Daily report for 15 December 2004
Le matin, les dlgus se sont runis dans le Comit sur le Reboisement et la Gestion Forestire (CRF) pour procder l'examen, entre autres, des travaux de politiques et des rapports concernant les projets achevs, et dans le Comit sur les Questions Financires et Administratives (CFA), pour se pencher sur la situation des comptes financiers de l'organisation. Les dlgus se sont galement runis dans les Comits sur l'Information Economique et les Donnes du March (CEM) et sur l'Industrie Forestire (CFI) pour plancher, entre autres, les propositions de projets et d'avant-projets et sur les travaux de politiques. L'aprs-midi, les dlgus se sont runis en Plnire pour dbattre de l'Objective 2000 de l'OIBT et de l'application des lgislations forestires dans le cadre de la production et du commerce durable des bois tropicaux.
CRF
EVALUATION EX-POST: Pour l'valuation ex-post, les dlgus ont slectionn des projets portant sur: l'amnagement d'une zone tampon intgre pour la gestion durable des ressources forestires tropicales en Thalande; la conservation binationale et la paix dans la rgion du Condor Range dans ses composantes Equatoriale et Pruvienne; la gestion du Parc National de Kayan Mentarang en Indonsie et en Malaisie; et le modle de gestion durable dans la fort pluvieuse d'Iwokrama, en Guyana.
Les ETATS-UNIS, appuys par la SUISSE, a dclar que des consultants indpendant devraient mener les valuations ex-post. Le GUATEMALA et l'INDONESIE a suggr que les valuations ex-post devraient tre conduites par les points focaux des projets.
PROJETS EN COURS: Les dlgus ont entendus un rapport sur l'tat d'avancement du projet ax sur le dveloppement de ressources humaines dans le domaine de la GFD et la rduction des effets de l'exploitation forestire au Brsil. Le CAMEROUN a prsent une mise jour sur quatre de ses projets en cours.
EXAMEN DES PROPOSITIONS DE PROJETS: Les dlgus ont approuv le projet consacr la mise en place d'un centre de formation en matire de gestion forestire Antimary, au Brsil.
TRAVAUX DE POLITIQUE: Au sujet de l'valuation des lignes directrices encadrant la conservation de la biodiversit dans les forts productrices de bois tropicaux, l'UICN, appuye par la NORVEGE, a recommand d'inclure l'approche cosystmique et, appuye par la FRANCE, les PAYS-BAS, l'INDONESIE et la NORVEGE, d'inclure les plantations. Le BRESIL a fait objection l'inclusion des plantations et, avec les Etats-Unis, l'approche cosystmique. L'INDONESIE a dclar que les lignes directrices devraient se tre focalises sur l'chelle dpartementale.
PROGRAMME DE TRAVAIL BIENNAL: Le Secrtariat de l'OIBT a prsent une mise jour sur la promotion des lignes directrices encadrant la gestion, la restauration et la mise en valeur des forts tropicales secondaires dgrades, soulignant: que les ateliers prvus l'chelon national pourraient commencer le premier semestre 2005; que deux projets de manuels consacrs aux lignes directrices sont en cours d'laboration; et qu'un atelier mondial sur la restauration des paysages forestiers sera organis en avril 2005, au Brsil.
CEM/CFI
EVALUATION DES PROJETS, AVANT-PROJETS ET ACTIVITES EN COURS: Les dlgus ont entendu un rapport sur l'tat d'avancement du projet consacr la production non ligneuse et au dveloppement durable dans l'Amazonie Brsilienne.
EXAMEN DES PROJETS ET AVANT-PROJETS: Les dlgus ont approuv une proposition de projet consacre l'amlioration des donnes statistiques forestires et des systmes de gestion travers l'intgration d'un module informatique pour la gestion de la transformation du bois au Gabon.
TRAVAUX DE POLITIQUE: Les dlgus ont entendu des rapports tablis par le Secrtariat de l'OIBT, sur l'tat d'avancement: du suivi des effets des normes techniques et environnementales sur l'efficacit des oprations industrielles; de la promotion de l'tablissement d'industries communautaires efficientes et socialement rationnelle; de la diffusion des donnes concernant l'accroissement de l'efficacit de la transformation et de l'utilisation des bois et la rduction des dchets; la dtermination des avantages multiples de la transformation en aval des bois tropicaux dans les pays producteurs; de l'tude et de la promotion des politiques et autres mesures visant accrotre la comptitivit de l'industrie du contre-plaqu tropical; et de la promotion de l'investissement priv travers la facilitation des changes d'informations sur les opportunits d'investissement, y compris travers l'organisation d'un forum.
Les dlgus ont galement procd l'examen de projet rvis du mandat des tudes sur les subventions affectant les produits ligneux tropicaux et sur l'audit des systmes de suivi disponibles. Le VENEZUELA a regrett que le libell propos consacr l'incidence des subventions sur le march et l'utilisation d'tudes de cas, ait t omis dans le projet de texte rvis du mandat. Le BRESIL a soulign que tous les membres devraient avoirs des experts techniques impliqus dans l'tude mene sur les systmes de suivi. FIDJI a suggr que le suivi devrait tre tudi dans aussi bien dans les pays consommateurs que dans les pays producteurs. L'UNION EUROPEENNE (UE) a rpondu que le mandat prvoit l'examen de toute littrature concernant les pays consommateurs mais que la principale recherche devrait se focaliser sur les pays producteurs.
CFA
COMPTE SPECIAL ET COMPTE DE BALI POUR LE PARTENARIAT: Le Secrtariat de l'OIBT a prsent un rapport sur les ressources du Compte Spcial et du Compte de Bali pour le Partenariat (CFA(XVI)/5). Chris Ellis (Etats-Unis), Prsident du CFA, a soulign que le document est une historiographie de l'ensemble de tous les projets, avant-projets et activits de l'OIBT et des financements qui s'y rapportent.
COMPTES FINANCIERS: Le Secrtariat de l'OIBT a donn une sance d'information sur les comptes financiers de l'OIBT. Le dlgu des PAYS-BAS a fait part de ses rserves concernant l'accumulation des arrirs des montants dues au Compte Administratif, entre 1999 et 2003. Le Prsident Ellis a soulign que le Secrtariat de l'OIBT est sans cesse sollicit de faire plus de moins. Manoel Sobral Filho, Directeur Excutif de l'OIBT, a soulign que le chiffre global des arrirs reprsente moins de sept pour cent du chiffre total des contributions assignes depuis 1987. Le CFA a examin les dficits actuels du Compte Administratif et du Compte Capital de Roulement, qui financ des dficits dans le pass. Le Secrtariat de l'OIBT a prsent des diagrammes illustrant l'volution du financement des projets, la fois dans le Compte Spcial, le Fond de Partenariat de Bali et le Compte des Agences d'Excution consacr au financement des projets. Le dlgu des PAYS-BAS a demand des claircissements sur les retards enregistrs dans l'affectation des fonds aux projets. Le Secrtariat de l'OIBT a rpliqu qu'une fois les affectations faites, cela prend un certain temps pour les agences d'excution des projets de recevoir les fonds et que l'affectation des financements ne peut tre effectue que si celle prcdente a t dpense. Sobral a suggr que certains comptes disposent de nouveaux fonds non affectes.
La MALAISIE a dplor le dclin des contributions volontaires destines au financement des projets. Il a mis en garde contre le harassement des pays membres producteurs sur leurs obligations l'gard du Compte Administratif et a suggr que Conseil pourrait avoir d'une nouvelle formule pour le Budget Administratif. Appuy par les ETATS-UNIS, il a soulign la ncessit de reconnatre les lien entre le financement de l'activit administrative et celui des activits des projets, mais a mis en garde que les financements disponibles pourraient tre incompatible avec la tendance actuelle de l'expansion des travaux de l'OIBT. Le dlgu des ETATS-UNIS a suggr que le Conseil se focalise sur les engagements relevant de l'AIBT de 1994, mettant en relief les implications ngatives que l'volution des arrirs pourrait avoir pour les oprations de l'OIBT. La REPUBLIQUE DU CONGO a propos que le financement du budget de l'organisation pourrait tre obtenu des exportations du bois d'uvre.
Le Secrtariat de l'OIBT a soulign le caractre temporaire des difficults financires de certains donateurs, ajoutant que les pays en dveloppement ont fait un travail raisonnable dans le couvrement de leurs arrirs. Le porte-parole a galement soulign le besoin d'largir le pool des donateurs actuel.
BUDGET ADMINISTRATIF: Aprs avoir entendu le rapport concernant le Budget Administratif prvisionnel de l'exercice 2005 (CFA(XVI)/2/Rev.1), les PAYS-BAS et le JAPON ont indiqu qu'ils ne pouvaient pas apporter leur soutien au poste de charg du suivi et de l'valuation, propos au sein du Secrtariat. La NOUVELLE ZELANDE et le CANADA ont soutenu l'ide d'imputer le financement du nouveau poste, sur le Fond d'Appui au Programme. La PAPOUASIE NOUVELLE GUINEE et le BRESIL ont dclar que le renforcement des bureaux rgionaux devrait tre pris en compte dans le budget.
SESSION DU CONSEIL
OBJECTIF 2000 DE L'OIBT: Olav Jensen (Norvge) a prsent le rapport concernant la ralisation de l'Objectif 2000 de l'OIBT et de la GFD au Panama (ITTC(XXXVII)/7). Il a pass en revue les donnes conomiques et gographiques ayant trait aux forts Panamenne et a parl de la manire dont la dgradation et l'rosion contribuent aux problmes environnementaux. Il a identifi les sources de ces problmes, numrant notamment: l'absence de plans de gestion; la faiblesse de l'application des lois; l'efficacit rduite des agences forestires; et l'incapacit de l'industries mettre en application la GFD sur une large chelle. Jensen a prsent les recommandations du rapport, dont: la rvision des lois et des politiques forestires; l'application de critres et indicateurs; l'expansion de l'imputabilit en matire de GFD; et l'utilisation d'une approche communautaire tendue la gestion forestire. Il a galement indiqu que l'OIBT pourrait aider le Panama , entre autres: laborer des projets axs sur l'analyse des politiques; renforcer la recherche forestire, le dveloppement et la planification de la gestion; utiliser des approches rgionales dans les domaines de la conservation et de la commercialisation; accrotre l'emploi dans le domaine des plantations forestires; et former le personnel forestier. L'INDE a demand des dtails sur l'tendue des plantations, et Jensen a rpondu que 55,000 hectares de forts plantes mais que la politique fiscale a dcourag les incitations leur expansion. L'UE a suggr que pour des raisons d'conomies d'chelle, les problmes au niveau de la transformation et de la commercialisation, sont communs aux pays rencontrant des difficults dans la ralisation de l'Objectif 2000 de l'OIBT. Le dlgu des PHILIPPINES a soulev la question de la foresterie communautaire. Jensen a indiqu qu'elle pouvait tre soutenu par le travail de l'OIBT.
Jeff Sayer, du Fond Mondial pour la Nature, a prsent le rapport concernant la ralisation de l'Objective 2000 de l'OIBT et de la GFD au Cambodge (ITTC(XXXVII)/5). Il a indiqu que le principal dfi relever par le pays dans la ralisation de la GFD, consiste engendrer des contributions plus importantes de la part du secteur forestier. Sayer a dclar que le rapport recommande que le Cambodge entreprenne, entre autres: de transformer son Projet de Plan d'Action Forestier actuel en un Programme Forestier National; d'tablir un nombre restreint de grandes concessions bien gres; d'laborer un nombre restreint de programmes communautaires de gestion forestire approprie dans les paysages extensifs riches en forts; et de fournir aux communauts des encouragements participer aux activits de la gestion forestire. Il a soulign que l'OIBT pourrait apporter son soutien de futures initiatives, notamment, le parrainage d'un atelier visant aider l'Administration Forestire du Cambodge (AF) dans ses activits nationales en matire de foresterie et dans le renforcement des capacits dans le domaine de l'inventaire des forts nationales. Faisant tat du dsaccord de son gouvernement avec certaines conclusions du rapport, le CAMBODGE a rpondu que l'AF autorisera une varit de concessions industrielles oprer et qu'il n'a pas l'intention de fermer ses concessions. Il a galement prcis que l'investissement dans le secteur forestier est modeste et qu'une nouvelle lgislation forestire et diverses nouvelles rglementations faciliteront la dcentralisation et la dlgation de pouvoirs, et a remis en question l'introduction du partenariat forestier dans les rgions riches en forts. La REPUBLIQUE DE COREE a recommand que le Secrtariat de l'OIBT utilise le contenu du rapport concernant les donnes du secteur forestier pour le Rapport sur la Situation de la Gestion des Forts Tropicales. Le GHANA a appel un suivi indpendant des forts. Le BRESIL a soulign l'importance de apporter une valeur ajouter aux bois tropicaux exports aux pays consommateurs.
APPLICATION DES LEGISLATIONS FORESTIERES: Alberto Goetzl, consultant, a prsent le rapport concernant les tudes de cas dterminant les donnes ayant trait l'export et l'import des bois tropicaux et des produits ligneux (ITTC(XXXVII)/8 Rev.1). Il a attir l'attention sur les principaux facteurs qui contribuent aux dcalages constats dans les donnes concernant les bois tropicaux et qui englobent, entre autres, les erreurs dcoulant de la compilation et de la collecte de donnes inadquates. Il a galement dclar que la mesure des produits, la conversion et les activits illgales, contribuent aux dcalages dans les donnes, et a affirm que la mauvaise classification en est le facteur le plus important. Il a encore suggr qu'une plus grande coopration dans le domaine de l'application des lois douanires et dans l'harmonisation de la documentation exige l'import et l'export, pourraient corriger ces dcalages. Goetzl a ajout que l'OIBT pourrait fournir des orientations sur l'harmonisation des classifications, mesures et conversions des produits ligneux tropicaux, pour la communication des donnes commerciales.
Le dlgu des ETATS-UNIS a dclar que nombre de recommandations sont onreuses et difficiles concrtiser. La Suisse a suggr de renforcer la cooperation de l'OIBT avec l'Organisation Douanire Mondiale et a appel la conduite d'tudes sur les principaux points de transit, comme Hong Kong. La CHINE a recommand que l'OIBT et l'Organisation pour l'Alimentation et l'Agriculture organisent un atelier sur le renforcement des capacits en matire de compilation des donnes, dans l'objectif d'accrotre la comprhension et la transparence du march.
Goetzl a galement prsent un rapport sur l'tude commande par l'Association Amricaine des Forts et de l'Industrie du Papier, consacre aux effets de l'exploitation forestire illgale sur l'industrie des produits ligneux aux Etats-Unis. Il a signal que les activits illicites sont souvent surestimes et mlanges avec les problmes de la GFD et que la meilleure faon de faire face ces activits et de le faire aux chelons national et local.
DANS LES COULOIRS
Il semble que l'arrangement financier propos pour l'accord succdant l'AIBT de 1994 a vol la vedette la CIBT-37. Certains pays consommateurs ont relev qu'au moins une certaine avance a t enregistre dans les consultations informelles autour de l'arrangement financier propos, d'autres se sont montrs moins enthousiastes, estimant que ces discussions informelles ont peu de valeur relle, car l'heure n'est pas encore venue de mettre toutes les cartes sur la table. Quelques-uns ont mme suggr qu'il est peut tre temps, pour les principaux acteurs, de commencer faire circuler leurs propositions de compromis, qui pourraient tre examines d'ici le mois de fvrier prochain.