Daily report for 4 March 1997
GROUPE DE TRAVAIL INTERIMAIRE: DE LA CDD: MARDI 4 MARS 1997
Les dlgus auprs du Groupe de Travail Intrimaire de la CDD ont commenc dans lecourant de la matine leur examen du projet de proposition de rsultat de la SSAGNUlabor par les Co-Prsidents. Plusieurs dlgations ont propos des structuresalternatives pour le texte. Dans l'aprs-midi, les groupes rgionaux et les groupesd'intrt devaient mener des consultations officieuses dans l'objectif de consolider cespropositions.
DISCUSSION DU PROJET DE TEXTE DES CO-PRESIDENTS
Le Co-Prsident AMORIM introduisit le dbat sur le projet de "Proposition du Rsultatde la Session Spciale de l'Assemble Gnrale des Nations Unies" et rappela auxdlgus que cette discussion ne doit pas tre considre comme une ngociationcomplte.
Le porte parole des G-77/CHINE annona qu'il attendra les instructions des capitalesavant de donner son accord final. Parmi les amliorations qu'il souhaita voir apporter audocument pour le rendre mieux adapt aux intrts des pays en dveloppement, l'orateurvoqua: un traitement gal pour toutes les composantes du dveloppement durable, etnotamment celles du dveloppement et de la croissance conomiques, celles-ci ayant treconnues Rio comme tant le moteur de la protection environnementale; et unerfrence adquate des responsabilits communes mais diffrencies. Pour lesDomaines Ncessitant une Action Urgente, il proposa l'inclusion de rfrences lamobilisation de ressources nouvelles et supplmentaires et au transfert des technologiescologiquement rationnelles (TER). Il appela par ailleurs l'laboration sur les rfrences la dsertification et la scheresse. Il dclara en outre que le projet des Co-Prsidentsprsentait des principes gnraux mais ne dfinissait pas clairement la manire dont cesderniers doivent tre ms en oeuvre. Il suggra enfin que le document final concidedavantage la structure du Plan d'Action 21.
L'UE se dclara favorable la structure du document et appela un libell plus fort etplus invocateur dans la Dclaration d'Engagement d'ouverture. L'orateur dclara que leprojet bnficiera des contributions qui seront apportes par la runion de haut niveau dela CDD-5. Concernant les Stratgies de Mise en Oeuvre, il dclara que l'radication de lapauvret et le changement des modles de consommation et de production doiventcompter parmi les principaux objectifs ncessitant une action d'urgence. S'agissant desDomaines Ncessitant une Action Urgente, le dlgu appela l'tablissement d'unedistinction claire entre les questions mergentes o des progrs pourraient tre ralisspar la CDD et la SSAGNU et celles qui sont en cours de traitement dans le cadre d'autresprocessus. Il suggra que le texte dtermine le niveau et l'organe responsable de l'action,pour l'orienter sur l'aspect oprationnel. Il nota par ailleurs que la situation et les besoinsdes pays en transition conomique ne sont pas suffisamment mentionns. Il proposa enfind'ajouter des rfrences la bonne gouvernance et aux droits de l'homme dans le texteconsacr l'action nationale.
Le dlgu du BELARUS affirma que le texte ne rendait pas compte des problmes despays en transition conomique et annona aux participants que son pays se prparait accueillir une confrence rgionale sur le dveloppement durable, prvue du 16 au 18Avril 1997. Le MEXIQUE souhaita que chaque nouveau champs d'action soit assortid'un certain nombre d'engagements spcifiques, et appela l'identification des acteursresponsables de la mise en oeuvre. L'orateur plaida par ailleurs pour: l'adoptiond'objectifs quantifiables et reconnaissant le principe des responsabilits communes maisdiffrencies; l'tablissement d'un panel intergouvernemental sur l'eau douce; etl'introduction d'une rfrence au code de conduite de la FAO en matire de pche, dansle texte relatif aux ocans. Le Co-Prsident AMORIM nota que bon nombre de dlgusestimaient que la coopration internationale n'tait pas adquatement souligne dans leprojet, mais affirma que les Co-Prsidents avaient travaill de manire faire apparatrece concept tout au long du document. Le KAZAKSTAN proposa pour sa part: la crationd'un centre scientifique international spcialis dans le dveloppement durable; laconversion des technologies militaires dans des objectifs environnementaux; l'utilisationde l'information technologique de pointe; et la restauration de la stabilit dans les rgionstouches par les catastrophes naturelles.
L'ISLANDE dclara que la Dclaration d'Engagement doit tre examine la CDD-5. Ladclaration finale doit tre concise et inclure autant que possible, calendriers et objectifs.L'orateur proposa de remplacer l'intitul "Approches politiques" par "Approchespolitiques prioritaires," tant donn que ces questions ncessitent galement une actionurgente. L'importance de la conscientisation publique l'gard du dveloppementdurable doit tre incluse dans la section consacre l'intgration des objectifsconomiques, sociaux et environnementaux. La pauvret doit tre traite sous le chapitredes approches politiques avec les questions intersectorielles.
Le CANADA dclara que le document doit s'apparenter d'avantage une dclaration dedirigeants, tre plus affirmatif et encore plus orient vers l'action. L'Evaluation desProgrs Raliss Aprs Rio doit inclure des rfrences aux rsultats des principalesconfrences des Nations Unies de l'aprs-Rio. La reprsentante proposa de rorienter lestrois sections du chapitre relatif aux Stratgies de Mise en Oeuvre pour y intgrer: lesquestions traites dans d'autres fora qui ncessitent une attention politique, telles quecelles des changements climatiques, de la dsertification et de la biodiversit; lesquestions sectorielles qui ncessitent une action urgente et qui ne sont pas traites parquelque forum spcifique, comme celles des forts, de l'eau douce, des ocans et del'nergie; et enfin, les questions qui requirent des approches globales de mise en oeuvre,telles que celles de la pauvret, des ressources financires, du transfert technologique etdes groupes majeurs. La reprsentante proposa par ailleurs d'ajouter un alina portant surl'assurance que les rgles du commerce international soutiendront le dveloppementdurable. Concernant le texte sur les mesures positives permettant au commerce, l'environnement et au dveloppement durable de se soutenir mutuellement, elle dclaraque l'utilisation du Systme Prfrentiel Gnral pourrait ne pas tre le moyen le plusefficace d'encourager la production durable.
La COLOMBIE nota que le besoin d'une action urgente doit tre soulign, non seulementdans les domaines sectoriels, mais aussi dans les Approches Politiques et les Moyensd'Excution. L'orateur recommanda le transfert des questions de pauvret, de population,de sant et d'implantations humaines durables, dans la section sur les ApprochesPolitiques, ainsi que l'introduction d'un alina sur la dette extrieure. Dans les DomainesNcessitant une Action Urgente, il proposa que l'nergie et le transport soient traits dansdes sections distinctes. Il suggra aussi de dplacer la section sur les approches politiqueset d'ajouter une section sur les instruments juridiques internationaux. Il recommandaenfin de tenir compte de l'ordre squentiel du Plan d'Action 21dans la structuration dudocument.
La NORVEGE suggra au Groupe de Travail d'tablir un consensus sur la structure dudocument et sur les priorits de la CDD dans les cinq annes venir. Le document doitengager ceux qui seront la SSAGNU, y compris le Premier Ministre Norvgien etd'autres membres du Gouvernement. L'orateur proposa en substance: que les questionsd'radication de la pauvret et de gouvernance bnficient du statut d'ApprochesPolitiques; que le commerce soit inclus en tant que Moyen de Mise en Oeuvre; et que ledocument regroupe ensemble, les questions relatives au suivi des confrencesinternationales, aux processus en cours dans le cadre des conventions des Nations Unies,et aux autres domaines urgents identifis par les Co-Prsidents. Il appela aussi uneindication plus claire de ce qui est attendu des stratgies, en termes d'action, d'avis, derecherche d'information et d'orientation.
Le NIGERIA dclara que les dlgations taient disperses au sujet de la discussion de lastructure du document. L'orateur appela une dlimitation claire des questionsintersectorielles et des questions sectorielles et l'amlioration du traitement de la detteextrieure. CUBA dclara que le document mettait trop l'accent sur le rle des politiquesintrieures dans l'attraction des flux financiers privs et limitait le rle de l'APD ceuxqui ne parviendront pas susciter l'intrt des flux extrieurs directs. Le dlgu soulignal'importance de la coopration internationale dans la facilitation du transferttechnologique et du renforcement des capacits en tant que moyens d'attirerl'investissement. Il nota enfin le rle de l'conomie de march dans la cration de lapauvret.
La FEDERATION RUSSE dclara que l'accent sur la protection environnementale doittre renforc et que le problme des pays en transition conomique doit tre inclus. Lereprsentant proposa de se limiter cinq ou six domaines d'action urgente, et d'y inclureles forts, l'eau, le transport et l'nergie. La SUISSE appela ce que: les engagementssoient plus fermes et les recommandations plus orientes vers l'action; l'radication de lapauvret constitue l'axe principal pour guider les autres politiques; une claire distinctionsoit tablie entre les domaines ncessitant une attention prioritaire et ceux dj abordspar d'autres processus internationaux; et enfin, l'identification d'objectifs mesurables. LaREPUBLIQUE de COREE suggra que la section Dclaration d'Engagement mette enexergue les objectifs long terme et qu'un slogan tel que "Durabilit pour tous l'horizon 2000" soit adopt.
L'IRAN recommanda: de sparer la question de dsertification et de scheresse de celledes sols et de l'agriculture durable; d'ajouter l'attnuation des effets des catastrophesnaturelles la liste des questions sectorielles; et de sparer les questions d'nergie et detransport. L'orateur insista sur la ncessit de ritrer la volont politique, le partenariat etla coopration internationale, et de souligner que les principes de Rio resteront en vigueuret en particulier celui relatif aux responsabilits communes mais diffrencies. Dans leschapitres consacrs aux modles de consommation et de production et l'nergie ettransport, les besoins des pays en dveloppement doivent tre labors davantage.L'ARGENTINE souligna que le concept de dveloppement durable doit treexplicitement clarifi et reflt dans le chapitre des Approches Politiques.
La NOUVELLE ZELANDE suggra de combiner certains paragraphes du chapitre desDomaines Ncessitant une Action Urgente. Le dlgu se dclara dfavorable laproposition de reproduire la structure du Plan d'Action 21. Il ajouta que la Dclarationd'Engagement doit tre renforce et doit ritrer un clair engagement vis--vis du Pland'Action 21 et des principes de Rio. Le document doit tre ax davantage sur l'action, etplus dcisif dans son appel au renforcement de la CDD et du PNUE. L'orateur dclara parailleurs que la SSAGNU doit prendre des dcisions plutt que de transmettre de simplesrecommandations l'ECOSOC. Il souligna qu'il est important de traiter duchevauchement entre les divers organes actifs dans le domaine du dveloppementdurable, et insista sur la ncessit d'une coordination entre eux, en particulier au niveaudes rapports nationaux.
L'AUSTRALIE plaida pour: l'tablissement d'une distinction entre les domainesd'action traits par d'autres fora et ceux traits par la CDD; l'amlioration des stratgiesnationales par l'tablissement des rapports; la recommandation, dans le contexte duchangement des modles de consommation et de production, de l'intgration des cotsdans la tarification des ressources naturelles, y compris pour l'eau; et l'utilisation d'uneapproche sectorielle intgrant des rfrences aux bonnes pratiques et aux indicateurs.L'orateur se dclara favorable la dlimitation des organes chargs de la mise en oeuvre.La reprsentante des PHILIPPINES, appuye par celui du VENEZUELLA, appela uneapproche consensuelle, pour le dveloppement durable, base sur la dfinition approuveau Sommet Mondial du Dveloppement Social (SMDS) (dveloppement conomique etsocial et protection environnementale), ainsi qu' une tude approfondie de la situationactuelle ouvrant la voie une prise de dcisions plus efficaces dans la mise en oeuvrefuture du Plan d'Action 21. La reprsentante appela en outre une approche intgre pourles questions sectorielles et intersectorielles. Concernant les Moyens d'Excution, Ellesuggra d'largir l'ducation pour inclure l'information publique, les communications etla dfense des causes.
L'UKRAINE apporta son soutien la suggestion prconisant que le document soit plusax sur l'action et appela renforcer l'accent sur les pays en transition conomique.L'orateur proposa un meilleur quilibre dans la section sur les Domaines Ncessitant uneAction Urgente, et indiqua que certains alinas, tels que celui des ocans, sont tropdtaills, tandis que d'autres, comme ceux des produits chimiques et des dchets toxiqueset des sols et de l'agriculture durable, sont trop courts.
Le Co-Prsident AMORIM annona qu'il ne sera pas possible de produire une rvisionde texte d'ici la fin de la semaine. Il invita les groupes de pays ayant des propositionsidentiques sur la structure du document, combiner leurs ides et prsenter un certainnombre d'options qui seront places en annexe.
DANS LES COULOIRS
Maurice STRONG, Coordonnateur Excutif de la Reforme l'ONU, a reu du Co-Prsident du Groupe de Travail, Derek OSBORN, un aperu sur les travaux de la runionintrimaire et les implications sur le processus de rforme des Nations Unies. On croitsavoir que STRONG s'est montr particulirement intress par deux points d'accordconclus par les dlgations. Le premier concerne le point de vue que le PNUE est unecomposante essentielle du systme des Nations Unies de par son rle au niveau du suivide l'information sur l'environnement mondial et de catalyseur des accords dans cedomaine, et le fait que plusieurs dlgations aient exprim leur souhait de voir l'agencerenforce et capable de dpasser les difficults qu'elle connat actuellement au niveau desquestions de gouvernance et de financement. Le deuxime point est celui de la ncessitpour la CDD d'viter de faire double emploi avec le travail du PNUE et de porter uneattention accrue l'agenda plus large du dveloppement durable et de ne pas mettre tropl'accent sur les questions purement environnementales.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
GROUPE DE TRAVAIL: Le Groupe de Travail se runira le matin et l'aprs-midi dans la Salle de Confrence 4. Les sections sur les Approches Politiques et lesMoyens d'Excution seront probablement traites en premier.