Daily report for 1 March 1999
LUNDI 1er MARS 1999
Les dlgus prs du Groupe de Travail Spcial Intersessions (GTSI) sur les Ocans et les Mers et sur le Dveloppement Durable des Petits Etats Insulaires en Dveloppement (PEID) se sont runis dans le courant de l'aprs-midi pour procder l'lection des Coprsidents, adopter l'ordre du jour, entendre les rapports des runions intersessions pertinentes et entamer le dbat gnral sur le thme des ocans et des mers.
QUESTIONS D'ORGANISATION
Les dlgus devaient lire John Ashe (Antigua et Barbuda) et Alan Simcock (Royaume-Uni) Coprsidents puis adopter l'ordre du jour (E/CN.17/ ISWG.II/1999/1). Le Coprsident Simcock expliqua que les Coprsidents prpareront un rapport de synthse de la discussion, lequel sera inclus dans le procs verbal de la CDD titre de matriaux de rfrence et identifiera, par ailleurs, les lments proposs pour le projet de dcision devant servir de plate-forme aux ngociations de CDD-7. Le GTSI laborera aussi un premier projet de texte pour la CDD-7, en prvision de la Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale de l'ONU (SE/AGNU) consacre la revue exhaustive de l'application du Programme d'Action de la Barbade pour le Dveloppement Durable des PEID.
DECLARATIONS D'OUVERTURES
Le PNUE prsenta la Dcision 20/19 du Conseil d'Administration du PNUE qui porte sur les contributions apporter la CDD-7 et qui aborde le thme des ocans et des mers, celui du Programme d'Action Mondial pour la Protection de l'Environnement Marin des Activits Terrestres (PAM) et celui des PEID. Le reprsentant attira l'attention sur un certain nombre de propositions, notamment sur celle appelant la CDD-7 promouvoir la coordination et amliorer les dispositions institutionnelles au sein du systme des Nations Unies concernant les activits marines, en particulier, travers le travail de la Sous- commission de l'ACC sur les Ocans et les Littoraux.
JoAnne DiSano, Directrice de la Division du Dveloppement Durables au sein des Nations unies, introduisit le Rapport du Secrtaire Gnral sur le thme des Ocans et des Mers (E/CN.17/1999/4). Elle souligna en substance: l'appauvrissement des zones ctires du la pression accrue exerce sur les ressources limites; la reconnaissance de la ncessit d'une gestion intgre des littoraux; et le besoin d'une action corrective urgente pour s'assurer de l'utilisation durable des tous les stocks halieutiques.
Le Dr Rudolf Sloof, Bureau de la Coordination des Affaires Humanitaires, prsenta un rapport sur le Premier Sminaire International sur El Nio 1997-1998, tenu en novembre 1998, mettant en exergue l'impratif de certaines amliorations dans les technologies de prvision, de l'accroissement du rseau des stations d'observation et de la poursuite des efforts visant renforcer la coopration.
L'AFRIQUE DU SUD prsenta un compte-rendu sur la Confrence de la Ville du Cap sur le dveloppement et la protection des environnements ctiers et marins Africains (3-4 dcembre 1998). La confrence a procd une valuation des environnements marins et ctiers, des politiques nationales dans ce domaine, des ressources financires, des programmes et accords multilatraux pertinents, et des possibilits de renforcer la coopration. Le BRESIL et le ROYAUME-UNI prsentrent un rapport sur le Second Atelier de Londres sur les Ocans (10-12 dcembre 1998) qui a port sur l'laboration d'une approche intgre dans la gestion des ocans, l'identification de la sur-pche et de la pollution dcoulant des activits terrestres comme problmes majeurs, et qui a appel la fixation de cibles et d'indicateurs pour la rduction de la sur-pche. L'AUSTRALIE nota que le the Symposium International sur la Gestion des Ecosystmes Marins Tropicaux, dont les travaux se sont drouls Townsville, en Australie du 23 au 26 novembre 1998, a pass en revue l'application de l'Initiative Internationale sur les Rcifs Coralliens (IIRC), identifi les lacunes et raffirm l'importance des rcifs pour les cosystmes. Le dlgu des PAYS-BAS parla de la runion internationale sur les pratiques environnementales dans les activits offshore dans le domaine du ptrole et du gaz qui a regroup un certain nombre d'experts en novembre 1997.
DEBAT GENERAL
La GUYANE, au nom du G-77/CHINE, dclara que le rapport du Secrtaire Gnral tait assez exhaustif, bien que des rfrences rptes aux problmes de sur-pche et de capacits de pche excessives n'aient pas tabli une diffrenciation entre les responsabilits et les rles relatifs des pays industrialiss et des pays en dveloppement. L'oratrice nota que la sur-pche est une crise cause principalement par les flottes des pays industrialiss. L'ALLEMAGNE, au nom de l'UE, indiqua que les menaces qui psent sur les ocans et les mers ne sont pas sans consquences pour la scurit et la biodiversit mondiales. Le dlgu appela la prise de mesures concrtes dans les cadres nationaux et rgionaux, notamment pour l'arrt de la dgradation de l'environnement marin due aux activits terrestres, la navigation et aux installations offshores. L'orateur indiqua que le travail d'valuation de la CSD-7 devrait englober l'application de l'UNCLOS, des conclusions de la SE/AGNU, de la Convention sur la Diversit Biologique (CDB) et du PAM.
L'Alliance des Petits Etats Insulaires en Dveloppement (AOSIS) affirma que l'absence d'une approche intgre a limit l'efficacit des efforts visant traiter le problme de la pollution et de la surexploitation des ressources. Le porte- parole appela: la mise en place d'initiatives rgionales; l'application de l'Accords sur les Stocks Halieutiques Chevauchants et Grands Migrateurs (Ci-aprs l'Accord sur les Stocks Halieutiques); une action en faveur des rcifs coralliens; un rle central pour l'Assemble Gnrale de l'ONU (AG) au niveau de la coordination et de l'amlioration des mesures dans le dbat sur les ocans et l'UNCLOS. L'ISLANDE appela l'tablissement d'un Groupe Intergouvernemental sur la Pollution Marine, l'arrt des subventions et autres mesures causes de distorsion ou de restriction du commerce international, et l'introduction des incitations de march, telles que l'co-tiquetage.
L'AUSTRALIE proposa que la CDD-7: appelle la CDB acclrer la mise en place du systme mondial reprsentatif des zones marines protges (ZMP) au sein et travers les juridictions; fournisse au FEM une orientation concernant les travaux de l'UICN et la Banque Mondiale sur les ZMP et reconnaisse l'urgence adopter et mettre en application le Cadre d'Action de l'ICRI. L'orateur devait aborder par ailleurs: l'amlioration de la coordination des organes multilatraux et des mcanismes juridiques; la mise en place de partenariats entre les agences des Nations Unies; l'endossement de l'ICRI; l'application du PAM; et la prvention des pches illicites, non rglementaires et non dclares.
MALTE proposa l'tablissement d'une Grande Commission (GC) charge de traiter priodiquement du thme des ocans, de manire exhaustive et intgre. Cette GC engloberait: la participation universelle des Etats membres des Nations Unies; la transmission directe des rapports l'AG; la participation des organes pertinents des Nations Unies et de la socit civile; et la tenue de runions biennales hors de la session annuelle de l'AG. La NOUVELLE ZELANDE appela la CDD a encourager l'application de l'Accord sur les Stocks Halieutiques et du PAM. Le dlgu souligna la ncessit de la coordination, de mesures pratiques au niveau rgional, de la bonne science et d'un leadership mondial. La PAPOUASIE NOUVELLE GUINEE nota les pressions conomiques et sociales dcoulant de la dgradation marine et ctire. Le dlgu plaida en faveur de la coopration rgionale dans le domaine de la gestion intgre des littoraux. Il dclara que l'interdiction de la pche au filet tranant a produit des rsultats limits et appela davantage de volont politique pour la mise en place des ajustements ncessaires.
Le MEXIQUE, au nom du GROUPE de RIO, mit l'accent sur la coordination institutionnelle en matire de gestion des ocans et souligna que El Nio devait tre inclus dans le programme de travail de la CDD-7. La TURQUIE mit en relief l'importance des initiatives rgionales. La reprsentante des ETATS-UNIS identifia les questions touchant la protection marine des activits terrestres, aux pratiques durables et l'valuation intergouvernementale de la coordination dans le domaine comme autant de sujets importants, et appuya l'ide d'tablir un groupe de travail de composition non limit et relevant de l'AG charg de l'amlioration de la coopration et de la coordination intergouvernementale sur les questions touchant au thme des ocans.
La REPUBLIQUE DE COREE indiqua que la protection marine ncessitait une approche globalisante intgrant des mesures politiques, conomiques, scientifiques, juridiques et institutionnelles. Le CANADA mit en exergue les progrs raliss dans la gestion durable des ocans travers un ventail d'initiatives complmentaires facilites par l'Ocean Act Canadien. La reprsentante exhorta les autres pays adopter des lgislations sur les ocans et appuya l'ide de recourir des instruments internationaux. L'INDE fit part de son espoir de voir l'Accord sur les Stocks Halieutiques garantir les droits des ctiers pays en dveloppement et ouvrir la voie au soutien financier et technique pour la mise en valeur de la pche dans les pays en dveloppement. Elle souligna l'importance de la responsabilit nationale quant l'application des accords sur la prvention de la pollution marine et de la coopration rgionale quant au respect des lois et rglementations. L'oratrice plaida pour l'amlioration de la coordination mondiale, mettant toutefois en garde contre la prolifration des fora.
La NORVEGE appela la poursuite des investigations et de l'identification des problmes traiter touchant au thme des ocans. Le dlgu souligna le besoin de renouvellement, revitalisation et amlioration des organes disponibles, en particulier, du Programme du PNUE sur les Mers Rgionales. La FEDERATION DE RUSSIE mit en exergue les efforts nationaux visant l'application des accords rgionaux et internationaux sur les ocans. Le dlgu dclara que la tche de la CDD-7 doit consister en l'identification des domaines prioritaires et la considration de solutions orientes vers l'action au sein du systme des Nations Unies. Il plaida pour l'amlioration de la coordination entre les diverses organisations des Nations Unies actives dans le domaine des ocans recommanda de bien peser le pour et le contre des propositions de nouveaux mcanismes. La CHINE dclara que chaque Etat disposait de la souverainet de protger son territoire marin et qu'aucun Etat n'avait le droit de polluer le territoire marin d'un autre. Le dlgu nota par ailleurs que les questions non rsolues touchant aux ressources financires handicapaient l'application du PAM. Il appela les pays industrialiss assumer des responsabilits plus importantes quant la protection de l'environnement marin, au contrle de la pollution et, la mise disposition de ressources nouvelles et supplmentaires et au transfert des technologies des conditions favorables.
Le JAPON souligna l'importance de la coopration rgionale dans la mise en uvre du Programme du PNUE sur les Mers Rgionales. L'orateur mit l'accent sur la ncessit de traiter le problme des capacits excessives en matire de pche et recommanda de dfinir le principe d'utilisation durable avant l'laboration des PAM. Il parla des prparatifs de la mise en place du centre de suivi des rcifs et de l'initiation d'un observatoire ocanographique. L'AFRIQUE DU SUD appuya les efforts visant rduire la flotte de pche mondiale et nota l'existence de pches illicites, non rgulires et non dclares excutes par des navires battant pavillons de complaisance. Le dlgu des ILES SALOMON mit en relief l'importance des ressources marine vivantes en tant que source alimentaire, des moyens de vivre, et du revenu national. Il souligna aussi l'intrt de la collaboration rgionale, de la coordination intergouvernementale et de l'application des accords existants. L'EQUATEUR dclara que le Premier Sminaire International sur El Nio contribuera la mise place de stratgies long terme de prvention et d'attnuation des effets et appela l'introduction d'un point sur El Nio dans l'ordre du jour. Le dlgus des PHILIPPINES exprima son soutien la ratification universelle de l'UNCLOS, l'octroi d'un rle pour la CDD, la rduction puis l'limination des pratiques de pche inconsidres et l'radication de la pauvret. Le dlgu de FIJI apporta son soutien au rapport du Secrtaire Gnral et appela un leadership de la part de l'AG.
Le BRESIL mit en relief l'action nationale dans le domaine des ocans, notamment le conseil interministriel sur l'environnement marin et le programme de gestion intgr des littoraux. Concernant la coordination des actions et des initiatives, il suggra la discussion d'un mcanisme de coordination dans une runion autre que la CDD. La JAMAIQUE appela l'laboration d'une approche globale et multidimensionnelle dans la gestion effective des ressources marines et ctires. L'UNESCO dclara que le dveloppement durable des ocans ne sera possible que ses les mesures taient bases sur l'entendement scientifique et renforces par la coopration et les accords internationaux. L'orateur appela la runion soutenir le Systme d'Observation Ocanographique Mondial (GOOS).
Le COLLECTIF DES ONG OPERANT DANS LE DOMAINE DES OCEANS dclara qu'un accord devrait intervenir la CDD-7 sur la mise en place d'un forum efficace sur les actions ayant trait au thme des ocans. Ce dernier pourrait s'tablir sous forme de forum intergouvernemental, de cellule de travail ou de comit d'organisation, devra prsenter ses rapports la CDD, l'ECOSOC et l'AG et, permettre une participation maximale des ONG. Le FMN et l'UICN appelrent les gouvernements et les agences des Nations Unies intensifier les efforts visant protger les ocans et assurer la gestion durable des ressources marine travers des mesures favorisant la pche durable, d'un rseau mondial de PAM et de programmes de traitement de la pollution marine. L'ORGANISATION MARITIME INTERNATIONALE (OMI) nota les progrs raliss dans la prvention de la pollution cause par les navires et les activits ptrolires offshores et dans la protection des zones particulires.
DANS LES COULOIRS
A dfaut de promesses de nouveau financement pour des projets spcifiques lors de la confrence prospective des bailleurs de fonds des PEID organise la semaine dernire New York, certains participants ont rapporter que la runion qui devait servir la mobilisation des ressources s'tait transformer en une occasion de passer en revue les activits rgionales et ce, a-t-on prcis, dans une "bonne atmosphre constructive." Les offres de poursuite du soutien furent bien accueillies et, au moins, un groupe dans les rangs des donateurs a dj rpondu positivement au projet de rsolution labor par les PEID pour soumission l'AG.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
DECLARATION DU PRESIDENT DE LA CDD-7, SIMON UPTON: Le Prsident de la CDD-7, Simon Upton (Nouvelle Zlande) s'adressera au GTSI au de la sance du matin. Aprs les prsentations, la session sera probablement ajourne pour permettre la poursuite des consultations du G-77/Chine. Dans l'aprs-midi, Samoa fera une prsentation suivie d'un dbat gnral.
RESUME DU DEBAT: Le rapport de synthse des Coprsidents sur le dbat de lundi concernant le thme des ocans et des mers sera mis disposition.