Daily report for 4 June 2003
Mercredi, les dlgus se sont runis dans les groupes de travail pour y poursuivre la ngociation des rsolutions concernant la sant et la productivit des forts (SPF), les aspects conomiques des forts (AEF) et le maintien du couvert forestier aux fins de rpondre aux besoins prsents et futurs (MCF), et dans un groupe de contact pour dbattre de l'amlioration de la coopration et de la coordination des politiques et des programmes. Les dlgus se sont galement runis dans deux consultations informelles: sur le format des rapports, sur le Fonds Fiduciaire et le MCF; et sur l'amlioration de la coopration et les SPF.
GROUPE DE TRAVAIL 1
LA SANTE ET LA PRODUCTIVITE DES FORETS: Conceio Ferreira (Portugal) a prsid le groupe de travail sur le projet de rsolution concernant les SPH. L'UE a demand, et les dlgus ont approuv, une mise en exergue du suivi des progrs et le traitement de la pollution atmosphrique et de ses effets sur les forts.
Au sujet des facteurs affectant les SPF, le G-77/CHINE a appel, entre autres, l'inclusion des cycles de l'eau, comme tant l'un de ces facteurs, et a appel une certaine souplesse. L'UE et les ETATS-UNIS ont dclar prfrer l'inclusion des rgimes de l'eau, pour reflter les considrations lies la gestion. Les dlgus ont accept la proposition du G-77/CHINE.
Au sujet des facteurs affectant les SPF, de manire efficace, le G-77/CHINE a insist sur l'insertion d'une rfrence la ncessit de l'aide publique au dveloppement et de ressources financires nouvelles et supplmentaires crdibles. Le CANADA, les ETATS-UNIS et l'UE ont propos de retenir une formulation d'ordre plus gnral pour viter la duplication, ce thme devant tre trait par la rsolution concernant l'amlioration de la coopration. Le CANADA a suggr que le libell soit mis en conformit avec celui des conclusions du SMDD. La question a t dfre en attendant l'claircissement de la formulation retenue par le SMDD.
Au sujet des effets des changements climatiques sur les forts, les dlgus ont dcid de les qualifier ni de positifs ni de ngatifs.
Au sujet de la rsilience des facteurs ngatifs, l'UE a soulign l'importance de la slection des espces adaptes au site. Le JAPON a mis en relief la contribution apporte la gestion forestire durable (GFD), pour l'attnuation des facteurs ngatifs, tels que les changements climatiques. Les dlgus se sont accords pour stipuler que la GFD contribue la sant des forts et des cosystmes qui sont plus rsilients aux facteurs ngatifs.
Au sujet du contrle des nuisibles et des flaux, le dlgu des ETATS-UNIS, avec l'UE, le MEXIQUE et la NOUVELLE ZELANDE, a soulign l'importance des approches prventives. Le G-77/CHINE a indiqu que ces dernires ne doivent pas tre utilises comme barrires commerciales dguises.
Le CANADA, soulignant l'importance de la prvention, a fait part de sa sympathie avec les proccupations exprimes par le G-77/CHINE, et a fait rfrence l'Accord de l'OMC sur les Mesures Sanitaires et Phytosanitaires.
Aprs la reprise du dbat autour des SPF, dans la soire, le G-77/CHINE a requis, et les dlgus ont approuv, que les membres du PCF apportent, la demande, une assistance aux pays, dans le domaine de la dtermination des facteurs affectant les SPF.
Au sujet des mesures prventives et de l'action de remde contre les facteurs affectant ngativement les SPF, le G-77/CHINE a requis l'insertion d'un libell sur le soutien attendu des organisations intergouvernementales. Le dlgu des ETATS-UNIS a appel des mesures prventives "intersectorielles". L'UE, contre par un certain nombre de pays, a suggr l'insertion d'un libell sur la mise en place de tribunes forestires bien structures et adapte au site.
Au sujet des mesures pour le contrle des nuisibles et des maladies, les dlgus ont accept un libell, avanc par les Etats-Unis, sur l'harmonie avec les dispositions pertinentes de l'OMC. Ils ont dbattu de la possibilit de fusionner les paragraphes consacrs aux stratgies nationales de protection des forts et la coopration dans le traitement des effets transfrontaliers des facteurs affectant les SPH.
Au sujet de la collecte et de la divulgation des donnes, le G-77/CHINE a propos, et l'UE s'y est oppose, l'insertion d'une rfrence la coopration dans le domaine du suivi. Les dlgus ont accept une proposition des ETATS-UNIS sur l'utilit des processus des critres et indicateurs (C&I).
LES ASPECTS ECONOMIQUES DES FORETS: Gustavo Eduardo Ainchil (Argentine) a prsid le groupe de travail qui a examin le projet de rsolution rvis concernant les AEF. Les dlgus ont dbattu du chapeau du prambule, qui met en exergue les leons apprises, mais n'ont pas pu s'entendre sur le point de savoir si, oui ou non, ces dernires reprsentent "une gamme de point de vue." La SUISSE, avec l'AUSTRALIE, l'UE, la NORVEGE et les ETATS-UNIS, a soulign l'importance de l'inclusion des leons apprises.
Au sujet de la ncessit d'une approche intgre pour la GFD, le G-77/CHINE a mis l'accent sur la reconnaissance des aspects religieux. L'UE a prfr voir mentionns, les aspects spirituels. Le G-77/CHINE a indiqu que la mise en uvre est tributaire du financement, du renforcement des capacits et du transfert des technologies cologiquement rationnelles (TER). L'UE et les ETATS-UNIS ont affirm que cela s'applique tous les pays. Au sujet du paragraphe consacr la valorisation des biens et des services forestiers, le G-77/CHINE a propos un libell soulignant l'importance de l'aide internationale. Le CANADA, appuy par l'UE, a soulign que l'aide internationale doit tre assortie d'une priorit aux forts dans les politiques nationales des pays en dveloppement.
Le G-77/CHINE, contr par l'UE et les ETATS-UNIS, a suggr la suppression du paragraphe figurant dans le prambule et consacr aux rcoltes illicites et au commerce qui s'y rapporte, en raison du fait qu'il duplique les propositions d'action des GIF/FIF. Le CANADA a propos un libell encourageant la participation dans les processus consacrs l'application des lgislations forestire et la gouvernance (FLEG).
Le CONGO a invit les pays prendre part l'atelier intersessions du FNUF, sur le transfert des technologies ncessaires la GFD, organis avec, entre autres, le Secrtariat du FNUF et les ETATS-UNIS.
LE GROUPE DE CONTACT SUR L'AMELIORATION DE LA COOPERATION
Hossein Moeini Meybodi (Iran) a prsid le groupe de contact et a prsent le projet de rsolution rvis concernant l'amlioration de la coopration et de la coordination des politiques et des programmes. Les dlgus se sont accords sur l'adjonction d'une rfrence aux objectifs de dveloppement approuvs l'chelle internationale et la contribution de la GFD dans la ralisation de l'objectif de l'allgement de la pauvret. Ils ont galement dbattu du libell propos par l'UE, consacr l'accueil favorable devant tre rserv aux nouveaux partenariats forestiers et au point de savoir si, oui ou non, il est ncessaire de faire rfrence aux "principaux groupes sociaux" ou aux "parties prenantes," dans le paragraphe du prambule consacr la promotion de la participation du public.
Au sujet de la reconnaissance du travail accompli par le Partenariat de Collaboration sur les Forts (PCF), dans le domaine de l'harmonisation des dfinitions ayant trait aux forts, le dlgu des ETATS-UNIS a suggr de remplacer "l'harmonisation" par "la collecte," notant l'absence d'un accord sur la signification de l'harmonisation.
Au sujet des paragraphes oprationnels du prambule, consacrs au PCF, le dlgu des ETATS-UNIS a propos des rvisions refltant que les membres du PCF ne sont pas des organes internationaux et qu'ils ne reprsentent qu'eux-mmes. Les dlgus ont accept la proposition avance par le G-77/CHINE de supprimer: les termes "informel et volontaire" qui qualifient le PCF; et les termes " l'chelle mondiale," qui se rapportent la mise en uvre des propositions d'action des GIF/FIF.
Les dlgus ont ensuite dbattu du paragraphe oprationnel encourageant les organisations membres du PCF faciliter l'tablissement des partenariats axs sur le mise en application des propositions d'action des GIF/FIF. Le dlgu des ETATS-UNIS a soulign que les partenariats ne sont pas uniquement gouvernementaux, et a suggr l'adjonction d'une rfrence aux divers partenaires pertinents. Le G-77/CHINE a propos un libell stipulant que les partenariats doivent tre tablis en accord avec les critres agrs par la Commission du Dveloppement Durable (CDD). L'UE et la SUISSE y ont fait objection, notant l'existence de partenariats non lis aux rsolutions de la CDD.
Les dlgus ont approuv une proposition avance par les Etats-Unis, encourageant les gouvernements procder une dtermination des propositions d'action des GIF/FIF devant tre adresses aux organes directeurs des organisations membres du PCF, en tant que domaines d'action prioritaires, compatibles avec les priorits nationales et avec le mandat de ces organes.
Au sujet de la mobilisation et de la priorit des ressources financires, le CANADA et les ETATS-UNIS ont appel l'vitement les formulations inadaptes et ont propos de traiter ce sujet, soit dans le cadre de la dcision concernant les AEF, soit dans celui du prambule de la rsolution. Le G-77/CHINE a mis en relief le besoin de souligner l'importance centrale des moyens d'excution dans le cadre de la coopration et d'autres domaines thmatiques.
Au cours des consultations informelles nocturnes, les dlgus se sont accords sur les paragraphes soulignant, entre autres, la ncessit d'une collaboration entre le FNUF et la CDD; l'encouragement de l'inclusion de la GFD dans les stratgies nationales de rduction de la pauvret; et une requte au Secrtariat du FNUF lui demandant de veiller la facilitation d'activits intersessions. Le G-77/CHINE a requis, et les dlgus ont accept, que la coopration rgionale et sous-rgionale soit poursuivie "tel qu'appropri."
LE GROUPE DE TRAVAIL 2
LE MAINTIEN DU COUVERT FORESTIER POUR LA SATISFACTION DES BESOINS PRESENTS ET FUTURS: Peter Csoka (Hongrie) a prsid le groupe de travail charg de l'examen de la rsolution rvise concernant la question du MCF.
Les ETATS-UNIS et le G-77/CHINE ont suggr de travailler en harmonie avec les autres groupes de travail, en rduisant le texte du prambule en un seul paragraphe, et en se focalisant sur les leons apprises par les pays.
La contribution des plantations forestires la prservation de l'environnement et la satisfaction des besoins prsents et futurs, a t examine. L'UE, appuye par la NORVEGE et le JAPON, mais contre par l'AUSTRALIE, la NOUVELLE ZELANDE et le G-77/ CHINE, a dclar ne reconnatre cette contribution que si les plantations sont gres de manire viable. Les dlgus ont dcid: de faire rfrence la gestion durable des plantations, mais pas au caractre responsable de leur tablissement; et de supprimer la rfrence aux contributions environnementales des plantations.
L'UE, appuye par l'AUSTRALIE et le MEXIQUE, a suggr que la rsolution vienne encourager un inversement de la tendance actuelle de la dforestation. Le G-77/CHINE a suggr l'adjonction d'une rfrence aux PFN et aux besoins des pays en dveloppement, en matire d'assistance. Les dlgus ont dbattu de la ncessit d'une rfrence aux forts naturelles et a not l'absence de propositions d'action concrtes dans le texte propos. La NOUVELLE ZELANDE, appuye par les ETATS-UNIS et la NORVEGE, a suggr de placer le libell dans le prambule.
Au sujet de la proposition avance par les Etats-Unis et appelant l'insertion d'une rfrence un mcanisme d'change d'information bas sur l'Internet, le G-77/CHINE, appuy par la NOUVELLE ZELANDE, a fait remarquer que de nombreux pays en dveloppement ne disposent pas d'un accs l'Internet, et a suggr que l'information soit galement fournie travers les voies alternatives disponibles.
Au sujet des efforts fournis dans le domaine de l'afforestation et de la reforestation, le G-77/CHINE, appuy par la NOUVELLE ZELANDE et contr par les ETATS-UNIS, a demand que les pays soient invits, et pas exhorts, entreprendre des actions. Le G-77/ CHINE, avec la NOUVELLE ZELANDE, a demand que la rfrence aux forts semi-naturelles soit supprime. La SUISSE, appuye par l'UE, les ETATS-UNIS et l'AUSTRALIE, s'est oppos cette suppression, en raison du fait que la majeure partie des forts europennes sont semi-naturelles. Le G-77/CHINE a suggr l'insertion d'une note en bas de page expliquant le sens du terme 'semi-naturelles'.
Au sujet des C&I, le G-77/CHINE a suggr, et le CANADA, l'UE et l'AUSTRALIE y ont fait objection, un libell stipulant que les pays doivent intgrer les C&I dans les PFN, dans la mesure de leurs capacits et sur une base volontaire, et a propos la suppression des rfrences la gamme entire des valeurs forestires.
Les dlgus ont examin une proposition appelant simplifier le paragraphe consacr la coopration intersectorielle, en un paragraphe spar, et retenir la rfrence l'importance du MCF dans la contribution la rduction de la pauvret.
Les ETATS-UNIS et la SUISSE ont mis en garde contre une focalisation sur les pays en dveloppement, uniquement. Le CANADA a apport son soutien, et le G-77/CHINE et la NOUVELLE ZELANDE se sont opposs, la requte insistante de la NORVEGE d'une rfrence aux stratgies appliques la biodiversit, y compris la conservation et l'utilisation durable de la biodiversit. La NOUVELLE ZELANDE, appuye par les Etats-Unis, mais contre par l'UE, a suggr plutt l'adjonction d'une rfrence la GFD.
Au sujet de l'encouragement de la participation des principaux groupes sociaux et des parties prenantes pertinentes, en harmonie avec les circonstances, les priorits et les textes nationaux, les dlgus ont soulign la ncessit de soutenir le renforcement des capacits, en particulier, dans les pays en dveloppement. Le dlgu des ETATS-UNIS a suggr: d'appeler une application des lgislations forestires et une gouvernance (FLEG) efficaces, en tant que moyens favorisant le MCF; de promouvoir la coopration travers les processus des FLEG, des partenariats du SMDD, et des accords bilatraux ou rgionaux.
LES CONSULTATIONS INFORMELLES
LE SUIVI, l'EVALUATION ET L'ETABLISSEMENT DES RAPPORTS: Le G-77/CHINE a prsent un projet de rsolution alternatif sur ce thme, proposant des principes respecter dans l'laboration du format des rapports devant tre soumis la FNUF-4, notamment, la simplicit, la souplesse, le calendrier, et la pertinence par rapport aux questions thmatiques de la FNUF-4. Le projet de rsolution encourage les pays et la communaut internationale aider les pays en dveloppement et les pays en transition conomiques (PTE) dans le renforcement de leurs capacits dans le domaine de l'laboration es rapports volontaires. Plusieurs dlgus ont fait part de leurs rserves concernant le fait que cette proposition ne reflte pas les leons apprises et les dbats de la Plnire.
LE FONDS FIDUCIAIRE: Les dlgus ont examin le projet de rsolution concernant le Fonds Fiduciaire du FNUF. Un pays a expliqu que cette rsolution est ncessaire la rservation de fonds pour les frais de voyage et le per diem. Les dlgus ont dbattu du point de savoir si ce fonds doit tre au profit des pays en dveloppement et des pays les moins avancs uniquement ou galement des PTE. Les dlgus se sont accords sur un libell oprationnel invitant les institutions, les organisations et les pays donateurs apporter des contributions au Fonds Fiduciaire reconnatre la ncessit de ressources additionnelles. Un pays a suggr l'insertion d'un libell prcisant que la couverture des frais de voyage et du per diem pourrait tre assure par les fonds conus spcifiquement cette fin.
DANS LES COULOIRS
En dpit de la lenteur de la progression des travaux des groupes de travail et des consultations informelles, nombre de dlgus restent optimistes quant la conclusion d'un accord sur les projets de rsolutions. Certains se sont dits proccups par l'accent trop prononc plac sur des dtails smantiques, au dtriment de considrations de fond plus importantes. Mais, comme l'a si bien formul l'un des dlgus, c'est maintenant le moment de s'assurer que les intrts des pays ne puissent pas tre mis en pril cause des grands efforts fournis rien que pour saisir la signification des mots. A cela, est venue s'ajouter la rumeur selon laquelle le Prsident d'un pays en dveloppement s'apprte faire, de sa capitale, une annonce importante concernant la question de l'acajou.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
GROUPE DE TRAVAIL 1: Les dlgus se runiront de 10h 13h, pour poursuivre leurs dlibrations sur le projet de rsolution concernant les AEF, puis de 15h 18h pour travailler sur le projet de rsolution concernant les SPF.
GROUPE DE TRAVAIL 2: Les dlgus se runiront de 10h 13h, pour poursuivre leurs discussions autour des projets de rsolutions concernant le MCF et le format des rapports.
GROUPE DE CONTACT: Le groupe de contact se runira de 15h 18h pour poursuivre ses travaux sur le projet de rsolution concernant l'amlioration de la coopration.
CONSULTATION INFORMELLE-INFORMELLE: Cette runion aura lieu dans la matine, pour l'adoption de la rsolution concernant l'amlioration de la coopration.