Daily report for 23 May 2005

Lundi, les dlgus se sont runis dans les groupes de travail et en groupe de contact. Le Groupe de Travail I (GTI) s'est runi en sances de la matine et de l'aprs-midi, pour ngocier le projet de dcision du Prsident concernant l'accord international sur les forts (AIF). Un groupe de contact s'est runi le matin pour travailler sur les objectifs et les moyens d'excution. Le Groupe de Travail II (GTII) s'est runi l'aprs-midi pour poursuivre le dbat et ngocier le projet de dclaration ministrielle.

GROUPE DE TRAVAIL I

La SUISSE a ajout un paragraphe prambulaire appelant au renforcement de l'approche rgionale. La reprsentante des ETATS-UNIS a propos l'insertion d'un paragraphe raffirmant la pertinence de la Dclaration de Johannesburg et des Principes Forestiers, ainsi que des rfrences l'importance des forts pour plutt le bien tre conomique et social que les moyens de vivre, du rle du PCF au centre de l'AIF, et l'importance de l'organe de haut niveau sur les forts, subsidiaire l'ECOSOC.

Le JAPON a prfr une rfrence l'exploitation forestire illicite et au commerce qui y est associ au lieu du commerce tir de l'exploitation forestire illicite. Le CAMBODGE a ajout une rfrence au dfrichement illicite des terres forestires en tant que cause du dboisement.

Dans le prambule, L'INDONESIE, l'IRAN, et le PERU ont appuy la proposition des ETATS-UNIS d'insrer une rfrence la Rsolution 2000/35 de l'ECOSOC qui tablit l'AIF. Le MAROC, appuy par la SYRIE, l'IRAN, l'INDONESIE et CUBA, a ajout un libell soulignant l'importance de la croissance conomique et de la ralisation des ODM pour la conservation, la gestion et le dveloppement durable de tous les types de forts. La SYRIE, appuye par l'ARABIE SAOUDITE, l'IRAN et l'INDONESIE, a suggr l'insertion d'un libell faisant rfrence aux besoins particuliers des pays faible couvert forestier (PFCF).

La reprsentante des ETATS-UNIS a propos un libell appelant au renforcement de l'AIF travers les ressources disponibles et des contributions volontaires, et l'tablissement d'une approche rgionale visant l'amlioration des liens entre le dialogue de haut niveau et la mise en application.

S'agissant du renforcement de la coopration, la reprsentante des ETATS-UNIS a recommand un libell appelant l'amlioration des contributions apportes par les forts la ralisation des objectifs de dveloppement internationalement convenus et l'encouragement des liens intersectoriels.

Au sujet des modalits du fonctionnement, la SUISSE a suggr l'adoption d'un cycle de travail biennal, comportant des runions rgionales, la premire anne, et une runion mondiale d'une semaine, la deuxime anne. Le dlgu a suggr que les runions rgionales soient accueillies par les Commissions Economiques Rgionales des Nations Unies et Commissions Rgionales de la FAO sur la Foresterie, et qu'elles devraient, entre autres: traiter les questions dtermines par le programme de travail pluriannuel (PTPA); tre ouvertes aux membres du PCF et autres groupes; rendre compte aux runions internationales du FNUF; et, tre finances travers le budget ordinaire des Nations Unies. Le dlgu des ETATS-UNIS a appel le PCF fournir une tude des volutions mondiales, des lacunes et des implications politiques tires des rapports des pays l'intention du PCF, et que le PTPA soit articul sur les sept lments thmatiques retenus pour la GFD. Il a prfr un mandat rvis au lieu de focalis, pour le Secrtariat. L'INDONESIE a prfr une fonction.

Au sujet des processus rgionaux, l'UE a dclar que la structure de l'AIF devrait tre examine une fois la politique dcide.

Le dlgu des ETATS-UNIS a ajout un paragraphe encourageant les pays donner au PCF mandat d'laborer des plans d'action conjoints, et invitant la Banque Mondiale et la FAO tablir, et les pays apporter des contributions , un fonds d'amorage pour le soutien des projets de collaboration entre les organisations membres du PCF. Il a prsent un certain nombre de critres devant rgir l'octroi des fonds d'amorage, notamment, la ncessit: que les organisations membre du PCF apportent des financements pendants; que les projets se focalisent sur le renforcement des capacits et sur la mise en application, et en partie sur les questions de politique; et que les projets bnficient au moins trois pays.

Au sujet du code volontaire, le dlgu des ETATS-UNIS a dclar que le code devrait consister en lments de fond des rsultats de la FNUF-5, et a propos un libell reconnaissant les paragraphes de la rsolution de la FNUF-5 en tant qu'lments de fond du code volontaire de la GFD, servant de dclaration d'engagement, travers des actions menes dans chacun des pays contribuant la ralisation des objectifs stratgiques de l'IAF.

Le BRESIL, appuy par l'INDONESIE et le PEROU, a ajout un libell exprimant des rserves quant l'absence de ressources financires et des capacits technologiques ncessaires la mise en application, et reconnaissant le besoin de mettre en exergue les contributions des forts et la valeur qu'elles apportent aux conomies nationales, rgionales et internationales.

La SUISSE, appuye par le GUATEMALA, a suggr l'insertion d'un libell appelant la promotion de la participation active des communauts autochtones, des femmes et autres groupes dpendant des forts, dans les dcisions politiques et dans la mise en application.

Au sujet de la socit civile, l'UE a suggr d'utiliser la formulation standard tire de la Dclaration du Dbut du Millnaire. Au sujet des moyens d'excution, le BRESIL et le GUATEMALA ont propos un libell appelant l'amlioration de la capacit des pays d'accrotre les produits tirs des forts gres de manire viable. Le BRESIL a prfr fournir au lieu de mobiliser des ressources financires et techniques.

L'IRAN, appuy par l'ARABIE SAOUDITE, a mis l'accent sur la rhabilitation et la conservation dans le cadre du PFCF, et a propos d'inviter le PCF renforcer le processus de Thran.

Au sujet de l'amlioration de la coopration, l'INDONESIE, avec l'IRAN, a plaid pour l'insertion d'un libell appelant la coordination entre les accords environnementaux multilatraux et le FNUF en tant que principal mcanisme intergouvernemental, et a fait objection l'numration de conventions particulires. Le BRESIL a avanc un libell appelant la promotion de la recherche travers le rseau des institutions tablies, la mise en place d'un mcanisme pour l'change d'informations sur les expriences nationales, et la facilitation de l'accs des pays en dveloppement la technologie GFD. La CHINE a prfr aider au lieu de encourager les pays promouvoir la collaboration dans la mise en uvre des programmes forestiers nationaux.

Au sujet des runions rgionales, l'INDONESIE, avec la CHINE, a dclar que le Forum devrait s'assurer de la participation pleine et efficace des pays en dveloppement. Le BRESIL, avec l'INDE, a propos la suppression du paragraphe appelant des valuations par des parties tierces, des revues par les pairs et des valuations indpendantes. Au sujet du suivi, de l'valuation et de l'tablissement des rapports, la CHINE a propos d'inviter le PCF coordonner les processus disponibles.

GROUPE DE CONTACT

Au sujet des objectifs, l'UE, appuye par la SUISSE, le MEXIQUE, la NORVEGE et le CANADA, a appel des objectifs mesurables, inscrits dans des calendriers prcis et tenant compte des formulations retenues dans d'autres instances. Le dlgu des ETATS-UNIS a remis en question l'intrt d'insrer les objectifs de l'AIF dj mentionns travers la rsolution 2000/35 de l' ECOSOC, et a fait opposition l'insertion des composantes provisionnelles chiffres.

La SUISSE a demand l'tablissement d'objectifs atteindre en matire de couvert forestier et de qualit des forts, et dans le domaine de l'affirmation de la pertinence du rapport entre forts et dveloppement durable. Le CANADA a demand une mention spcifique de la baisse du dboisement et de l'accroissement du boisement. L'AUSTRALIE, appuye par la NOUVELLE ZELANDE, a suggr que les objectifs mondiaux soient gnraux, mais que les objectifs nationaux particuliers soient labors la guise des pays.

Au sujet des moyens d'excution, le dlgu des ETATS-UNIS a not l'absence des membres du PCF du dbat.

La reprsentante des ETATS-UNIS a propos d'insrer la ncessit de s'assurer de l'engagement et du soutien politique de haut niveau dans le libell du chapeau appelant l'amlioration des moyens d'excution, et a propos de supprimer le libell appelant une approche pluridisciplinaire vis--vis des techniques locales et traditionnelles. Elle a apport son appui la proposition de l'UE de prciser en vue de raliser la GFD.

Au sujet de l'intgration des PFN dans les stratgies nationales de dveloppement durable, le dlgu des ETATS-UNIS a propos leur intgration dans les stratgies de dveloppement conomique. Le CANADA a prfr stratgies nationales de planification, y compris, le cas chant, les stratgies de rduction de la pauvret.

Au sujet des contributions volontaires la ralisation des objectifs de l'AIF, la reprsentante des ETATS-UNIS a propos d'encourager, et l'UE a suggr d'inviter les pays, ce faire.

La SUISSE a propos de supprimer le paragraphe appelant la cration d'un fonds mondial au profit des forts, tandis que le G-77/CHINE a prfr son maintien, plutt sur la base de ressources financires volontaires nouvelles et supplmentaires, que sur la base d'engagements.

L'UE a propos l'insertion d'un libell appelant, entre autres, au renforcement des partenariats entre les communauts rurales et le secteur priv et la suppression, dans les rgimes fonciers, des restrictions qui limitent l'accs des communauts aux biens et aux marchs. Le MEXIQUE, la NORVEGE et le CANADA ont remis en question le besoin d'une rfrence la rforme des rgime fonciers. Au sujet des partenariats, la reprsentante des ETATS-UNIS a demand l'ajout des organisations non gouvernementales.

Au sujet du nouveau programme oprationnel ax sur les forts, propos pour le Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM), le G-77/CHINE a dclar que son financement ne doit pas porter prjudice aux autres programmes oprationnels du FEM. La dlgue des ETATS-UNIS a propos une formulation alternative appelant au respect du mandat du FEM. L'UE a propos l'insertion de paragraphes soulignant l'importance des activits menes dans le cadre des PFN.

Au sujet de la promotion de la coopration internationale, le G-77/CHINE a propos de dplacer le libell appelant l'inversion du dclin de l'APD destine aux activits ayant trait aux forts, pour le mettre au sommet de la liste des mesures prendre pour l'intgration des PFN dans les stratgies nationales, et d'ajouter et la coopration triangulaire au libell consacr la coopration Sud Sud.

Au sujet de la cration d'un environnement habilitant, pour le secteur priv, la reprsentante des ETATS-UNIS a ajout pour la GFD. L'UE a prcis pour un investissement priv national et international responsable et, contre par les ETATS-UNIS, le MEXIQUE et l'AUSTRALIE, a propos dans le respect complet des droits d'accs la terre et aux ressources, par les communauts autochtones et autres personnes dpendantes des forts.

La NORVEGE a propos l'insertion d'un libell appelant la cration d'un environnement favorisant l'implication des communauts autochtones et autres usagers des forts dans la GFD. Le G-77/CHINE a propos d'inviter les institutions financires et autres institutions de dveloppement internationales et rgionales canaliser des ressources supplmentaires aux pays en dveloppement, pour le financement de la GFD, et amliorer la capacit des pays accrotre de manire importante la production de produits forestiers provenant de ressources gres de manire durable.
Au sujet de la gnration de revenus travers le recouvrement des services environnementaux forestiers, le CANADA a ajout que cela devrait s'appliquer aux forts qui sont gres de manire viable.

La reprsentante des ETATS-UNIS a propos la suppression du libell appelant la protection et l'utilisation du savoir traditionnel et l'insertion d'un libell appelant la promotion de l'amlioration des pratiques forestires travers le renforcement des normes de la GFD et l'utilisation des processus rgionaux du FNUF comme lieu: pour la prsentation des expriences acquises par les pays dans la mise en uvre des PFN; pour inviter le PCF et les donateurs bilatraux explorer les possibilits de financer projets et programmes; et pour examiner les schmas utilises dans les expriences de mise en uvre, y compris, les lacunes constates, les opportunits offertes et les besoins satisfaire.
La SUISSE a propos de financer le travail du PCF travers, par exemple, la cration d'un PROFOR ou de guichets du Fonds au profit des PFN.

GROUPE DE TRAVAIL II

Au sujet des objectifs, l'UE, appuye par le dlgu des ETATS-UNIS, a propos un libell faisant rfrence aux objectifs tablis dans la rsolution 2000/35 de l'ECOSOC. La reprsentante des ETATS-UNIS a dclar que le paragraphe appelant l'entretien du couvert forestier et des ressources et de la qualit des forts, est redondant, sa vise tant dj prsente dans les objectifs eux-mmes.

La reprsentante des ETATS-UNIS, appuye par l'INDONESIE, l'AUSTRALIE et l'INDE, mais contre par l'UE, la SUISSE, le MEXIQUE, le CANADA et la NORVEGE, a propos la suppression de toute rfrence des objectifs intermdiaires, et a propos que le but atteindre, consistant inverser le dboisement soit remplac par rduire de manire importante la dgradation forestire et amliorer la sant des forts.

L'INDONESIE, appuye par l'INDE, a propos la suppression des dates butoirs. La reprsentante des ETATS-UNIS a suggr le prvision de la possibilit d'une revue en 2015. La SUISSE, appuye par le MEXIQUE, a ritr la ncessit d'aller au-del des buts gnraux. La reprsente des ETATS-UNIS a ritr que les progrs accomplis doivent tre mesurs de manire volontaire l'chelon national.

Le CANADA a ritr son appel pour l'insertion d'un libell appelant la rduction de la dgradation des forts, et a signal que des donnes d'appui pertinentes sont disponibles. La SUISSE, appuye par l'ARGENTINE, a prcis que c'est le taux actuel du dboisement qui doit tre rduit de moiti. La reprsentante des ETATS-UNIS a soulign l'importance de la distinction entre buts et objectifs, la SYRIE et le MAROC ont signal que ces vocables ont un seul et mme mot en langue Arabe.

Au sujet de l'amlioration de la contribution des forts la ralisation des buts du dveloppement international, la dlgue des ETATS-UNIS, avec l'INDE, a prfr les buts figurant dans la Dclaration du Dbut du Millnaire, consacrs l'radication de la pauvret et la durabilit environnementale au lieu des ODM. Appuye par la SUISSE, elle a suggr de supprimer l'objectif appelant rduire de moiti le nombre de personnes dpendantes des forts vivant dans une pauvret extrme, d'ici 2015. La SUISSE a prfr amliorer les moyens de subsistance des personnes dpendantes des forts, et s'en servir pour mesurer la rduction du nombre de personnes vivant dans la pauvret extrme, notamment, travers un claircissement des droits d'accs la proprit et l'utilisation des forts.

Au sujet de l'accroissement des forts bnficiant d'une gestion durable efficace, la reprsentante des ETATS-UNIS, avec l'ARGENTINE, a prfr accrotre de manire importante, l'importance tant dtermine en fonction des mesures prises par les pays individuels. L'UE a prfr accrotre les zones forestires. La reprsentante des ETATS-UNIS, appuye par l'AUSTRALIE, mais contre par le MEXIQUE et l'INDONESIE, a propos d'ajouter la production de produits forestiers, y compris ceux destins l'export, issus des forts gres de manire viable. Appuye par l'INDONESIE et l'AUSTRALIE, mais contre par le CANADA, elle a galement ajout et des forts exploites de manire lgale. L'UE, l'ARGENTINE et le MEXIQUE, contrs par l'INDONESIE, ont prfr ajouter d'ici 2015.

La SUISSE, appuye par le MEXIQUE, le COSTA RICA, la NOUVELLE ZELANDE, l'UE et le MAROC, mais contre par le BRESIL, l'INDE et l'INDONESIE, a prfr des objectifs quantifiables et mesurables. La NOUVELLE ZELANDE a soulign le besoin d'objectifs ralistes, et la reprsentante des ETATS-UNIS a prfr 'objectifs nationaux'. Le MEXIQUE a prfr l'insertion d'un libell appelant doubler les zones forestires gres de manire durable. La reprsentante des ETATS-UNIS a mis en garde contre de trop longues ngociations sur les objectifs.

Le BRESIL, avec les ETATS-UNIS, a prfr des objectifs, soit stratgiques, soit cadres. La reprsentante des ETATS-UNIS a fait noter qu'appeler des objectifs 'objectifs- cadres les rend diffrents des autres objectifs.

La SYRIE et le MAROC, contrs par les ETATS-UNIS, l'UE et l'AUSTRALIE, ont propos des objectifs supplmentaires pour les PFCF et pour l'accroissement des financements. La reprsentante des ETATS-UNIS a propos un libell appelant conduire en 2015, une valuation des progrs accomplis par les pays et par la communaut internationale.

Ayant cltur le dbat sur les objectifs, le Prsident a propos de passer l'examen de la dclaration ministrielle, mais les dlgus ont indiqu que cela tait prmatur, et le GTII a t ajourn 17 h 45.

DANS LES COULOIRS

Compte tenu de la persistance des positions ancres pour ce qui est des objectifs et des calendriers, certains dlgus ont spcul que cela risquait de devenir le principal sujet ayant besoin d'tre rsolu cette semaine. Jusque l les positions n'on pas volu, mais certains estiment que pour tre ralis, le compromis, quel qu'il soit, devra ne pas comporter d'objectifs inscrits dans des calendriers prcis. D'autres ont spcul, en revanche, que la non inclusion d'objectifs inscrits dans des calendriers prcis risque d'amener certains pays abandonner le processus des FNUF/AIF.