Daily report for 21 July 2004
Mercredi, les dlgus se sont runis, matin et aprs-midi, dans des sances du Conseil, pour entendre les dclarations des pays sur les mesures prises pour l'amlioration de la formulation et de l'valuation des projets et au sujet des directives de l'OIBT pour la restauration, la gestion et la mise en valeur des forts tropicales secondaires dgrades, et pour procder l'examen des prparations de la ngociation de l'accord succdant l'AIBT, 1994. Les dlgus ont pass le reste de la journe dans des sances de travail de la Commission sur les Finances et l'Administration (CFA), dbattre, entre autres, de la dsignation d'un auditeur externe et de la situation des arrirs, et de la Commission sur la Reforestation et la Gestion Forestire (CRF) et de la Commission sur l'Information Economique et les Donnes du March et sur l'Industrie Forestire (CEM/CFI), approuvant des projets et des pr-projets et discutant des travaux politiques.
SESSION DU CONSEIL
LES MESURES PRISES POUR L'AMELIORATION DE LA FORMULATION ET DE L'EVALUATION DES PROJETS: La Prsidente de la CIBT-36, Jan McAlpine (Etats-Unis) a invit les pays faire des dclarations sur les mesures prises pour l'amlioration de la formulation et de l'valuation des projets (ITTC(XXXVI)/5). Le GHANA, endoss par la MALAISIE, a plaid pour le maintien du groupe de douze experts. Le dlgu s'est dclar en faveur d'une mise en relief de la formation en matire de gestion des projets, et du renvoi des projets que le Groupe d'Experts ne recommanderait pas, aprs trois rvisions, aux pays qui les ont soumis, au lieu de leur transmission la Commission.
La CHINE a mis l'accent sur le dcrot continu des ressources financires et sur l'troitesse de la plate-forme financire disponible aux projets approuvs, et a appel davantage d'attention ces sujets. Le dlgu des ETATS-UNIS, appuy par la NOUVELLE ZELANDE, a plaid pour une focalisation sur les recommandations qui peuvent tre entreprises sans dcision du Conseil, et a suggr que le Secrtariat labore des projets de dcisions concernant les autres, pour la CIBT-37. Il a soulign que certaines recommandations, telles que le renforcement du rle des correspondants nationaux et du processus de formulation des propositions de projets, peuvent tre mises en uvre par les gouvernements. La SUISSE a mis en exergue les recommandations qui ont un impact direct sur la qualit des propositions, et a appel le Secrtariat laborer des projets de dcisions portant, entre autres: sur la mise en place d'une formation thmatique; sur l'laboration, par le groupe d'experts, de critres pour la dtermination des contributions apportes par les projets la ralisation des objectifs de l'OIBT; et, appuy par la NOUVELLE ZELANDE, sur la production d'un manuel simplifi traitant du cycle entier des projets.
La MALAISIE a soulign le besoin, entre autres: d'une formation thmatique l'chelon national; du soutien de la mise en uvre des pratiques de la gestion forestire durable (GFD); d'un poule d'experts; de l'largissement du mandat du Secrtariat la vrification des faits et des dtails prsents; et de centres d'information nationaux permettant l'examen de la pertinence des propositions aux priorits de l'OIBT.
La CE, appuye par la NORVEGE, a soulign que des objectifs de projets cohrents, en phase avec les objectifs et les stratgies de dveloppement nationaux, sont importants pour l'attraction des financements. Le reprsentant a indiqu galement que les pays doivent tre informs des valuations des projets et des rsultats de ces valuations.
Le BRESIL, appuy par la PAPOUASIE NOUVELLE GUINEE, a dclar que pour l'amlioration des activits des projets, la meilleure solution est de s'assurer de la force des capacits de l'agence d'excution, l'chelon national. Le BRESIL a dclar qu'il est besoin de compiler les rsultats obtenus des projets, de manire ce que des dcisions peuvent tre prises la prochaine session du Conseil. La NORVEGE a indiqu que les critiques adresses aux projets sont de plus en plus sophistiques, mme si le contenu des projets est rest inchang, et que la substance des projets devrait tre le point central de l'laboration des projets. Il a galement indiqu que les travaux des projets devraient tre toujours en phase avec les travaux politiques. La PAPOUASIE NOUVELLE GUINEE a dclar qu'il est besoin de dterminer clairement, les objectifs centraux de l'OIBT et des Etats membres, compte tenu de la limite des ressources disponibles pour le travail de fond de l'OIBT.
La REPUBLIQUE EQUATORIALE a soulign l'importance de financements srs et d'une formulation claire des projets. L'INDE a dclar que la porte de la formulation des projets, devrait tre largie et que des sous-centres de l'OIBT soient tablis dans les pays concerns, pour accrotre l'efficacit des projets et le renforcement des capacits locales. Le dlgu a galement souhait voir les dlais entre la soumission des projets et leur acceptation, dcrotre. La COLOMBIE a soulign l'importance de l'valuation ex-post pour la fourniture d'information remontante, et a mis en garde contre la sous-estimation des dlais requis pour l'excution des projets.
Faisant tat des nombreux projets approuvs et des valuations ex-post agres, Manuel Sobral Filho, Directeur Excutif de l'OIBT, a mis l'accent sur les aspects positifs du systme d'valuation des projets de l'OIBT. Il a galement identifi un pays producteur qui est en train de faire un excellent travail dans l'examen minutieux des projets, avant leur soumission l'OIBT, et a soulign que l'efficacit des projets est troitement lie au financement.
LES DIRECTIVES DE L'OIBT AYANT TRAIT A LA RESTAURATION, GESTION ET MISE EN VALEUR DES FORETS TROPICALES SECONDAIRES DEGRADEES: La Prsidente McAlpine a invit les pays prsenter leurs dclarations au sujet des directives de l'OIBT ayant trait la restauration, gestion et mise en valeur des forts tropicales secondaires dgrades (ITTC(XXXVI)/10). La CE a dclar que le dmembrement est un trait de plus en plus constatable des forts tropicales et que cela est aussi un problme en Mditerrane et en Europe du nord. Le dlgu des ETATS-UNIS a dclar que les Directives de l'OIBT illustrent la collaboration positive qui existe entre les membres de l'OIBT, mais a remis en question le rapport cot-efficacit de leur dissmination. Le GHANA a recommand que des exemples de projets modles, ax sur l'amlioration de la formulation des projets, soient mis disposition, et que les expriences vcues, par les pays, avec les directives, soient dissmines. Le BRESIL a suggr que le concept paysage soit rvis pour intgrer les questions ayant trait la ligne de partage des eaux. La CTE DIVOIRE a signal que le dmembrement des forts est un problme pour la plupart des pays d'Afrique de l'ouest, et a accueilli avec satisfaction les Directives de l'OIBT.
LES PREPARATIFS DE LA NEGOCIATION DE L'ACCORD SUCCEDANT A L'AIBT, 1994: L'aprs-midi, les dlgus ont entendu des exposs sur les prparatifs de la ngociation de l'accord succdant l'AIBT, 1994. Le Prsident du PrepCom, Jrgen Blaser (Suisse), a pass en revue le processus du PrepCom, soulignant que le produit qui en a man est un seul document de travail, qui servira de plate-forme aux ngociations, la Confrence des Nations Unies, Genve.
L'ambassadeur Carlos Antonio da Rocha Paranhos (Brsil), Prsident dsign de la Confrence des Nations Unies pour la Ngociation de l'Accord Succdant l'AIBT, 1994, a donn un aperu sur le processus de ngociation, soulignant que la ngociation doit se terminer le vendredi 30 juillet 2004, au plus tard, et que la ngociation sera mene dans deux groupes de travail.
CFA
Aprs l'approbation de l'ordre du jour (CFA(XV)/1) et l'admission des observateurs, les dlgus ont procd l'examen des contributions apportes au budget administratif (CFA(XV)/3), de la situation actuelle du Compte Administratif (CFA(XV)/4) et du rapport de l'audit externe pour l'exercice 2003 (CFA(XV)/2). Le Prsident de la CFA, Christopher Ellis (Etats-Unis) a fait tat avec proccupation des arrirs en suspens des Etats membres, qui s'lvent prs de 2,4 millions de dollars pour l'anne 2004, et le Secrtariat a mentionn le chiffre de 4,5 millions de dollars pour le total des arrirs non perus de 1986 2003. La CE a recommand la considration de nouveaux moyens de s'assurer du paiement des contributions, dans les dlais, lors de la re-ngociation de l'AIBT, 1994. Rpondant une question pose par le dlgu des ETATS-UNIS, le Secrtariat a cit la dcision du CIBT qui stipule que le financement des propositions de projets pourrait tre menac, si le pays a des arrirs. Un groupe distinct a t convoqu pour examiner les ressources du Compte Spcial et du Fonds de Partenariat de Bali (CFA(XV)/5).
Les dlgus ont galement dbattu de la dsignation d'un nouvel auditeur externe pour les exercices financier 2004-2006 (CFA(XV)/6), et ont dcid d'apporter leur soutien l'offre de Grant Thorton, Tokyo, qui fournira des prestations d'audit, partir de l'Exercice Fiscal 2004 et dont le rengagement sera assujetti une valuation annuelle des performances.
CEM/CFI
L'EXAMEN DES PROJETS ET PRE-PROJETS: Les dlgus ont approuv les projets de la CEM axs sur le systme d'information ncessaire la mise en uvre des politiques forestires nationales et rgionales et l'industrie du mobilier en Malaisie et sur la modlisation des donnes conomiques et techniques ncessaires la formation des professionnels, dans le traitement et le marketing de l'information concernant le bois d'uvre, en Colombie.
Les dlgus ont approuv un pr-projet de la CEM, ax sur le renforcement du centre d'information et de statistiques, au Honduras.
Les dlgus ont approuv des projets de la CFI, axs: sur le marketing des produits forestiers non-ligneux (PFNL), pour le soutien de l'industrie artisanale aux Philippines; sur l'amlioration de l'efficacit de la transformation des bois tropicaux provenant des ressources gres dans le respect de la durabilit, en Indonsie; et sur la transparence des flux commerciaux et de la distribution des produits de bois tropicaux, en Chine.
Les dlgus ont approuv des pr-projets de la CFI, axs: sur l'utilisation durable des PFNL impliquant les communauts locales, en Indonsie; sur l'amlioration des stratgies et la dtermination des besoins en matire de formation, pour la concrtisation de la GFD, au Surinam; et, sur le renforcement des capacits en matire de gestion forestire, pour une production durable des bois, au Panama.
LES TRAVAUX POLITIQUES: Au sujet des travaux politiques, le Secrtariat a prsent un rapport sur l'accs des bois tropicaux, au march, et a inform les dlgus des tudes menes autour du commerce du contre-plaque tropical et des mesures prises pour la diversification et l'expansion du commerce des bois tropicaux. Le Secrtariat a prsent un rapport sur les travaux en cours ayant trait: aux approches par tapes devant tre adoptes dans la certification; l'analyse cot-bnfice des approches par tapes; l'atelier international sur les approches par tapes, pour les principaux pays consommateurs et importateurs; et la promotion des partenariats du secteur priv/de la socit civile, axs sur la promotion de la certification.
Au sujet des rsultats de l'atelier sur le renforcement des capacits pour la mise en application de l'introduction de l'acajou dans la liste de la CITES, les dlgus se sont accords sur le besoin d'une troite coordination entre l'OIBT et la CITES et d'un financement pour la publication des rsultats de l'atelier.
S'agissant des activits de la CEM, inscrites dans le cadre du Programme de Travail de la Biennale 2004-2005, les dlgus ont dcid d'tablir un groupe de travail volontaire pour la rvision des termes de rfrence de l'tude du march des bois tropicaux dans deux pays importants importateurs de bois tropicaux, avant la clture de la CIBT-36.
La CFI a entendu, entre autres, un rapport sur l'tude de l'laboration, publication et la dissmination des donnes concernant l'amlioration de la transformation et de l'utilisation des bois tropicaux et la rduction des dchets, mene actuellement avec le soutien de l'OIBT.
Au sujet des travaux de la CFI, mens dans le cadre de l'tude et de la promotion de politiques et autres mesures visant accrotre la comptitivit de l'industrie du contre-plaqu tropical, les dlgus ont dcid de convoquer une confrence internationale sur le contre-plaqu.
CRF
L'EXAMEN DES PROJETS ET PRE-PROJETS: Les dlgus ont approuv des projets de la CRF, axs sur: le renforcement des capacits nationales en matire d'utilisation durable des ressources gntiques des forts, en Malaisie; la collaboration dans le domaine de la GFD, en Indonsie; la gestion participative internationale d'un complexe forestier au Togo; la mise en place d'un centre rgional de semis pour la reforestation en Indonsie; et un centre de formation en matire de gestion forestire, dans la rgion d'Atamary, au Brsil.
La CRF a approuv des pr-projets axs sur: la dtermination de la puissance, de la distribution, de la conservation et du dveloppement des plantations de "ramin," en Indonsie; la mise en valeur des forts dgrades, au Cameroun; et l'valuation des ressources forestires en Cte dIvoire.
Les dlgus ont dcid de reporter vendredi l'examen d'une proposition de projet axes sur l'valuation des stocks pour la gestion durable de l'acajou, au Prou. Aprs l'approbation du projet d'Atamary, le Brsil a demand si son projet pouvait galement intgrer ses amendements, et la Commission a dcid d'examiner la proposition amende du Brsil, vendredi. Le Secrtariat a soulign que la proposition de projet quatorienne, axe sur les donnes ayant trait la sylviculture, qui n'a pas t rvise, n'a pas pu tre prise en considration, cette session. Une proposition de pr-projet ax sur la fort de mangrove en Indonsie, a t approuve aprs avoir t soumise de nouveau la Commission.
LES TRAVAUX POLITIQUES: La CRF a procd l'examen des travaux politiques, qui a englob un dbat sur la rvision du format des rapports concernant les critres et indicateurs (C&I ) de l'OIBT, sur la base des recommandations du Groupe d'Experts sur les C&I pour la GFD (ITTC (XXXVI)/11) et de la Consultation Internationale des Experts sur les C&I.
Le Secrtariat a prsent les principales stratgies et recommandations du Sommet International sur les Feux en Zones Naturelles. Les ETATS-UNIS, la REPUBLIQUE DE COREE et la CHINE ont endoss les recommandations du Sommet.
Au sujet de la revue et mise jour des Directives de l'OIBT, ayant trait la Conservation de la Biodiversit dans les Pays Producteurs de Bois Tropicaux, les dlgus ont dcid d'tablir un groupe de travail volontaire pour entamer le travail sur la porte de la revue des termes de rfrence devant guider la mise en uvre.
DANS LES COULOIRS
Personne n'a fait objection aux recommandations du Groupe Consultatif Informel, aux fins d'viter la prise de dcisions de fond cette session ou la CIBT-38, l'anne prochaine, tant donn que les deux seront plus courtes que les runions habituelles. Toutefois, en dpit de leur assentiment, en public, de nombreux dlgus la CIBT-36, ont, en priv, fait part de leurs rserves concernant la rduction de la longueur de ces deux runions. Quelques participants ont fait part de leur crainte de voir d'autres membres de l'OIBT voir dans la rduction de la longueur des runions du printemps et dans l'absence de dcisions de fond, une preuve qu'il n'est pas besoin de tenir plus d'une session par an.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
CONSEIL: Les dlgus se runiront dans la 'Theater-Saal' de 10h 12h30 pour participer la Discussion Annuelle sur les Marchs, puis de 14h 18h, pour entendre les rsultats de l'Atelier conjoint des Groupes Consultatifs de la Socit Civile et du Commerce, sur l'exploitation forestire illgale et sur la considration de l'Objectif 2000 de l'OIBT, de l'application des lgislations forestires, des approches par tapes devant tre adoptes dans la certification, et des dveloppements lis aux forts survenus la runion UNFCCC/GIEC.
COMITE D'ACCREDITATION: Les dlgus tiendront une runion du Comit d'Accrditation de 12h30 13h, dans les Salles Brnig I&II.