Daily report for 25 August 1998

MARDI 25 AOT 1998

Les dlgus participant aux travaux du FIF-2 se sont runis en deux Groupes de Travail la journe du mardi 25 aot. Le Groupe de Travail 1 devait achever la discussion sur la promotion et la facilitation de la mise en œuvre des propositions d'action du GIF (Catgorie I(a)). Le Groupe de Travail 2 termina l'examen des questions restes en suspens concernant le commerce et l'environnement (Catgorie II(b)) et entama le dbat sur le transfert des technologies cologiquement rationnelles (Catgorie II(c)).

GROUPE DE TRAVAIL 1

PROMOTION ET FACILITATION DE LA MISE EN OEUVRE: Le Groupe de Travail 1 (GT1) devait poursuivre la discussion de la Catgorie I(a). Le porte-parole des G-77/CHINA appela: la mise en application des propositions d'action du GIF; un soutien financier, technique et politique; une assistance financire et technique pour les plans forestiers nationaux (PFN); la compatibilit des PFN avec la CCD, la CCCC et la CDB; une communication claire des propositions; une recherche permanente dans le domaine des forts; une assistance dans l'laboration des critres et des indicateurs (C&I); une coopration entre les institutions; et l'laboration de rapports volontaires sur la mise en œuvre.

Le MEXIQUE nota la scheresse que le pays a connue rcemment et les efforts subsquents visant renforcer les politiques en matire d'incendies forestiers, de reboisement et de rhabilitation. Le NIGER parla de la rvision de son code forestier et son travail pour la mise en œuvre des propositions du GIF pour les pays faible couvert forestier (PFCF). La CHINE mit en exergue sa stratgie de dveloppement durable dans le domaine des forts et du droit forestier et, avec le BRESIL, la REPUBLIQUE POPULAIRE DEMOCRATIQUE de COREE (RPDC) et le NIGER, ritra l'importance de l'assistance financire et technique. La MALAISIE, appuye par la FRANCE, la NORVEGE, la NOUVELLE ZELANDE et d'autres, exprima son soutien aux conclusions de la confrence de Baden-Baden. Le dlgu appela l'laboration d'un guide pour l'valuation des progrs raliss au niveau de la mise en œuvre et souligna la ncessit de traiter les causes profondes de la dforestation et de la question des puits d'absorption du carbone au FIF-3.

. La FINLANDE appela: l'valuation des propositions pertinentes par les organisations internationales; des propositions du FIF orientes vers l'action; et un dialogue, un consensus et un engagement international sur les forts. La NOUVELLE ZELANDE mit en garde contre la tentation de permettre au FIF de devenir un "second GIF." Le dlgu appela par ailleurs: des mcanismes d'change d'expriences dans le domaine de l'laboration des C&I; la promotion de l'investissement priv; des mandats cohrents pour les organisations membres de l'ITFF; et un processus simplifi pour l'laboration des rapports fournir la CDD-8. Le MAROC appela, entre autres: une assistance en faveur des PFCF; une stratgie permettant de faire face la pollution atmosphrique nuisible aux forts; un soutien dans l'laboration des C&I. Le JAPON nota ses efforts au niveau du suivi et de la prvention des effets nocifs des pluies acides.

Le COSTA RICA attribua l'augmentation de 10% de son couvert forestier aux changements et la dcentralisation oprs au niveau de la gestion forestire. Le dlgu souligna les efforts visant intgrer les cots de la GFD dans le tourisme et les marchs de l'eau. L'ARGENTINE donna un aperu sur son tude de base de donnes sur ses produits forestiers autres que le bois d'œuvre. L'AFRICAN TIMBER ORGANIZATION donna des dtails concernant ses initiatives, entre autres, dans le domaine des C&I, des essais sur le terrain et des rformes politiques dans le Bassin du Congo. La REPUBLIQUE DE COREE mit en relief la ncessit de rduire la pollution atmosphrique transfrontalire nocive aux forts et, avec la COLOMBIE et le BRESIL, souligna que les circonstances nationales doivent tre prises en compte lors de l'laboration des C&I.

Le FORESTRY ADVISORS' GROUP exprima sa satisfaction quant au consensus gnral sur les PFN et plaida en faveur d'une telle approche consensuelle pour le dveloppement d'un soutien au profit du secteur forestier dans le cadre des PFN aux fins de faciliter la coopration internationale. L'IRAN appela: des sources innovantes pour le soutien des activits de mise en œuvre; des propositions traitant des priorits des PFCF; la prsentation d'un rapport sur les PFCF au FIF-3; et une dfinition du "faible couvert forestier" par la FAO. Le Prsident demanda aux dlgations d'identifier les lments importants de la discussion sur I(a) pour inclusion dans un projet de texte qui servira de plate-forme pour la suite des dbats la semaine prochaine. L'AUSTRALIE, appuye par le CANADA, dclara que les conclusions de Baden-Baden doivent servir de base pour les conclusions du FIF sur la Catgorie I(a). L'orateur souligna par ailleurs que le rapport devrait viter la rptition des propositions approuves et les chevauchements avec les autres Catgories examines par le FIF. L'UE demanda que le rapport se limite reflter les discussions du FIF-2.

Le GLOBAL FOREST POLICY PROJECT (GFPP) se flicita de l'Initiative des Six et dclara qu'au FIF-3 chacun des pays devrait prsenter un rapport sur son processus de mise en œuvre des propositions. Le reprsentant suggra que chaque pays convoque un groupe compos des diffrentes parties prenantes pour la revue des propositions d'action du GIF. Il invita l'ensemble des pays suivre l'exemple des six de Baden-Baden. La dlgation des ETATS-UNIS apporta son appui cette dclaration et demanda son inclusion dans le rapport. L'IRAN demanda au FEM de financer la mise en œuvre des propositions concernant les PFCF. Le NIGER appela une harmonisation entre les Etats et les organisations internationales au niveau du financement. Le Prsident nota les questions soulignes plusieurs reprises dans les interventions, dont les appels: la priorit de la planification forestire nationale; l'vitement de la prolifration des mcanismes de rapport; la mise en relief du renforcement des capacits et du dveloppement des infrastructures; la mise en œuvre des propositions de dimension internationale du FIF; et au traitement des PFCF.

GROUPE DE TRAVAIL 2

COMMERCE ET ENVIRONNEMENT: Le GT2 poursuivit la discussion sur le commerce et l'environnement. Plusieurs dlgus devaient souligner les rles de soutien mutuel entre le commerce et l'environnement et plaider pour la poursuite des efforts visant rduire davantage les barrires tarifaires et non tarifaires entravant le commerce des produits forestiers. Le porte-parole des G-77/CHINE rappela les Principes Forestiers en appelant la rduction des barrires tarifaires et l'intgration de la conservation forestire dans les politiques commerciales. Le GFPP appela la prvention de nouvelles barrires non seulement au commerce mais galement la GFD. Le CANADA mit en garde contre l'introduction de politiques et d'initiatives publiques et prives susceptibles de constituer de nouvelles barrires commerciales et plaida pour une revue complte de leur impact sur la GFD par l'OMC.

Le porte-parole des G-77/CHINE plaida pour une analyse de la concurrence sur le march du bois et entre le bois et les produits forestiers autres que le bois et de l'effet de substitution de ces derniers. Le CANADA appela des efforts pour l'exploration des voies et moyens d'tablir l'intgration de l'ensemble des cots. La NOUVELLE ZELANDE, le JAPON et le RAINFOREST ACTION NETWORK (RAN) apportrent leur soutien l'intgration de l'ensemble des cots. La NOUVELLE ZELANDE annona qu'elle a fait circuler un papier officieux sur l'limination des subventions qui s'avreraient prjudiciables sur les plans conomique et environnemental.

Concernant la certification et l'Etiquetage (C&E), le CANADA dclara que les schmas doivent tre volontaires, non contraignants, non rglements, bass sur la science, transparents et labors de manire ouverte et inclusive, et tenant compte de l'intrt de l'ensemble des concerns. La CHINE souligna la ncessit d'approches spcifiques aux pays et de schmas transparents, volontaires, non discriminatoires et respectant la souverainet nationale. Le RAN appuya l'ide d'avoir des schmas indpendants et transparents.

Le JAPON dclara que les C&E pourraient promouvoir la GFD et appela des normes d'valuation compatibles et tenant compte des activits de l'ISO et du Forest Stewardship Council. La REPUBLIQUE DE COREE dclara que les C&E peuvent complter les politiques de GFD bien que les cots de ralisation des conditions requises soient levs et capables d'exercer un impact ngatif sur les petits et moyens exportateurs et appuya l'ide d'laborer des tudes de cas dans le domaine des C&E. Le G-77/CHINE, l'AUSTRALIE et la REPUBLIQUE DE COREE, entre autres, soulignrent la ncessit de s'assurer que les C&E ne sont ni discriminatoires ni susceptibles de servir de protectionnisme dguis.

Une proposition consistant encourager les efforts internationaux visant promouvoir le dveloppement d'initiatives internationales de certification du bois d'œuvre dans l'objectif de raliser l'harmonisation internationale et la reconnaissance mutuelle des normes fut soutenue par le G-77/CHINE et la SUISSE mais contre par le CANADA. La SUISSE recommanda de se focaliser sur une approche de coopration pour parvenir une comparabilit internationale. Le CANADA dclara que le rle du gouvernement doit se limiter la mise disposition d'un soutien technique, l'appui de la recherche et s'assurer que les initiatives ne se transforment pas en barrires commerciales. L'AUSTRALIE appuya le concept de reconnaissance mutuelle. Le GFPP remit en question les efforts du FIF visant raliser des normes internationales harmonises pour les C&E et suggra que le terme "reconnaissance mutuelle" reste mal dfini et sans grande utilit.

Le BRESIL dclara qu'en dpit de leur caractre volontaire, les schmas d'tiquetage cologique limitaient souvent l'accs aux marchs et diminuaient la comptitivit des pays en dveloppement. L'orateur souligna la ncessit de la transparence, de la souplesse, de la non-discrimination et de la conformit l'Accord sur les Barrires Techniques au Commerce et Code des Bonnes Pratiques de l'OMC. CUBA souligna la ncessit du renforcement des capacits dans le domaine de la certification. Le porte-parole des G-77/CHINE exhorta les pays industrialiss amliorer la transparence des marchs pour amliorer l'accs des pays en dveloppement. Le GABON ritra l'importance de la rduction des restrictions non tarifaires qui entravent l'accs aux marchs. Le dlgu nota que la transformation l'chelle locale du bois d'œuvre dans les pays en dveloppement constituait un moyen important pour la promotion de leur dveloppement. La MALAISIE plaida pour une augmentation de la part des pays en dveloppement dans les marchs des produits forestiers au niveau du commerce international et souligna l'importance de traiter la question d'accs aux marchs.

Concernant le commerce illicite, le BRESIL plaida pour l'adoption d'une approche rgionale et, appuy par le GABON, la TURQUIE et le GFPP, appela une attention particulire au commerce illicite dans toutes les ressources biologiques tires des forts et pas seulement le bois d'œuvre. Le GFPP appela la tenue d'une runion intrimaire consacre l'examen approfondie de ce sujet. Le JAPON encouragea la communaut internationale mener des tudes sur le commerce illicite. Concernant les restrictions commerciales dans le cadre de la CITES, La SUISSE recommanda l'appui des efforts de la CITES visant protger et amliorer la survie des espces forestires menaces, limitant les restrictions celles absolument ncessaires. Le porte-parole des G-77/CHINE appela des efforts visant s'assurer que la CITES ne sera pas utilise pour contrler ou limiter le commerce. La REPUBLIQUE DE COREE exprima ses rserves quant l'efficacit des restrictions pour garantir la protection des espces et recommanda que toute restriction soit fonde sur des critres scientifiques. La MALAISIE appela le Groupe de Travail sur le Bois d'œuvre de la CITES examiner les critres permettant de dresser la liste des espces de bois. Le BRESIL, l'AUSTRALIE et le RAN dsapprouvrent l'ide de la certification au niveau national. Le CANADA dclara qu'elle n'est pas pratique telle que dfinie dans le document. La MALAISIE et le GFPP s'opposrent sa discussion au sein du FIF compte tenu du fait que le GIF avait dj rejet ce concept. La SUISSE dclara que toute certification ralise l'chelle d'un pays doit tre mise et suivie par un organe rellement indpendant.Plusieurs pays devaient apporter leur appui au suivi de l'impact de la crise financire asiatique sur le commerce des produits forestiers. L'AUSTRALIE plaida pour l'laboration d'une tude permettant d'identifier les problmes lis la crise et se dclara oppose l'adoption d'une approche court terme dans le domaine de la GFD. La REPUBLIQUE DE COREE plaida pour des plans d'urgence pour aider les pays et les industries touches par cette crise.Le RAN appela l'industrie du bois d'œuvre passer de la surexploitation des vieilles forts l'exploitation des plantations d'arbres sur les terres dgrades.

Le WORLD BUSINESS COUNCIL FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT appuya cette stratgie et souligna les avantages environnementaux potentiels qui pourraient tre engendrs par l'investissement priv si les incitations appropries taient assures. Le porte-parole des G-77/CHINA et l'IRAN soulignrent la dpendance des PFCF dans les domaines du bois d'œuvre, du bois et des fibres et appelrent un dbat sur la rhabilitation du couvert forestier dans les pays en dveloppement et l'approvisionnement durable des produits forestiers rares.Appuy par le VENEZUELA, CUBA et d'autres, le BRESIL proposa la tenue d'un sminaire avant le FIF-3 pour examiner les questions touchant au rapport commerce/environnement de manire dtaille. CUBA souligna la ncessit d'appuyer la participation des experts des pays en dveloppement.

La dlgation des ETATS-UNIS appuya la proposition mais souligna qu'une telle runion doit tenir compte des rsultats des ateliers intrimaires prcdents du GIF sur ce sujet, et mit en garde contre la rouverture de l'agenda entier du commerce et de l'environnement.Le Prsident dclara qu'une version du projet de texte des Coprsidents sur le thme commerce et environnement sera disponible d'ici la fin de la runion du mercredi pour discussion jeudi. Il souligna que le texte se focalisera sur les points rests en suspens et pas sur les questions dj couvertes par les propositions d'action du GIF.

TRANSFERT DES TECHNOLOGIES ECOLOGIQUEMENT RATIONNELLES: Hosny EL-LAKANY (FAO) introduisit le document (E/CN.17/IFF/1998/4) sur le transfert des technologies cologiquement rationnelles (TER). L'UE souligna la ncessit de cadres politiques favorables la GFD et souligna que le renforcement des capacits pour adapter, absorber et amliorer les technologies est crucial pour la russite du transfert des technologies. La reprsentante mit en relief le rle de plus en plus important du secteur priv et la ncessit d'instaurer un environnement encourageant l'investissement priv dans le domaine des technologies.

DANS LES COULOIRS

Le terme "forest fatigue" est utilis par certains pour dcrire l'attitude gnrale aprs plusieurs annes de runions internationales en rapport avec la question forestire. Un observateur s'est interrog sur le point de savoir si le voile jet sur le dbat n'est pas celui de la convention "fantme" qui pend au-dessus des considrations du FIF. Notant que le FIF avait l'origine puis la plus grande partie de son entrain dans les rangs des dlgations qui souhaitaient l'utiliser comme plate-forme pour le lancement de ngociations sur une convention, un participant se demanda ce qu'il pourrait advenir du processus du FIF et de son suivi si l'enthousiasme pour une convention venait s'vaporer. D'autres se sont dclars optimistes quant la possibilit d'aboutir un mcanisme international alternatif.

A SUIVRE AUJOURD'HUI

GROUPE DE TRAVAIL 1: Le GT1entamera la discussion sur la Catgorie II(e) (travaux lis la fort dans le cadre des instruments en vigueur) partir de 10h en Salle XX.

GROUPE DE TRAVAIL 2: Le GT2 poursuivra l'examen de la Catgorie II(c) (transfert des TER) partir de 10h en Salle XIX et pourrait entamer la discussion de la Catgorie II(a) (ressources financires) l'aprs-midi. Un projet de texte des Coprsidents refltant les premiers commentaires sur la question commerce et environnement sera probablement distribu l'aprs-midi.