Daily report for 7 April 2005
Les dlgus la CA-20 se sont runis dans les sessions du matin et l'aprs-midi de la Grande Commission (GC), se focalisant sur: la coordination avec d'autres organisations; les contributions de la CA-20 la 13me Session de la Commission du Dveloppement Durable (CDD-13); et les thmes de la CA-21 et les futures sessions de la CA. Le groupe de contact sur les budget et programme de travail a poursuivi ses dlibrations tout le long de la journe et dans la soire. Le comit de rdaction a poursuivi l'examen des projets de rsolutions tout le long de la journe et en nocturne.
GRANDE COMMISSION
Le Prsident Bernd Braun (Allemagne) a introduit le point concernant les questions de coordination, y compris: la coopration entre l'ONU-HABITAT et le Programme des Nations Unies pour l'Environnement (PNUE) (HSP/GC/20/10); la coopration avec les agences et les organisations du systme des Nations Unies, des organisations internationales extrieures au systme des Nations Unies et les ONGs (HSP/GC/20/12); et les questions souleves suite aux rsolutions prises par les principaux organes lgislatifs des Nations Unies et d'autres organes intergouvernementaux, apportes l'attention du CA (HSP/GC/20/BD/3). Le Prsident Braun a attir l'attention sur le point de l'ordre du jour nouvellement ajout, concernant la CDD-13 (HSP/GC/20/1/Add.1), et a inform les dlgus qu'un Rsum du Prsident des Discussions de la CA-20 l'Intention de la CDD-13, sera produit pour approbation par la CA-20, puis transmis par le Prsident de CA au Prsident de la CDD-13.
Lars Reutersward, du Secrtariat d'ONU-HABITAT, a prsent une dclaration liminaire de la Directrice Excutive, mettant en exergue la dimension environnementale du Plan d'action d'Habitat, et prsentant un rapport sur la coopration renforce avec le PNUE, se focalisant sur l'application du Plan d'action 21 et sur les Objectifs se Dveloppement du Dbut du Millnaire (ODM). Au sujet du Cycle d'Excution des CDD-12/CDD-13, il a soulign le rle important d'ONU-HABITAT en tant qu'unique agence des Nations Unies charge des Etablissements humains et agence chef de file dans le domaine de l'eau et de l'assainissement, appelant la CA-20 envoyer un message clair concernant les rles d'ONU-HABITAT dans le suivi de la CDD-13. Il a mis en relief la ncessaire intgration des trois thmes de la CDD-13, au niveau des tablissements humains, par la communaut internationale et les autorits nationales. Il a galement prsent un rapport sur les partenariats tablis par ONU-HABITAT avec diverses organisations intergouvernementales, non gouvernementales et communautaires.
Au sujet de la CDD-13, le Luxembourg, au nom de l'UE, a soulign: que ONU-HABITAT est bien place pour apporter une contribution aux questions d'accs aux services de base; que la rhabilitation des taudis est cruciale pour la concrtisation des ODM; et que la dimension urbaine sera importante dans le Cycle d'Excution des CDD-14/CDD-15, consacr l'nergie, les changements climatiques et la qualit de l'air. La reprsentante a appel l'intgration du Plan d'action d'Habitat dans l'ensemble des ODM, et a mis en garde contre la reformulation propose de l'Objectif intermdiaire 11, mettant l'accent sur le risque de voir de nouvelles ngociations dstabiliser le paquet des ODM, et de perdre la dimension urbaine. Elle a propos, en leur place et lieu, la tenue de discussions sur une interprtation approprie de l'Objectif intermdiaire 11. Le NIGERIA a accueilli avec satisfaction la rsolution de l'Assemble Gnrale qui a permis aux sessions du CA de se tenir avant les sessions CDD. Le BRESIL a prsent un commentaire sur le concept de ville globale et sur les effets de la mondialisation.
L'aprs-midi, le Prsident Braun a prsent le projet de Rsum du Prsident consacr aux discussions, indiquant qu'il rend compte des discussions menes sur les thmes de l'eau, de l'assainissement et des tablissements humaines, qui doit tre prsent, pour information, la plnire de la CA-20 puis, soumis aux Prsident de la CDD-13. Comme requis par le Prsident de la CDD-13, John Ashe, le Rsum du Prsident met en exergue les politiques et les domaines d'action devant tre examins la CDD-13, notamment: les principes gnraux, l'urbanisation durable, la reconnaissance du cadre urbain; l'intgration des thmes de la CDD-13, au niveau des tablissements humains; le rexamen de l'objectif concernant les taudis (en attendant la dcision concernant la rsolution des ODM); la sret de la proprit foncire; la reconstruction aprs les catastrophes post conflits et naturelles; la dcentralisation et le renforcement des collectivits locales; l'amlioration de la participation de la socit civile dans la gouvernance locale; les femmes et les tablissements humains durables; la participation des femmes; les jeunes et le dveloppement des tablissement humains; le financement de la rhabilitation des taudis; le financement de l'eau et de l'assainissement; le coopration entre le PNUE et ONU-HABITAT et le rle d'ONU-HABITAT dans le cycle de la CDD-13 et les cycles des CDD venir.
Le Prsident Braun a ensuite introduit le point de l'ordre du jour concernant les thmes de la CA-21 et d'autres sessions venir (HSP/GC/20/13). Il a inform les dlgus que ce point de l'ordre du jour est avait t soulev en raison de l'adoption, dans le Comit de Rdaction, d'une rsolution prvoyant que les thmes particuliers seront choisis, six mois avant le dmarrage de la prochaine session du CA, par le Bureau du CA, sur avis du Directeur Excutif, en consultation avec la Commission des Reprsentants Permanents (CRP), et en tenant compte des rsultats du Forum Urbain Mondial (L.14/Rev.1).
Le Prsident Braun a galement introduit le projet de rapport de la Grande Commission (HSP/GC/20/CW/L.1, Add.1 et Add. 2). Ce dernier a t approuv sans amendement.
GROUPE DE CONTACT: Le matin, la Prsidente Rosalinda Valenton Tirona (Philippines) a prsent, pour discussion, la rvision de texte concernant les budget et programme de travail. Au sujet des options offertes quant au financement d'ONU-HABITAT, un groupe de pays en dveloppement a propos un nouveau libell demandant la Directrice Excutive d'laborer une stratgie de mobilisation des ressources, pour prsentation la CA-21, y compris les options adoptes par d'autres organes des Nations Unies, comme le barme indicatif des contributions volontaires, aux fins d'largir la plate-forme des donateurs et, en particulier, d'encourager les contributions non rserves. Un pays a ritr sa position contre la mention du barme indicatif des contributions volontaires. Soulignant que le financement d'ONU-HABITAT provient d'un petit nombre de donateurs importants, la Directrice Excutive a soulign le besoin d'largir la plate-forme des donateurs, et a mis en relief le caractre volontaire du mcanisme.
Au sujet de la proposition demandant la Directrice Excutive d'laborer un plan stratgique et institutionnel portant sur un moyen terme de six ans, un groupe de pays industrialiss a amend le texte en y demandant la Directrice Excutive d'laborer galement des recommandations appelant la clarification des rles, des responsabilits et des financents aux niveaux, mondial, rgional et national. L'amendement a t accept par les autres dlgus. Au sujet de la prrogative de la Directrice Excutive, de raffectation des fonds, le reprsentant de l'Office des Services de Surveillance Interne a dclar que le CA peut demander la Directrice Excutive de prsenter la CRP, de manire rgulire, des rapports concernant ces raffectations.
L'aprs-midi, aprs des concertations officieuses, le groupe est parvenu un compromis sur la raffectation des fonds, dcidant de limiter ces raffectations un maximum de 25%. Il s'est galement accord sur une formulation demandant la Directrice Excutive: rendre compte, la CRP, de toutes les raffectations et tous les ajustements effectus, dans les rapports financiers trimestriel; laborer une stratgie-cadre pour la mobilisation des ressources, y compris l'encouragement des contributions non rserves; et explorer les modalits favorisant la participation d'un reprsentant de chacun des pays en dveloppement et des pays en transition conomique, dans les sessions futures du CA. Les paragraphes consacrs aux affectations budgtaires adquates en faveur du Bureau des Nations Unies Nairobi, ont t reformuls. Dans le texte de compromis final, le projet de rsolution: demande une revue des arrangements administratifs actuels, l'ONU-HABITAT, en vue de lui permettre de fonctionner de manire plus efficace, et de prsenter un rapport sur ce travail, la CA-21; souligne qu'une augmentation du financement provenant du budget ordinaire des Nations Unies, permettrait la libration de ressources supplmentaires pour les activits du programme de l'ONU-HABITAT; et appelle l'allocation d'une quote-part approprie du budget ordinaire des Nations Unies, au profit d'HABITAT. Le dbat autour du paragraphe invitant les gouvernements renforcer et soutenir financirement, les Gestionnaires de Programmes d'Habitat a t report un stade ultrieur, en attendant l'issue des discussions menes, sur le mme sujet, dans le Comit de Rdaction.
COMITE DE REDACTION
La majeure partie de la session du matin a t consacre au nouveau projet de rsolution concernant les jeunes, qui a reu un appui total, aprs des amendements mineurs et une discussion des sujets de disputes, notamment, l'application des ODM aux jeunes vivant dans des taudis, l'utilisation du terme "dmocratique" dans le cadre des groupes des jeunes, et demande une aide bilatrale en faveur des organisations de jeunes. Il y a eu une proposition d'adjonction demandant la Directrice, d'entamer une tude sur le transfert intergnrationnel des valeurs de citoyennet, qui a t accepte.
Le Comit a examin les projets de rsolutions concernant l'tablissement de la Confrence Ministrielle Africaine sur l'Habitat Urbain et le Dveloppement (CMAHUD) (HSP/GC/20/CRP.2) et sur la prservation et le dveloppement durable des oasis (HSP/GC/20/CRP.3).
S'agissant de la CMAHUD, le projet de rsolution a t approuv, avec un seul amendement reconnaissant le travail accompli par d'autres confrences ministrielles, dans le domaine des tablissements humains, comme l'Assemble des Ministres et des Autorits de Haut Niveau, sur l'Habitat et le Dveloppement Urbain en Amrique Latine et Carabes. Tous les paragraphes crochets ont t dbarrasss de leurs crochets, sans amendement.
Au sujet de la prservation et du dveloppement durable des oasis, le projet de rsolution a t approuv, avec des amendements rdactionnels mineurs et l'adjonction du G-77/CHINE et du GROUPE AFRICAIN la liste des sponsors de la rsolution.
La session de l'aprs-midi a commenc par un passage en revue des projets, en attendant les projets de rsolutions. Deux des sept projets ont t approuvs la fin de la session. Les projets de rsolution rsolus englobaient, L.2, concernant "L'valuation et la Reconstruction aprs les Catastrophes Post-conflits, Naturelles et induites par l'Homme." Les paragraphes prambulaires avaient t approuvs prcdemment, et un groupe de contact s'est runi et a approuv les paragraphes oprationnels, avec quelques amendements mineurs. L.9, concernant "la Parit Hommes-Femmes dans le Dveloppement des Etablissements Humains" a t approuve, avec quelques amendements mineurs issus des concertations informelles.
L.8, concernant "la Mise en uvre et le Suivi de l'Objectif de la Dclaration du Dbut du Millnaire sur l'Amlioration des Vies des Habitants des Taudis" contient encore des paragraphes oprationnels crochets. La majeure partie des points de dsaccord portait sur la mthodologie de mesure des amliorations apportes aux habitants des taudis. L.12, concernant "les Gestionnaires de Programme d'Habitat et les Bureaux Rgionaux," n'a pas t examine durant la session. L'un des nouveaux projets de rsolutions introduits mardi, "Rsolution concernant les Pays les Moins Avancs" (HSP/GC/20/CRP4), est rest crochet dans les paragraphes oprationnels, en particulier, dans la terminologie employe propos de la Dclaration du Dbut du Millnaire et dans la disposition concernant les mesures administratives devant tre prises par le Secrtariat dans la mise en application du Programme d'Action de Bruxelles. Un autre nouveau projet de rsolution soumis, mardi, sous l'intitul "Accs aux Services de Base, pour Tous" (HSP/GC/20/CRP5) est encore en suspens, parce qu'un texte alternatif a t introduit durant la session, et n'a pas t rgl par toutes les dlgations. Un nouveau projet de rsolution introduit mardi et intitul "Meilleures Pratiques, Bonnes Politiques et Lgislation Habitantes, en soutien de l'Urbanisation Durable et de la Concrtisation des ODM" (HSP/GC/20/CRP6), n'a pas t examin durant la session. NDLR: La couverture de ces travaux par le BNT s'est arrte 20h.
DANS LES COULOIRS
La fin de la session du Conseil d'Administration s'approchant, les dlgus se sont rpartis en plusieurs "sous-comits" restreints, pour s'attaquer aux questions non rsolues. Outre la rsolution en suspens concernant les Gestionnaires de Programme d'Habitat, une autre question difficile de ces quelques derniers jours a t la reformulation propose de l'objectif consacr la promotion de 100 millions d'habitants des taudis, qui figure dans le projet de rsolution concernant les Objectifs de Dveloppement du Dbut du Millnaire (ODM). Cette question, souleve par la Directrice Excutive dans sa prsentation, lundi, proccupe encore nombre de dlgus. Mme si la plupart sont d'accord que l'objectif actuel est inadquat, certains d'entre eux ont estim que la rouverture des ngociations sur les ODM risque d'aboutir l'abandon complet de l'action en faveur des habitants des taudis, dans le plan d'action du dbut du millnaire. Un autre groupe de dlgus, estim inacceptable le fait que l'objectif actuel ne couvre qu'un petit pourcentage de la population des bidons villes de la plante et qu'il ne fixe pas de repres aux pays et aux rgions. Un autre dlgu de pays en dveloppement, a suggr qu'un objectif plus ambitieux serait inatteignable.
Un grand pas industrialis a fait remarquer que les ODM sont incarns dans la dclaration, mais pas forcment adopts comme tant "des objectifs internationalement convenus." Cette phrasologie est un point irritant pour d'autres dlgations, qui le peroivent comme une dstabilisation des engagements pris par les gouvernements en faveur des ODM. Un autre dlgu s'est dit moins proccup par les dtails, mais qu'il a une inquitude quant la dissension persistante au sein du Conseil d'Administration. Il y avait galement des dlgus qui percevaient toute la question des ODM, comme une distraction invitable tant qu'elle est incarne dans des rsolutions et autres documents. Il semble que les ngociations autour de cette question dureront jusqu' la toute dernire minute.