Daily report for 3 May 2004
Lundi 3 mai 2004, la quatrime session du Forum des Nations Unies sur les Forts (FNUF-4) s'est ouverte Genve, en Suisse. Au cours de la sance plnire du matin, les dlgus ont entendu les allocutions d'ouverture, des dclarations des pays et un rapport sur la situation du Secrtariat du FNUF. L'aprs-midi, les dlgus ont entendu une srie d'exposs et ont engag un dbat de fond sur le thme des forts et leur rle dans la ralisation des objectifs du dveloppement, et ont poursuivi l'coute des dclarations des pays.
PLENIERE D'OUVERTURE
Jos Antonio Ocampo, Sous-secrtaire Gnral, charg des Affaires Economiques et Sociales (DAES), a ouvert la FNUF-4. Les dlgus ont ensuite lu le Bureau: Yuriy Isakov (Fdration de Russie), Prsident; George Talbot (Guyane), Vice-prsident; Xolisa Mabhongo (Afrique du Sud), Rapporteur; Stephanie Caswell (Etats-Unis) et Gede Ngurah Swajaya (Indonsie), membres.
LES ALLOCUTIONS D'OUVERTURE: Ocampo a soulign que, pour le Conseil Economique et Social des Nations Unies, le FNUF est le seul organe subsidiaire disposant d'une adhsion universelle, et a parl de l'importance des questions soumises la FNUF-4. Il a mis en relief galement l'importance du dialogue avec l'ensemble des parties prenantes (DPP), de l'amlioration des connaissances scientifiques et des savoirs traditionnels ayant trait aux forts, et de l'tablissement de rapports nationaux sur la mise en application des propositions d'action du Groupe International sur les Forts/Forum International sur les Forts (GIF/FIF). Il a encourag les dlgus approuver la proposition du Secrtariat de mettre en place un processus de facilitation de la revue de l'efficacit de l'arrangement international sur les forts (AIF), la FNUF-5, et a dclar que le plan du programme biennal 2006-2007 devrait tre modifi, la fin du travail d'valuation.
Le Prsident Yuriy Isakov a exhort les dlgus collaborer pour la russite du rsultat de la runion, et a prcis que la date butoir pour la soumission des propositions est le 11 mai, 18h. Le Prsident Isakov a soulign l'importance de se focaliser sur les questions de fonds et de faire le point des progrs accomplis dans la mise en uvre des propositions d'action du GIF/FIF, avant la FNUF-5.
Phillippe Roch, Agence suisse de l'environnement, des forts et des paysages, a souhait la bienvenue aux participants et s'est flicit de la rationalisation et de la convergence des politiques, qui sont opres dans le cadre de l'laboration des programmes forestiers nationaux des pays (PFN) et de la mise en uvre des propositions d'action du GIF/FIF.
Hosny El-Lakany, Partenariat de Collaboration sur les Forts (PCF), a parl de l'engagement mondial accru en faveur de la gestion forestire durable (GFD) et des activits du PCF, qui traduisent les recommandations internationales, en action sur le terrain. Il a mis en exergue la russite du PCF dans la rationalisation des rapports nationaux et dans la distribution et l'utilisation de son Livre-source sur le financement de la GFD. Il a galement indiqu que le PCF apportera sa contribution l'AIF, la FNUF-5 et au groupe d'experts spcial en considration, en vue de recommander les paramtres du mandat de l'laboration d'un cadre juridique contraignant, applicable tous les types de forts (GES PARAM).
LES QUESTIONS D'ORGANISATION: Les dlgus ont adopt l'ordre provisoire de la FNUF-4 (E/CN.18/2004/1), ont approuv l'organisation des travaux propose, ont tabli deux groupes de travail, et ont accept la participation de l'Association des Nations Sud et Est-asiatiques.
LA SITUATION DU SECRETARIAT: Pekka Patosaari, Coordinateur et chef du Secrtariat du FNUF, a prsent le rapport concernant les activits et la situation du Secrtariat du FNUF durant le programme et budget de la biennale 2002-2003, (E/CN.18/2004/3), et a remerci les donateurs pour le soutien apport au Fond Fiduciaire. Il a ensuite appel un soutien permettant de s'assurer d'une large participation des pays en dveloppement, la FNUF-5.
LES DECLARATIONS DES PAYS: Le QATAR, au nom du G-77/Chine, a soulign l'importance des savoirs traditionnels et scientifiques et des aspects sociaux et culturels des forts, pour les pays en dveloppement, et a appel un soutien international de l'radication de la pauvret. Le dlgu a accueilli favorablement la proposition concernant l'AIF, a appuy la tenue de travaux intersessions continus sur ce sujet, et a signal que l'absence de fonds est en train d'entraver la mise en uvre des propositions d'action du GIF/FIF. Il a appel, entre autres: un cadre international pour la protection des savoirs traditionnels, en particulier, travers les systmes sui generis de protection de la biodiversit; la ngociation d'un rgime international d'accs et de partage des avantages, dans le cadre de la Convention sur la Diversit Biologique (CDB); et la poursuite du travail volontaire sur les critres et indicateurs de la GFD.
Le GUATEMALA a appel s'assurer que des actions rgionales concrtes sont menes, aux fins de rendre les donnes et les mthodologies, utiles aux pays, et de traiter le transit illicite du bois d'uvre.
L'IRLANDE, au nom de L'UE, de la Bulgarie et de la Roumanie, a soulign l'importance des aspects sociaux et culturels, dans la mise en uvre de la GFD et des propositions d'action GIF/FIF, et a indiqu qu'elle tait confiante que les recommandations consensuelles mergeront du GES/PARAM. Au sujet du MSD, il a suggr que suffisamment de temps soit accord la discussion. Il a soulign aussi l'importance de parvenir une dcision sur le processus de l'AIF.
L'AFRIQUE DU SUD a pass en revue les progrs qu'elle a accompli dans la mise en uvre nationale, notamment sa nouvelle lgislation ayant trait aux forts, une large participation des parties prenantes, l'laboration en cour d'un nouveau programme forestier national, et des efforts pour le renforcement des savoirs traditionnels et des connaissances scientifiques ayant trait aux forts.
La Chine a introduit la situation du dveloppement forestier en Chine, voluant de la production du bois d'uvre la gestion des cosystmes. Soulignant le caractre universel de l'adhsion au GES-PARAM, le dlgu a indiqu que le groupe devrait s'assurer de la transparence et rendre compte de l'ensemble des vues exprimes par tous les membres. Le CONGO a attir l'attention sur la rcente initiative conduites par le pays, portant sur la tenue, Brazzaville, d'une confrence sur les technologies cologiquement rationnelles(TER) et a remerci nombre de pays donateurs, pour le soutien financier qu'ils ont apport. L'AUSTRALIE a dclar que le FNUF a besoin de montrer des progrs substantiels, travers un travail pratique sur le terrain; a soulign la valeur des partenariats rgionaux, en tant qu'approche faible cot et efficace en matire de mise en uvre, et a suggr de changer la structure des sessions du FNUF, de manire les focaliser sur la mise en uvre.
L'INDONESIE a soulign que la coopration et la collaboration internationales sont indispensable pour venir bout des obstacles qui restent entravant de la GFD, notamment, les valeurs sociales et culturelles non documentes, l'absence de reconnaissance par la lgislation nationale, l'insuffisance de l'application des lois, et la complexit des rgimes fonciers et de proprits. Il a recommand que le PCF apporte aux pays son aide dans la mise en application des engagements approuvs l'chelle internationale, travers la mobilisation de ressources financire additionnelles et le transfert des TER.
La FEDERATION de RUSSIE a dcrit ses accomplissements dans le domaine de la GFD, et a soulign le besoin d'une assistance financire et le transfert des TER. Le JAPON a mis en relief, le besoin d'une coopration l'chelle internationale et d'initiatives rgionales axes sur la lutte contre la dforestation, et a appel la FNUF-4 claircir les actions concrtes en vue d'viter la rptition des propositions d'action. L'OUGANDA a soulign l'importance de la dcentralisation dans la gestion forestire et la ncessit d'une coordination efficace entre les conventions, et a appel une extension des lois patentes pour couvrir les savoirs traditionnels.
La SUISSE a mis en exergue, entre autres, l'importance du suivi, de l'valuation et de l'tablissement des rapports, pour la planification long terme, et le besoin d'accrotre l'attention sur les aspects sociaux et culturels des forts, en raison de leur rle crucial dans la gouvernance. La CROATIE a accueilli favorablement l'insertion de l'ensemble des parties intresses par les discussions du FNUF et a mis en exergue la ncessit d'une coopration scientifique. CUBA a ritr le besoin de moyens pour la mise en uvre. L'INDE a dcrit ses efforts dans la mise en application de la GFD, qui englobent la coopration intersectorielle et la gestion communautaire des Forts. La NOUVELLE ZELANDE a recommand que le FNUF dbatte des voies et moyens: d'harmoniser les processus en vigueur qui s'y rapportent, y compris la CDB, sous le parapluie du FNUF; implique le secteur priv; et, explore le potentiel des approches rgionales, dans la facilitation de la GFD.
DISCUSSION DE GROUPE SUR LE THEME FORETS ET DEVELOPPEMENT: Le Sous-secrtaire Gnral, Jos Antonio Ocampo, DAES, a introduit le groupe de discussion sur les forts et leur rle dans la ralisation des objectifs du dveloppement, rappelant aux dlgus que les forts fournissent des moyens de subsistance, pour les pauvres des pays, et que la GFD contribue la diversit conomique et la rpartition quitable des revenus. Il a dcrit trois ples critiques: le besoin de politiques forestires cohrentes; de systmes fonciers efficaces, et de l'accs des communauts locales et autochtones; et, une gouvernance efficace, le respect des dispositions et la mise en application.
Ole Henrik Magga, Instance Permanente des Nations Unies sur les Questions Autochtones, a rappel aux dlgus qu'un nombre important, des 370 millions d'autochtones existants, est tributaire des forts, amliore la diversit biologique et culturelle et constitue les groupes les plus dfavoriss du point de vue conomique. Il a prcis que les autochtones mesurent la pauvret en termes de perte du contrle de leurs territoires, et a appel l'adoption de programmes de dveloppement axs sur la participation des autochtones.
Tony Simons, du Centre Mondial d'Agroforestrie, a parl de sa contribution dans la mise en place de systmes d'agroforesterie dans le cadre de la GFD, notamment ceux ayant trait l'allgement de la pauvret, la sant et l'ducation. Il a soulign qu'il est important de travailler avec les communauts locales, d'adopter une approche transversale, intgrant le maintien des forts dans d'autres activits nationales, d'impliquer le secteur priv, et de dvelopper une agroforesterie rpondant aux besoins du march.
Fredy Arnoldo Molina Sanchinel, de l'ACICAFOC, a dcrit les avantages des concessions communautaires en Amrique Centrale, notamment, le renforcement des capacits locales, les filets de sret, la promotion des femmes, la conservation des forts et le contrle des activits illgales. Il a indiqu que l'implication des communauts locales et autochtones dans la gestion forestire est la cl de la protection des forts et de l'allgement de la pauvret.
Inviolata Chinyangara, de la Fdration Internationale des Travailleurs dans les domaines de la Construction et du Bois (IFBWW), a pass en revue les accomplissements de l'IFBWW dans les domaines de la rduction de la pauvret et de la promotion des aspects sociaux et culturels, des forts. Notant la lourde dpendance des communauts africaines, du secteur de la foresterie, elle a parl de la connexion entre la mondialisation, les programmes d'ajustement structurel, des pertes d'emploi, et a appel l'Organisation Internationale du Travail adopter une convention protgeant les intrts des travailleurs forestiers.
Dans le dbat qui a suivi, L'AUSTRALIE a donn un aperu sur ses efforts visant: tendre la participation des communauts autochtones dans le partage des avantages conomiques offerts par les forts, fournir l'industrie forestire un accs aux terres autochtones, et stimuler la cration des partenariats. Le COSTA RICA a numr ses accomplissements dans l'amlioration de la qualit de vie des communauts autochtones, a not que le besoin des moyens alternatifs du financement public et priv, et a offert d'accueillir une runion d'experts sur les savoirs traditionnels ayant trait aux forts, en dcembre prochain.
La reprsentante des ETATS-UNIS a affirm que les contributions de la foresterie la prosprit sociale ne sont pas bien reconnues, et a soulign la ncessit d'apprendre comment intgrer davantage la foresterie avec les politiques sociales. Elle a mis en relief les responsabilits des pays dans la dtermination des solutions nationales appropries, et a attir l'attention sur le rapport du groupe spcial d'experts sur le financement et le transfert des TER (AHEG FINTER), qui dresse la liste des options politiques.
Le BRESIL a suggr d'adopter une rsolution sur le renforcement du rle de la foresterie dans la concrtisation des Objectifs de Dveloppement du Millnaire (ODMs). Au sujet de cette proposition, le reprsentant de FOREST PEOPLES PROGRAMME a dclar que cette rsolution devra mentionner la proprit terrienne et la dlgation du contrle des ressources forestires aux populations locales et autochtones, et a appel les membres du PCF, comme la Banque Mondiale et le Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM), rviser ses politiques dans ce sens, par exemple, en interdisant les rimplantations involontaires.
Le GUATEMALA a parl de ses efforts nationaux dans le domaine de la GFD, et le BENIN a attir l'attention sur l'augmentation du chmage due la mondialisation et le besoin d'une compensation et d'une diversification. L'INDE a soulign l'incapacit du dveloppement commun traiter des besoins des communauts marginalises dpendantes des forts. L'ALLEMAGNE a appel connecter les ODM aux PFN, et optimiser les avantages potentiels de l'agroforesterie, travers une meilleure planification et une meilleure intgration dans les programmes axs sur l'utilisation des terres. Le GABON a soulign les efforts fournis dans le domaine de la dcentralisation, dans le bassin du Congo, et le PEROU a appel une aide financire et technique pour amliorer les efforts nationaux dans les domaines de la GFD et de la rduction de la pauvret.
L'ORGANISATION POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE a expliqu qu'elle utilise le couvert forestier en guise d'indicateur dans le cadre de l'ODM consacr la durabilit environnementale.
Les prsentateurs ont rpondu aux divers commentaires de la plnires, en soulignant l'importance: de rattacher les questions forestires aux stratgies de rduction de la pauvret et la planification macroconomique; d'impliquer les autochtones et les communauts dans la gestion forestire; de planifier l'utilisation des sols; de procder la valorisation des services cosystmiques fournis par les forts; et le besoin d'accrotre l'aide publique au dveloppement.
DANS LES COULOIRS
En ce premier jour de la FNUF-4, les attentes exprimes ont t trs varies. Certains dlgus ont estim que le principal intrt de la FNUF-4 allait rsider dans un petit nombre de discussions politiques contentieuses, mais d'autres ont dclar que ce sont les nombreux 'side-events' qui allaient constituer le principal point fort de la FNUF-4. Quoi qu'il en soit, ce stade prcoce, plusieurs dlgus ont dclar qu'ils ne sont pas srs du nombre de dcisions pouvant tre attendues de la session, mais d'autres, ont souhait voir aucune nouvelle dcision tre ngocie. Nombre de dlgus anticipent que la prochaine valuation du travail du FNUF, jouera un rle important, et s'attendent voir les principaux acteurs passer ces deux prochaines semaines, dans les couloirs, discutant de la future runion du GES PARAM.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: Les dlgus se runiront de 10h 13h, dans la Salle XVIII, pour entendre l'expos consacr l'volution de la situation des forts, bas sur les rapports nationaux et les prsentations consacres l'amlioration de la coopration, entre autres, du FEM et des Secrtariats de la CDB, de la Convention sur la Lutte contre la Dsertification et la Convention-cadre sur les Changements Climatiques.
GROUPDE DE TRAVAIL I: Le Groupe de Travail I se runira de 15h 18h, dans la Salle XVIII, pour entendre les rsultats du GES FINTER.
GROUPE DE TRAVAIL II: Le Groupe de Travail II se runira de 15h 18h dans la Salle XVII, pour poursuivre ses travaux sur l'amlioration de la coopration.