Daily report for 10 December 2003
Ouvrant la runion, le Prsident de la CdP-9, Persnyi, a fait l'loge de l'engagement des dlgus en faveur de l'action et du leadership. Il a indiqu que la CCCC et son Protocole sont les deux seules options viables permettant de prvenir les interfrences dangereuses avec le climat de la plante. Parlant au du Premier ministre italien, Silvio Berlusconi, Altero Matteoli, ministre italien de l'environnement et de l'amnagement du territoire, a dclar que le Projet de Trait tablissant une Constitution pour l'Europe, offre aux Etats membres de l'UE, l'opportunit d'honorer les obligations qui sont les leurs en matire de rduction des gaz effet de serre. Intervenant au nom du Secrtaire gnral Kofi Annan, Jos Antonio Ocampo, Sous-secrtaire gnral de l'ONU, charg des affaires conomiques et sociales, a encourag les Parties vises l'Annexe I, qui ne l'ont pas encore fait, ratifier le Protocole dans les meilleurs dlais possible, et a soulign l'importance des Objectifs de dveloppement du millnaire. Joke Waller-Hunter, Secrtaire excutif de la CCCC, a dclar que la CdP-9 a dmontr qu'en prsence de l'engagement et de la volont politique, il est possible d'tablir des cadres rationnels d'action institutionnelle.
DECLARATIONS DES CHEFS DES AGENCES DES NATIONS UNIES: Le Directeur excutif du PNUE, Klaus Tpfer, a appel un soutien financier et technique permettant de relever ce "dfi thique," qui touche, en grande partie, les pauvres dans les pays en dveloppement. Jos Antonio Ocampo a mis en relief le rle des mcanismes financier et du commerce international dans la diversification des conomies. Len Good, Prsident directeur gnral du FEM, a annonc que les projets pilotes axs sur la planification et la mise en place des mesures d'adaptation, constituent une nouvelle priorit stratgique du FEM, et a appel des directives claires pour la mobilisation des ressources en faveur du FSCC.
Le Vice-prsident de la Banque mondiale, Ian Johnson, a not qu' la fois des fonds publics et des financements privs sont indispensables pour le traitement du problme des changements climatiques. Le Prsident du GIEC, Rajendra Pachauri, a fait part de son espoir de voir les participants trouver le TRE du GIEC utile leurs travaux mens dans le cadre de la CCCC. Hama Arba Diallo, Secrtaire excutif de la CCD, a soulign l'importance d'une mise en uvre efficace de la CCCC et de la CCD, l'chelon local, pour viter la duplication des efforts et optimiser l'utilisation des ressources. Alvaro Silva Calderon, Secrtaire excutif de l'OPEC, a dclar que les proccupations des pays de l'OPEC concernant les effets dfavorables continuent tre traites de manire inadquate. Kiyotaka Akasaka, Secrtaire gnral adjoint de l'OCDE, a dclar que l'OCDE travaille avec ses Etats membres, au renforcement du recours aux mcanismes de march, permettant de limiter les changements climatiques tout en contribuant au dveloppement conomique durable.
DECLARATIONS DES ORGANISATIONS INTERGOUVERNEMENTALES ET DES ONG: L'AGENCE INTERNATIONALE DE L'ENERGIE a soulign l'importance des politiques et des mesures d'efficience nergtique. L'INSTITUT INTERNATIONAL DE REFRIGERATION a prsent ses objectifs consistant rduire de moiti les missions de fluorocarbone, d'ici 2020. Le RESEAU ACTION CLIMATIQUE a appel la Fdration de Russie ratifier le Protocole. Le BUSINESS COUNCIL FOR SUSTAINABLE ENERGY a encourag le CE du MDP laborer des seuils de rfrence normaliss pour les projets d'efficience nergtique et d'nergie renouvelable. Le reprsentant du sixime FORUM INTERNATIONAL DES AUTOCHTONES SUR LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES a soulign l'impratif d'un consentement pralable, en connaissance de cause et d'une participation accrue des peuples autochtones dans les projets MDP. L'ALLIANCE POUR LE CLIMAT a appel la CdP-9 traiter de la porte, du rle, de la complmentarit et de la cohrence des politiques climatiques locales, rgionales et nationales.
LE BUREAU PACIFIQUE SUD DU FOND MONDIAL POUR LA NATURE (WWF) a mis en relief les effets "dvastateurs" des changements climatiques sur les PEID. La CHAMBRE INTERNATIONALE DU COMMERCE a appel des rgles permettant la promotion de l'innovation et la stimulation de l'implication du secteur du commerce et de l'industrie. Les SYNDICATS MONDIAUX ET LA CONFEDERATION INTERNATIONALE DES SYNDICATS LIBRES ont encourag l'inclusion des considrations touchant l'emploi, dans les rapports du GIEC. La FONDATION LOMBARDE POUR L'ENVIRONNEMENT a dclar que les gouvernements devraient s'adosser davantage sur les associations et les groupes locaux, pour l'entreprise d'actions concrtes. Le reprsentant des ONG INDEPENDANTES DE RECHERCHE a appel une collaboration mondiale, une volont politique, la crativit et l'vitement de la rhtorique politique. Le CONSEIL CUMENIQUE MONDIAL a dclar que la dgradation environnementale et une question de justice et de spiritualit, et a soulign que la rduction des missions doit constituer un objectif moral.
TABLE RONDE I "CHANGEMENTS CLIMATIQUES, ADAPTATION, ATTENUATION ET DEVELOPPEMENT DURABLE:" Cette table ronde a t coprsid par Yuriko Koike, ministre nippon de l'environnement, et Tadashi Lometo, ministre de la sant et de l'environnement des Iles Marshall. Le Coprsident Koike a mis l'accent sur le besoin d'analyser l'tat d'avancement actuel et de dterminer la suite des actions. Le Coprsident Lometo a mis en relief la vulnrabilit des PEID.
Dans la premire partie de la table ronde, les participants ont abord l'radication de la pauvret, la croissance conomique et la scurit alimentaire. Plusieurs Parties ont appel l'entre en vigueur du Protocole et un soutien financier suffisant, permettant aux pays en dveloppement de rpondre aux changements climatiques. Le MAROC, au nom du G-77/CHINE, a dclar que les mesures d'adaptation et d'attnuation ne russiront pas si les pays industrialiss ignorent les proccupations et la situation des Etats vulnrables. Le BENIN a soulign l'importance de l'intgration de la rduction de la pauvret et des mesures d'adaptation. Au sujet de la rduction des missions de gaz effet de serre, l'ITALIE, au nom de l'UE, a dclar que les pays industrialiss doivent fournir un effort plus important et que les pays en dveloppement doivent galement prendre des mesures cette mme fin. La NOUVELLE ZELANDE a soulign la vulnrabilit des PEID et a fait tat des menaces poses aux cultures des les. La SLOVENIE, avec d'autres, a dclar qu'elle entend honorer les engagements qu'elle a pris dans le cadre du Protocole, mme en l'absence de l'entre en vigueur de ce dernier. Le MOZAMBIQUE, avec la BELGIQUE, a appel "davantage d'action et moins de palabres." La MICRONESIE a appel les pays industrialiss honorer les engagements pris dans le cadre de la CCCC, relatifs au financement des projets d'adaptation dans les PEID. PANAMA a dclar que les mesures d'adaptation devraient jouir du mme statu que celles d'attnuation dans le cadre de la CCCC.
Dans la deuxime partie de la table ronde, les participants ont abord la vulnrabilit, les catastrophes lies au climat, les effets exercs et les mesures d'adaptation. L'ARGENTINE a appel un mcanisme de facilitation des projets d'adaptation. SAMOA a fait part de son espoir de voir le FSCC financer les projets d'adaptation communautaires. La FEDERATION DE RUSSIE a dclar que les incertitudes qui restent autour du point de savoir si les efforts d'attnuation seront efficaces pour rduire les changements climatiques justifient la poursuite des mesures d'adaptation. Le BURKINA FASO s'est interrog sur l'utilit des PANA si les mcanismes ncessaires leur mise en uvre ne sont pas en place. La CHINE a dclar que lorsque les pays industrialiss auront montr l'exemple dans le domaine de l'attnuation des missions, les pays en dveloppement seront en mesure d'apporter leur contribution. L'AUTRICHE a not que l'nergie nuclaire n'est pas une option pour la lutte contre les changements climatiques. Le dlgu du NEPAL a dclar qu'en dpit de l'insignifiance de la contribution de son pays aux changements climatiques, des efforts y sont fournis pour l'attnuation des missions.
Dans la troisime partie de la table ronde, les dlgus ont abord les mesures d'adaptation et d'attnuation dans le cadre du dveloppement national. La FRANCE a soulign que ce sicle se rappellera la mmoire soit comme le sicle des affres des changements climatiques et de l'irresponsabilit collective soit comme celui de la matrise du climat et de la maturit de l'humanit. Le DANEMARK a parl de son recours accru l'nergie renouvelable. L'ARABIE SAOUDITE a dclar que les mesures d'attnuation et d'adaptation ne doivent pas aboutir de nouveaux engagements pour les pays en dveloppement.
A la clture, l'ARGENTINE a annonc son offre d'accueillir la CdP-10 Buenos Aires.
GROUPES DE CONTACT
MISE EN UVRE DE LA DECISION 5/CP.7: Aprs les consultations informelles tenues autour du projet de conclusions, tard dans la nuit du mardi, les dlgus ont dcid d'inviter les Parties et les organisations internationales pertinentes laborer des rapports sur les activits visant rpondre aux besoins des pays en dveloppement dcoulant des effets dfavorables des changements climatiques. Changeant sa position favorable prcdente, l'ARABIE SAOUDITE, contre par le G-77/ CHINE, la MICRONESIE, les ETATS UNIS, l'UE, la NOUVELLE ZELANDE, l'AUSTRALIE, le JAPON et le CANADA, a propos l'adjonction d'un libell crochet appelant la soumission de rapports sur les actions entreprises pour le traiter des effets dfavorables des mesures de rponses. Aprs des consultations informelles, le groupe a approuv le projet de conclusions, sans amendement, et a accept d'inclure la proposition de l'Arabie Saoudite dans le projet de texte de ngociation qui figure dans l'annexe attache au projet de conclusions.
FSCC: aprs des consultations informelles et des runions bilatrales qui ont dur toute la journe, le Coprsident Rawleston Moore a prsent le projet de dcision des coprsidents, notant qu'il s'agit l d'un texte "prendre ou laisser". L'UE, le CANADA et le JAPON, contrs par le G-77/ CHINE, ont dclar qu'ils pouvaient accepter le texte des coprsidents. Le G-77/CHINE s'est oppos l'option de l'approche " prendre ou laisser", et a propos un texte de rechange appelant accorder une priorit aux activits de diversification conomiques et leur assurer un financement. Aprs une pause consacre une concertation informelle, le Coprsident Moore a rapport que les Coprsidents n'ont pas t en mesure de mener les consultations plus loin, et a indiqu que le projet de dcision sera transmis au SBI avec ses libells crochets.
PLENIERE DU SBI
QUESTIONS ORGANISATIONNELLES: Election des membres du bureau, autres que le Prsident: Le SBI a lu Fadhel Lari (Kowet) Vice-prsident du SBI, pour un second mandat. Le Rapporteur du SBI sera lu la SBI-20.
COMMUNICATIONS NATIONALES DES PARTIES NON-VISEES A L'ANNEXE I: Considration de la cinquime compilation-synthse des premires communications nationales: Le SBI a dcid de transmettre le projet de dcision de la CdP (FCCC/SBI/2003/L.23).
Travaux du GEC: Le SBI a adopt les conclusions concernant les travaux du Groupe d'experts consultatif sur les communications nationales des Parties non-vises l'Annexe I (FCCC/SBI/2003/ L.24).
Mise disposition d'un soutien financier et technique: Le SBI a adopt les conclusions concernant ce point de l'ordre du jour (FCCC/SBI/2003/L.25).
Soumission des deuximes et, le cas chant, des troisimes communications nationales: La Prsidente Stoycheva a dclar qu'aucune conclusion substantielle n'a pu tre atteinte, et le SBI a adopt des conclusions acceptant une poursuite de l'examen de ce point la SBI-20 (FCCC/ SBI/2003/L.30).
MECANISMES DE FINANCEMENT: FSCC: Rawleston Moore et Frode Neergaard ont prsent un rapport sur les travaux du groupe de contact. Le SBI a dcid de transmettre le projet de dcision au Prsident de la CdP pour action (FCCC/SBI/2003/ L.31). Le G-77/CHINE, avec l'ARGENTINE, la CHINE et l'ARABIE SAOUDITE, a fait part de ses rserves concernant l'absence de progrs sur cette question et a affirm que les pays industrialiss sont en train de faillir aux obligations prises la CdP-7. L'UE a fait part de son engagement terminer le travail intressant le FSCC, la CdP-9.
Rapport du FEM: Le SBI a dcid de transmettre le projet de dcision la CdP (FCCC/SBI/2003/L.27).
Orientations Additionnelles adresses au FEM: Le SBI a dcid de transmettre le projet de dcision la CdP (FCCC/SBI/ 2003/L.28).
MISE EN APPLICATION DE L'ARTICLE 4.8 ET 4.9 DE LA CCCC: Progrs raliss dans les activits de mise en uvre menes dans le cadre de la dcision 5/CP.7: Rob Mason (Royaume-Uni) a prsent un rapport sur les discussions du groupe de contact. Le SBI a adopt les conclusions (FCCC/SBI/2003/ L.26).
Questions ayant trait aux PMA: Jos Romero (Suisse) a prsent un rapport sur les consultations informelles. Le SBI a dcid de transmettre le projet de dcisions la CdP (FCCC/SBI/ 2003/L.29/Add.1-2). S'agissant du projet de conclusions relatif l'valuation de l'tat d'avancement de la mise en uvre de l'Article 4.9 (PMA), la TANZANIE, au nom des PMA, a fait objection la rfrence nonant que le SBI a exprim sa satisfaction quant aux progrs raliss jusque-l dans la mise en uvre du programme de travail ax sur les PMA. Aprs dlibrations en Plnire, le SBI a dcid de transmettre le projet de conclusions la CdP (FCCC/SBI/ 2003/L.29/Add.3), en les amendant de manire y noter que les progrs raliss dans la mise en uvre de l'Article 4.9 seront valus la CdP-10. Au sujet de la fourniture de nouvelles directives pour l'opration du Fonds pour les PMA, la TANZANIE, au nom des PMA, a soulign la ncessit de parvenir un accord sur ce sujet, la CdP-9. Le SBI a dcid de transmettre le projet de conclusions au Prsident de la CdP, pour consultation (FCCC/SBI/ 2003/L.29).
REQUETE DU CACAM: La Prsidente Stoycheva a signal qu'aucune conclusion n'a pu tre atteinte.
RAPPORT DE LA SESSION: Le Rapporteur du SBI, Emily Ojoo-Massawa, a prsent le procs-verbal de la session. Le SBI l'a adopt (FCCC/SBI/2003/L.15).
Dans ses remarques de clture, la Prsidente Stoycheva a indiqu qu'elle a men des consultations informelles avec les Parties, sur la question de la pratique du Secrtariat d'accumuler des arrirs dans les dboursements devant couvrir la participation des Parties, et qu'elle a propos que le SBI prenne note des rserves et des recommandations appelant la suspension de cette pratique, d'ici la CdP-10. Elle a galement indiqu que le SBI demandera au Secrtariat d'valuer les implications de cette suspension sur les pays en dveloppement et les pays en transition conomique, et de prsenter un rapport sur ce sujet la SBI-20.
La Prsidente Stoycheva a cltur la SBI-19 1h16 du matin.
DANS LES COULOIRS
En ce sixime anniversaire de l'adoption du Protocole de Kyoto, la frustration sur l'absence de progrs est vidente. Runis dans une session plnire nocturne tardive, pour adopter les conclusions du SBI, les Parties ont continu dlibrer sur les questions qui n'ont pas fait l'objet d'accords durant les groupes de contact et les consultations informelles. Des Observateurs ont fait remarquer que la question des puits d'absorption du carbone, inscrits dans le cadre du MDP, que l'on croyait la plus indique pour causer des remous la CdP-9, a t rsolue, mais que la controverse autour des questions ayant trait aux pays en dveloppement a t sous-estime. Ceci a t mis en vidence la fois dans le dbat anim provoqu autour du FSCC, qualifi par l'un dlgu comme tant une "ouverture de la boite de pandore," et dans l'examen des communications nationales des Parties non-vises l'Annexe I. Plusieurs dlgus dcontenancs ont dclar que l'absence de rsistance de la part de l'UE, au report de la soumission des deuximes et, le cas chant, des troisimes communications, aux SB-20, est totalement en dehors des lignes du mandat de ngociation de l'UE. La surprise a t galement vidente dans les rangs des dlgus des pays en dveloppement, qui ont accueilli cette remise du pouvoir de ngociation, avec un rire incrdule contenu.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
REUNION DE HAUT NIVEAU: La deuxime table ronde se tiendra 10h, et la troisime se runira 15h, dans la Salle Plnire I.