Daily report for 10 November 2005

Les dlgus la Neuvime Confrence des Parties Contractantes (CdP9)  la Convention de Ramsar se sont runis dans une session Plnire du matin pour examiner les questions administratives et de mise en application, y compris le Plan Stratgique de la Convention au titre de la priode 2003-2008 et son Plan de travail au titre de la priode 2006-2008, les questions financires et budgtaires, ainsi que des projets de rsolutions et de recommandations. L'aprs-midi, les Parties ont tenu des runions rgionales pour examiner les positions sur les projets de rsolutions et les vues des groupes sur les sessions venir concernant les questions d'administration et de mise en application et les questions techniques. Le Comit sur les Finances s'est galement runi pour traiter les questions financires et budgtaires.

PLENIERE

EXAMEN DU PLAN STRATEGIQUE AU TITRE DE 2003-2008 ET DU PLAN DE TRAVAIL AU TITRE DE 2006-2008: Le Secrtaire Gnral de Ramsar, Peter Bridgewater, a introduit le point de l'ordre du jour concernant le Plan Stratgique de la Convention au titre de la priode 2003-2008: valuation des progrs (COP9 Doc. 5 et Docs. 9-13), et a attir l'attention sur les enseignements tirs de la mise en uvre du Plan Stratgique qui est, a-t-il affirm, trop ambitieux. Il a fait tat d'une application effective de la Convention tant l'chelon rgional qu' celui national, et de l'implication du FEM dans les activits de Ramsar. Les dlgus ont convenu de dfrer la discussion de ce point de l'ordre du jour celui consacr au Plan de Travail de la Convention au titre de la priode 2006-2008.

Bridgewater a introduit le document concernant la rationalisation de la mise en application du Plan Stratgique de la Convention (COP9 DR9), soulignant que le projet de rsolution est conu comme tant un exercice de dtermination des priorits et des domaines d'intervention qui en dcoulent pour le Plan de Travail au titre de la triennale 2006-2008.

Les dlgus ont accueilli avec satisfaction la rationalisation du Plan Stratgique, soulignant que ses objectifs devraient tre ralistes et devraient reconnatre les aptitudes des Parties et la limite de leurs ressources. Ils ont mis en exergue: la ncessit de simplifier le Plan pour un meilleur suivi aux chelons rgional et national; l'tablissement d'orientations claires pour l'ensemble des organismes uvrant pour la conservation des zones humides; les nouvelles manires d'laborer les futurs plans stratgiques; et l'utilisation du Plan comme guide pour l'tablissement des priorits de la mise en application l'chelon national. Les dlgus ont convenu d'tablir un comit de rdaction pour l'Intgration des suggestions dans le projet de rsolution.

RAPPORT FINANCIER ET PROPOSITION DE BUDGET: Le Prsident du Sous-groupe sur les Finances du Comit Permanent, Trevor Swerdfager (Canada), a introduit le rapport financier et la proposition de budget au titre de la triennale 2006-2008 (COP9 DR13). Il a mis l'accent sur les problmes rencontrs au cours de la triennale 2003-2005, notamment: l'quilibrage du dficit budgtaire; l'amlioration du suivi et de la communication des donnes ayant trait au budget; et la dtermination des moyens ncessaires l'tablissement d'un Fonds de fondation de Ramsar, opration qui, jusque l, n'a pas russi.

S'agissant des questions ayant trait la triennale 2006-2008, Il a soulign la ncessit d'examiner davantage les affectations budgtaires, y compris la proposition d'augmentation de quatre pour cent, et a attir l'attention sur le dfi financier important pos par les arrirs actuels et prvisionnels. Swerdfager a soulign que l'tablissement des priorits budgtaires est crucial compte tenu de l'insuffisance des fonds disponibles pour l'accomplissement de toutes les tches assignes actuellement au Secrtariat et au Groupe d'Evaluation Scientifique et Technique (CEST).

Il a galement rendu hommage la mmoire de Robert Martel (Canada), Prsident du Sous-groupe, dcd rcemment, et a mis en relief la contribution qu'il avait apporte son travail.

Les ETATS-UNIS, appuys par l'ARGENTINE, le MEXIQUE et le BRESIL, ont demand le maintien du budget sans l'augmentation de quatre pour cent, pour la triennale venir. Le JAPON et l'UE ont galement requis une augmentation nulle du budget, prcisant toutefois que si cela devait contrarier le consensus, ils feraient preuve de souplesse. L'AUSTRALIE, appuye par la PAPOUASIE NOUVELLE GUINEE et SAMOA, a favoris des augmentations marginales. Le NICARAGUA a dclar que la priorit du Sous-groupe devrait tre l'affectation des fonds aux priorits. L'EQUATEUR a signal que la CdP10 n'est pas prise en compte dans la proposition de budget.

PROJETS DE RESOLUTIONS ET RECOMMANDATIONS: Orientation scientifique et technique supplmentaire pour l'application du concept d'utilisation rationnelle de Ramsar: Le Secrtariat a annonc l'tablissement d'un groupe de contact pour l'examen du projet de rsolution (COP9 DR1 Annexes A et B), qui sera coprsid par la Norvge et Trinidad et Tobago.

Application future des aspects scientifique et technique de la Convention: Bridgewater a introduit le projet de rsolution concernant la mise en application future des aspects scientifique et technique de la Convention (COP9 DR2), signalant que le CEST a dtermin les tches qu'il estime tre des priorits hautes et immdiates dans l'Annexe 1. Il a expliqu que toutes les tches seraient consolides avec celles convenues dans le cadre du projet de rsolution COP9 DR9 et intgres dans le Plan de Travail au titre de 2006-2008.

L'UE a accueilli favorablement la rsolution et a demand la considration des voies fluviales intrieures. S'agissant du paragraphe 124 de l'Annexe 2 concernant les thmes/secteurs des travaux futurs, l'ARGENTINE a demand de supprimer la rfrence au secteur militaire et de la dfense.

Le dlgu des Pays-Bas, appuy par l'AFRIQUE DU SUD et le ROYAUME-UNI, et contr par l'ARGENTINE, a encourag que la Tche 111 de l'Annexe 2 (zones humides et agriculture) soit faite priorit immdiate, promettant le soutien de son pays la concrtisation de cette priorit sous la CdP8 et dans le cadre de la Rsolution VIII.34 (Agriculture, zones humides et gestion des ressources en eaux). Le Secrtariat a suggr aux dlgus d'examiner ce point au sein des groupes rgionaux. L'AUTRICHE a soulign la ncessit d'une communication deux voies entre le CEST et ses points focaux.

Engagement de la Convention dans les processus multilatraux en cours traitant de l'eau: Bridgewater a introduit le projet de rsolution (COP9 DR3), prcisant qu'il ne cherchait pas transformer Ramsar en une Convention sur l'eau, mais plutt une Convention qui comprend son rle dans le traitement des questions ayant trait l'eau. Il a galement parl de la pertinence du travail de Ramsar en faveur de la mise en application au cour du cycle consacr l'eau, l'assainissement et aux tablissements humains dans le cadre de la Commission du Dveloppement Durable, et du Quatrime Forum Mondial sur l'Eau, attendu prochainement.

L'UE, l'AUSTRALIE et le JAPON ont apport leur appui au projet de rsolution, l'AUSTRALIE demandant l'insertion d'une rfrence au Partenariat Mondial pour l'Eau, et le JAPON mettant en garde contre le dpassement du champ de comptence de la Convention. Le SALVADOR a attir l'attention sur le manque de donnes concernant la demande en matire d'eau, des cosystmes des zones humides.

COMITE SUR LES FINANCES

Prsid par Trevor Swerdfager (Canada), le Comit sur les Finances a tenu, l'aprs-midi, une brve session consacre un change de vues sur les questions financires et budgtaires au titre de la triennale 2003-2005. Le Comit s'est focalis sur les lments suivants, ayant trait la dpense effectue dans le cadre du prsent budget: paiement des services de l'UICN au titre de frais gnraux; les augmentations salariales et les frais de dplacement; et le non-paiement des dus annuels, par les Parties. Le CANADA a propos, et les dlgus ont accept, de raffecter des fonds au soutien du travail du CEST.

REUNIONS REGIONALES

AFRIQUE: Prside par Fanuel A. Demas (Namibie) et comptant parmi les prsents, les Organisations Internationales Partenaires de Ramsar (OIP), le Groupe Rgional Africain s'est engag dans des discussions en plaant l'accent sur le besoin de faire bon usage de la premire CdP de Ramsar tenue en Afrique. Le GHANA a encourag le renforcement de la position de la rgion et de sa reprsentation, travers: la concrtisation des besoins des Parties en matire de pouvoirs et le paiement de leurs dus, compte tenu du fait que la rgion a la portion la plus importante des arrirs; et la participation dans le CEST et autres Comits.

Les dlgus ont examin l'ensemble des 24 projets de rsolutions et ont tabli des groupes de travail et des comits de rdaction chargs de leur examen. Les dlgus ont appel l'intgration de propositions axes sur l'Afrique dans nombre de projets de rsolutions, y compris: l'engagement dans les processus multilatraux consacrs l'eau (COP9 DR3); la prvention des catastrophes naturelles (COP9 DR10); et, le Fonds de Dotation de Ramsar (COP9 DR14).

Au sujet des valeurs culturelles (COP9 DR1 et ses Annexes et COP9 DR22 Rev. 1), l'AFRIQUE DU SUD a soulign l'importance d'claircir le critre culturel et le point de savoir s'il tait applicable quels que soient les facteurs cologiques. Au sujet des sites Ramsar qui ne rpondent plus aux critres rgissant l'inscription (COP9 DR7), le Secrtariat a indiqu que, comme crit, plus de la moiti des sites Ramsar africains pourraient tre ts de la Liste, avec de possibles ramifications contractuelles, pour les Parties. Les Parties ont reconnu l'importance des zones humides pour la rduction de la pauvret (COP9 DR15) et a accueilli favorablement la proposition du Nigeria de crer des synergies avec les catgories des aires protges, de l'UICN (COP9 DR24).

AMERIQUES: Le Groupe Rgionale des Amriques, prsid par John Bowleg (Bahamas), a examin les positions de la Rgion sur nombre de projets de rsolutions. Au sujet des aspects scientifique et technique (COP9 DR2), le PEROU, appuy par le CANADA, a fait objection au libell consacr aux droits en matire d'eau. Suite aux observations faites sur l'utilisation durable des ressources en poissons (COP9 DR4), le groupe a tabli un comit officieux charg de reformuler la rsolution. Le SALVADOR, le BRESIL, le NICARAGUA et d'autres ont fait part de leurs rserves concernant le projet de rsolution portant sur les sites Ramsar [transfrontire] [transnational] (COP9 DR6), mentionnant, entre autres, les questions de souverainet. Au sujet de la prvention des catastrophes naturelles (COP9 DR10), CUBA a suggr l'insertion d'un libell faisant rfrence l'impact des vnements climatiques extrmes, le dlgu des ETATS-UNIS a mis en relief la gestion avant catastrophe et la prvention, et le groupe a dcid de mener des concertations officieuses. Le groupe a fait objection au projet de rsolution consacr aux zones humides de l'Antarctique (COP9 DR23), appelant la Suisse retirer sa proposition. Au sujet des lignes directrices et du Cadre Stratgique rviss (COP9 DR1 Annex B), le BRESIL, avec d'autres, a soumis les rvisions la considration du groupe.

ASIE: La runion a t coprside par Yasaman Rajabkhah Shalmany (Iran) et Syamsuar Effendy (Indonsie). Les participants ont exprim leurs vues sur les divers projets de rsolutions.

Au sujet des lignes directrices et du Cadre Stratgique rviss rgissant l'laboration future de la Liste des zones humides d'importance internationale (COP9 DR1), un dlgu a soulign que les lignes directrices ne devraient pas dvier des lois nationales. Le groupe a examin et accept les propositions d'amendement concernant les indicateurs cologiques (COP9 DR1 Annex D). Au sujet de la dsignation et gestion des sites Ramsar [transfrontires] [transnationaux] (COP9 DR6), les dlgus ne sont pas parvenus la formulation d'une position commune sur l'utilisation des termes transfrontires ou transnationaux.

Au sujet de la rationalisation de la mise en application du Plan Stratgique (COP9 DR9), plusieurs pays ont fait part de leurs rserves concernant les objectifs non ralistes figurant dans le Plan. Au sujet du la rvision du mode opratoire du CEST (COP9 DR12), plusieurs Parties ont suggr une rotation des pays dans la slection des experts. Plusieurs pays ont apport leur appui aux travaux de la Convention sur les zones humides et la rduction de la pauvret et la prvention des catastrophes naturelles.

Au sujet du libell d'information sur la gestion des zones humides et des oiseaux d'eau, en rponse la grippe aviaire, certains pays ont indiqu que la focalisation devrait tre sur les oiseaux d'eau uniquement, et d'autres ont indiqu que quelques-unes des recommandations figurant dans le texte sont au-del du champ de comptence de la Convention.

EUROPE: La Prsidente du Groupe Rgional Europen, Gordana Beltram (Slovnie) a ouvert les dbats sur les projets de rsolutions. Au sujet des valeurs culturelles des zones humides (COP9 DR1 et ses Annexes et COP9 DR22 Rev. 1), les dlgus ont favoris, outre le caractre cologique dj tabli, la reconnaissance des valeurs culturelles, dans la dtermination des Zones Humides d'Importance Internationale. Le groupe a apport son appui au projet de rsolution sur la prvention des catastrophes naturelles (COP9 DR10) et la proposition de 'Wetlands International' de reconnatre le rle des zones humides dans la prvention et l'attnuation des crues, et leur contribution la lutte contre la dsertification. Les dlgus ont galement dbattu des priorits du programme de travail du CEST au titre de 2006-2008 (COP9 DR2 Annex 1), prcisant que les tches prioritaires immdiates devraient tre couvertes par le budget principal du CEST. Le groupe a galement appuy la rvision du projet de rsolution propos par la Suisse concernant les synergies entre la Convention et le trait de l'Antarctique (COP9 DR23 Rev. 2), accueillant favorablement son largissement la rgion arctique.

OCEANIE: La runion du Groupe Rgional de l'Ocanie a t prside par Navu Kwapena (Papua New Guinea) et a enregistr la prsence de l'Australie et de la Nouvelle Zlande, de Samoa et de la Papouasie Nouvelle Guine. Fidji et le WWF y taient prsents en qualit d'observateurs. Les discussions ont englob un aperu sur le Sous-groupe sur les Finances, un bref rapport sur le Comit de Vrification des Pouvoirs et de la formulation spcifique pour COP9 DR 22 Rev. 1 consacr aux valeurs culturelles. Le groupe a plaid pour l'adjonction de l'Institut International de Gestion de l'Eau, la liste des OIP. Le groupe a mis en exergue: la ncessit de protger les zones humide contre la grippe aviaire; les implications financires du projet de rsolution concernant l'Antarctique; et, l'accession prochaine de Fidji la Convention.

DANS LES ALLEES

La plupart des participants la CdP9 sont dj arrivs Kampala, mais certains pays n'apparaissent toujours pas sur la carte, en raison de ce que quelques dlgus ont appel remaniement rgional. Cela est peut-tre vrai, mais certains en sont rests se demander ce qui est arriv Isral. Selon le pamphlet mis par le Centre Rgional de Ramsar pour l'Asie Centrale et Occidentale et la carte en couleur qui y figure, Isral n'est pas situ dans la rgion. Cette rgion n'est pas la seule avoir t remanie jeudi.

Le sujet le plus chaud des discussions a t en fait le plus froid. Il a t abord lorsque les runions rgionales se sont penches sur le projet de rsolution concernant l'laboration des synergies entre la Convention de Ramsar et le Trait de l'Antarctique. Aprs la Suisse, les partisans de la rsolution, ont rvis le texte pour y intgrer la rgion Arctique, et certains participants ont pos la question de savoir si les changements climatiques en cours pouvaient faire changer de place les Ples.

Mais la gographie peut tre restaure: dans le premier cas, en confiant simplement la carte la dlgation isralienne. Pour ce qui est du changement des Ples, il semble que le projet de rsolution a rencontr une forte opposition, alors l'Antarctique sera de toute faon largu hors du remaniement.