Daily report for 28 January 2002
Le deuxime comit prparatoire (PrepCom II) du Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable (SMDD) s'est ouvert au sige des Nations Unies, New York, le lundi 28 janvier 2002. Dlgus, reprsentants des principaux groupes sociaux et observateurs se sont runis en Plnire tout au long de la journe pour entendre les dclarations d'ouverture, adopter l'ordre du jour et le calendrier des travaux, procder l'accrditation des organisations et entamer l'tude et l'valuation des progrs raliss dans la mise en uvre d'Action 21 et autres conclusions de la CNUED, ainsi que celle du Programme de la poursuite de la mise en application d'Action 21.
LA PLENIERE D'OUVERTURE
Le Prsident du PrepCom, Emil Salim (Indonsie) ouvrit la session 10h25 soulignant l'impratif: d'encourager des prparatifs significatifs et substantiels pour le SMDD visant attirer l'attention des dirigeants mondiaux; d'intgrer les trois piliers conomique, environnemental et social dans les discussions autour du dveloppement durable; de s'assurer de la participation des principaux groupes sociaux; de relever les nouveaux dfis tels que celui de la mondialisation; et de dpasser les crises environnementales, politiques et conomiques travers le processus du SMDD.
Le Prsident Salim introduisit ensuite l'ordre du jour (E/ CN.17/ 2002/PC.2/1) et le calendrier des travaux (E/CN.17/2002/PC.2/1/ Add.1). Les dlgus les adoptrent.
L'ACCREDITATION DES ORGANISATIONS INTERGOUVERNEMENTALES ET DES ONG
Le Prsident Salim prsenta, et les dlgus accrditrent, un certain nombre d'organisations intergouvernementales, nommment: l'Agence Spatiale Europenne; l'Agence Internationale de l'Energie; Les Ministres des Mines de la Confrence des Amriques; la Commission Nord Amricaine pour la Coopration Environnementale; le Comit d'Organisation des Parlementaires des Pays de la Rgion Arctique; le Conseil des Ministres des Pays Nordiques; Le Groupe Consultatif pour la Recherche Agricole Internationale; et le Forum Intergouvernemental sur la Scurit Chimique. Les dlgus accrditrent galement un certain nombre d'ONG et de principaux groupes sociaux, l'exception de la Campagne Internationale pour le Tibet, dont l'accrditation attend les rsultats des consultations informelles en cours.
L'ETUDE ET L'EVALUATION DE L'ETAT D'AVANCEMENT DE LA MISE EN APPLICATION DU PROGRAMME D'ACTION 21
Le Prsident Salim invita les dlgus se pencher sur le point de l'ordre du jour consacr l'tude et valuation des progrs raliss dans la mise en uvre du Programme d'Action 21 et des autres conclusions de Rio, qui englobait le rapport du Secrtaire Gnral sur le thme, neuf exposs sur les rsultats des runions et des processus intergouvernementaux, et les rsultats des runions prparatoires rgionales.
LE RAPPORT DU SECRETAIRE GENERAL: Nitin Desai, Sous-secrtaire Gnral charg des Affaires Economiques et Sociales, introduisit le rapport du Secrtaire Gnral sur la mise en application du Programme d'Action 21 (E/CN.17/ 2002/PC.2/7) et numra les ralisations accomplies depuis Rio, dont: une prise de conscience accrue face la question environnementale; l'tablissement de principes tels que ceux des responsabilits communes mais diffrencies et de prcaution; l'acceptation du fait que le traitement de la privation humaine devra relever d'une responsabilit mondiale; et les changements intervenus dans l'approche du secteur des affaires l'gard de la durabilit. Mettant en exergue les challenges poss dans le processus du SMDD, l'orateur appela, entre autres, l'tablissement de partenariats et la re-confirmation de l'engagement politique au plus haut niveau, prcisant que cela devra s'effectuer travers des mesures pratiques.
LES REUNIONS ET LES PROCESSUS INTERGOUVERNEMENTAUX: L'ALLEMAGNE prsenta les rsultats de la Confrence Internationale sur l'Eau (E/CN.17/2002/PC.2/10) tenue Bonn, du 3 au 7 dcembre 2001, et mit en relief les recommandations adresses au SMDD. L'ISLANDE prsenta deux rapports, le premier sur la Confrence de Reykjavk sur la Pche Responsable dans les Ecosystmes Marins (E/CN.17/2002/PC.2/3), tenue du 1er au 4 octobre 2001, le second, sur les rsultats de la Runion Intergouvernementale sur la Revue de la Mise en Application du Programme d'Action Mondial pour la Protection de l'Environnement Marin contre la pollution due aux Activits bases sur la terre ferme (E/CN.17/ 2002/PC.2/15), tenue Montral, au Canada, du 26 au 30 novembre 2001. Le CANADA prsenta le rapport du Sommet International sur la Prvention de la Pollution (E/CN.17/2002/PC.2/2), tenu galement Montral, du 18 au 20 octobre 2001, et labora sur ses conclusions qui englobaient la cration d'un Rseau d'Information Mondial et des plans d'action.
Le Secrtariat de la Convention sur la Lutte Contre la Dsertification prsenta le rapport mis par la Cinquime Confrence des Parties de la Convention (E/CN.17/2002/PC.2/11) tenue du 2 au 13 octobre 2001 Genve, en Suisse, qui comprenait des conclusions et des recommandations concernant les tapes venir de la mise en uvre de la Convention et une dclaration politique traitant du lien entre pauvret et environnement. Le Secrtariat de la Convention-Cadre sur les Changements Climatiques (CCCC) prsenta la dclaration ministrielle de Marrakech issue de la Septime Confrence des Parties de la CCCC (E/CN.17/ 2002/PC.2/4), tenue Marrakech, au Maroc, du 29 octobre au 9 novembre 2001.
L'UNESCO prsenta la rsolution du Conseil Excutif de la Commission Ocanographique Internationale (IOC) de l'UNESCO, mise l'issue de la runion tenue les 10 et 11 dcembre 2001 (E/ CN.17/2002/PC.2/Misc.1). La rsolution met en exergue les engagements de l'IOC. L'orateur parla galement des dlibrations et des rsultats de la Confrence Mondiale sur les Ocans et les Littoraux Rio+10, tenue Paris, en France, du 3 au 7 dcembre 2001, qui reprsente sa contribution dans le cadre du Chapitre 17 du Programme d'Action 21.
Le Directeur Excutif du PNUE, Klaus Tpfer, prsenta un rapport sur l'tat d'avancement de la gouvernance environnementale internationale (IEG), notant que cinq runions avaient dj eu lieu et qu'une dernire tait programme pour le 12 fvrier 2002 Carthagne, en Colombie. L'orateur donna un aperu sur les contributions du PNUE au processus du SMDD, et indiqua que la dcision concernant l'IEG que devait prendre la Septime Session Extraordinaire du Conseil d'Administration du PNUE, prvue du 13 au 15 fvrier 2002 Carthagne, est reporte au PrepCom III du SMDD.
L'AUTRICHE prsenta les rapports des premire et deuxime Forums Mondiaux sur l'Energie Durable (E/CN.17/2002/PC.2/14). Le premier Forum s'est droul en dcembre 2000 et a trait de questions pertinentes au thme de l'nergie au service du dveloppement durable, et le deuxime, tenu en octobre 2001, a trait du thme des technologies nergtiques au service du dveloppement rural.
LES RESULTATS DES COMITES PREPARATOIRES REGIONAUX: Au cours de la Plnire de l'aprs-midi, le Prsident Salim invita les dlgus considrer les rsultats des prparatifs des cinq rgions des Nations Unies, ainsi que ceux de la runion prparatoire inter-rgionale des petits Etats insulaires en dveloppement (PEID) (E/CN.17/2002/PC.2/5/Add.1-6).
La SUISSE, parlant au nom de la COMMISSION ECONOMIQUE POUR L'EUROPE (UNECE), passa en revue les rsultats de la runion prparatoire rgionale tenue Genve les 24 et 25 septembre 2001. L'orateur souligna que la dclaration ministrielle a tabli une plate-forme rgionale commune allant au-del des objectifs retenus Rio et que l'radication de la pauvret a t identifie comme thme central. Il cita parmi d'autres priorits retenues, le besoin d'explorer des sources de financement innovantes et la ncessit de s'assurer de la gestion durable des ressources naturelles, d'adapter la mondialisation aux impratifs du dveloppement durable, de faire voluer les modes de consommation et de production, de fournir une bonne gouvernance et d'amliorer le cadre institutionnel du dveloppement durable.
Intervenant au nom de la REGION AFRICAINE, la ZAMBIE prsenta les rsultats de la confrence prparatoire africaine tenue Nairobi les 17 et 18 octobre 2001. L'orateur passa en revue les lments contenus dans la dclaration ministrielle, notamment ceux concernant le dclin industriel et la marginalisation de l'Afrique, les effets ngatifs de la mondialisation, le HIV/SIDA, la ncessit d'aplanir les obstacles entravant les exportations des pays en dveloppement et de garantir des flux de ressource l'Afrique, l'allgement/ l'annulation de la dette, l'accs l'eau potable, et l'ducation. Le principal facteur limitant la mise en application du Programme d'Action 21, affirma-t-il, est le manque de ressources, autrement dit, le manque de financements consacrs au dveloppement. Il suggra que la vision pour Johannesburg soit une dclaration portant sur une action inscrite dans un calendrier prcis et assortie d'indicateurs de performance.
Le YEMEN, au nom de la REGION OUEST ASIATIQUE, passa en revue les processus ayant abouti la Dclaration des PAYS ARABES l'adresse du SMDD, laquelle souligne les ralisations accomplies, notamment celle de la rduction de l'analphabtisme et l'tablissement de la Zone Arabe Elargie de Libre Echange. L'orateur identifia les dfis qui restent relever par le SMDD, tels que: l'escalade de la pauvret et des taux dmographiques; le renforcement du rle du secteur priv; l'ducation des femmes; la ralisation des objectifs de l'OMC et l'accs des exportations des pays en dveloppement aux marchs; l'instabilit et le manque de paix et de scurit dans la rgion; la recherche en matire de transfert des technologies; la mise en uvre du Protocole de Bioscurit de la Convention sur la Diversit Biologique (CDB) pour la recherche sur les effets des OGM; la mise disposition de financements pour le dveloppement durable; et l'valuation rgulire de la concrtisation des objectifs de durabilit.
Le BRESIL, au nom de la REGION AMERIQUE LATINE ET CARABES, mit en exergue: les runions sous-rgionales; l'influence de la Confrence Mondiale sur le Dveloppement Durable des PEID, tenue la Barbade en 1994; la vulnrabilit de la rgion face aux catastrophes naturelles; et la ncessit des systmes d'alerte prcoce, du transfert des technologies et de la mise en application des accords de Rio. L'orateur identifia les questions de dveloppement durable devant tre traites par le SMDD, notamment: les effets ngatifs de la globalisation, l'implication de la socit civile, le financement du dveloppement durable et les objectifs concernant l'APD. Il appela la ratification de la CDB et du Protocole de Kyoto ainsi qu'au dveloppement durable des cosystmes montagneux, et proposa que le SMDD se tienne sous le thme "vers une nouvelle mondialisation garantissant un dveloppement durable, quitable et inclusif."
SINGAPOUR, au nom des PEID, prsenta un rapport sur la runion de l'Alliance des Petits Etats Insulaires, couvrant des sujets tels que: les conclusions des runions prparatoires rgionales; les besoins en matire de renforcement des capacits; le rle de la socit civile; les adaptations au changement climatique; et le Programme d'Action de la Barbade.
Au cours de la discussion des rapports des runions prparatoires rgionales, l'ESPAGNE, au nom de l'UE , apporta son appui aux priorits retenues par l'UNECE et assura les dlgus que l'UE tait prte jouer un rle prominent dans les prparatifs du Sommet de Johannesburg. L'orateur nota les points communs mis en relief par les diffrentes runions, notamment la ncessit d'un processus participatif inclusif bas sur le principe des responsabilits communes mais diffrencies, la protection des ressources naturelles et le besoin de changer les modes de consommation et de production. Il identifia un certain nombre de thmes potentiels pour le Sommet, dont: l'radication de la pauvret, la mondialisation au service du dveloppement durable, le renforcement de la gouvernance, et le financement des partenariats. Le JAPON exprima son appui au rapport de la rgion Asie Pacifique, et dtailla les priorits en matire de science et de technologies innovantes devant tre refltes dans les conclusions de Johannesburg. La COMMISSION ECONOMIQUE ET SOCIALE DE LA REGION ASIE PACIFIQUE et le SURINAM prsentrent galement des dclarations appuyant leurs groupes rgionaux respectifs.
DANS LES COULOIRS
Le PrepCom II a dbut de manire juge peu propice, lundi 28 janvier, nombre de dlgus dus ralisant que cette session n'allait certainement pas tre une session de ngociation. Certains devaient passer leur journe dans leurs groupes rgionaux ou leurs groupes de mme esprit, consolidant leurs positions concernant le rapport du Secrtaire Gnral et laborant leur contribution au texte du Prsident, susceptible d'tre prsent la fin de la deuxime semaine et qui constituera la plate-forme des ngociations au PrepCom III.
Dans les rangs des ONG, les activits taient teintes de plus d'optimisme avec un dbat autour de la possibilit d'appeler un trait sur la responsabilit du monde des entreprises, entre autres rsultats devant tre produit par le Sommet. Celles affaires dans l'laboration des Dialogues avec les Acteurs Sociaux, dont le dmarrage est prvu mardi aprs-midi, taient toutefois moins enthousiastes. Certains intervenants firent part de leur frustration face au manque de clart quant la manire dont les neufs secteurs pouvaient se partager efficacement les trois heures de temps consacres aux sances de dialogue avec les gouvernements dialogue devant en prince mener la mise en place de partenariats rels d'ici la fin du SMDD compte tenu, en particulier, du fait que les gouvernements n'taient pas trs prsents lors des sances de dialogue de l'anne dernire. D'autres taient frustrs par l'absence de coordination entre les ONG, attribue en partie la dissolution du comit d'organisation de la CDD en mai 2001 lors du PrepCom I.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: Les dlgus se runiront de 10h 13h dans la Salle de Confrence 1 pour entendre les contributions des chefs excutifs des Agences des Nations Unies, des institutions financires et des Secrtariats des Conventions, puis de 15h 18h dans la Salle de l'Assemble Gnrale pour la premire sance Plnire du segment consacr au Dialogue avec les Acteurs Sociaux, devant traiter des progrs raliss dans la mise en application du Programme d'Action 21.