durable des PEID (Rpublique dominicaine, 29 septembre au 3 octobre); et, de la Gestion des dchets (Cuba, 27 octobre au 1er novembre).
AGNU-58: En dcembre 2003, la 58me session de l'AG, dans sa rsolution 58/213 a dcid que la Runion Internationale se tiendra du 30 aot au 3 septembre 2004, et qu'elle comprendra un segment de haut niveau, dans l'objectif d'entreprendre une valuation exhaustive intgrale du PAB. La rsolution a dcid galement, si jug ncessaire par une runion prparatoire, de composition non limite, et financ par des ressources volontaires, la tenue de deux journes de consultations officieuses l'Ile Maurice, les 28 et 29 aot 2004, pour la facilitation des prparatifs de la Runion Internationale.
DESIGNATION DU SECRETAIRE GENERAL DE LA REUNION INTERNATIONALE: Le 9 dcembre 2003, le Sous-secrtaire Gnral de l'ONU, Anwarul Chowdhury, a t dsign Secrtaire Gnral de la Runion Internationale. Chowdhury est galement le Haut Reprsentant des Nations Unies, charg des Pays les Moins Avancs, Enclavs en Dveloppement et des PEID.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
CEREMONIE INAUGURALE: L'ouverture de la runion est prvue de 9h30 10h30 dans la Salle C. Les Participants y entendront l'allocution de bienvenue, par le Ministre Marcus Bethel (Bahamas), les dclarations d'ouverture du Secrtaire Gnral de la Runion Internationale, Anwarul Chowdhury, du Sous-secrtaire Gnral charg du Dpartement des Affaires Economiques et Sociales, Jose-Antonio Ocampo, du Ministre Rajesh Bhagwan (Maurice), du Ministre Julian Hunte (Sainte Lucie), et la dclaration thmatique du Premier Ministre, Perry Christie (Bahamas).
PLENIERE: Les participants se runiront en session Plnire de 11h 12, pour lire le Prsident et le Bureau, et pour entendre les dclarations des ministres et des chefs de dlgations.
GROUPES DE DISCUSSION: Un groupe de discussion sur le thme "Les nouveaux dfis et les questions mergeantes: intgration des impratifs du dveloppement humain et social " aura lieu partir de 13h, et un groupe de discussion sur le thme de la "Mise en uvre des stratgies nationales de dveloppement durable" se runira partir de 16h. Les deux seront suivi par des dbats sur les recommandations concernant la suite de la mise en uvre du PAB.
COMITE DE REDACTION: Un comit de rdaction sera lu pour entamer le travail de finalisation de l'laboration du projet de texte de la Stratgie des PEID pour la suite de la mise en uvre du PAB.