Daily report for 8 February 2007

Jeudi, les concertations ministrielles de la CA-24/FMME ont examin les rapports des tables rondes sur la mondialisation et sur la rforme des Nations Unies. La GC a poursuivi l'examen des projets de dcisions et a abord les questions de la mise en uvre du programme de travail du PNUE et du suivi du SMDD. Le comit de rdaction, de nombreux groupes de contact et un comit des Amis du prsident se sont galement runis tout le long de la journe et jusque tard dans la nuit pour parachever les projets de dcisions.

CONCERTATIONS MINISTERIELLES

Le matin, Marina Silva, ministre brsilienne de l'environnement, et Sigmar Gabriel, ministre allemand de l'environnement, ont prsent des synthses des tables rondes ministrielles sur la mondialisation et l'environnement (UNEP/GG/24/CRP.3) et sur la rforme de l'ONU (UNEP/GC/24/CRP.4).

Silva a dcrit les formes d'activits devant tre entreprises par les gouvernements, par le PNUE et par la communaut internationale. Gabriel a fait tat d'un consensus mergeant autour du besoin de rformer le cadre institutionnel des activits environnementales des Nations Unies, mettant galement l'accent sur le renforcement du PNUE et sur le besoin de s'assurer que l'organe futur joue un rle de chef de file dans le domaine de l'environnement.

Discutant la Synthse des concertations ministrielles labore par le prsident, plusieurs dlgations ont fait part de leur satisfaction quant aux progrs accomplis et quant au format des tables rondes ministrielles.

L'ARGENTINE a dclar qu'une comprhension des mcanismes du march est requise pour la formulation de politiques appropries pour les gouvernements et les entits multilatrales. L'ETHIOPIE a mis en garde contre l'introduction de sujets commerciaux compliqus, tels que celui des droits de proprit intellectuelle dans les discussions du PNUE. L'INDE a dclar que plusieurs pays ne sont pas prts pour l'adoption de nouveaux instruments juridiques contraignants et a mis en garde contre une centralisation et une bureaucratisation excessive du PNUE. Le KIRGHIZSTAN a appel une reprsentation accrue du PNUE en Asie centrale.

Qualifiant les dlgus de gardiens de l'environnement de leurs pays et le FMME, de gardien de l'environnemental de la plante, le directeur excutif du PNUE, Achim Steiner, a dclar qu'une gouvernance rationnelle de l'environnement requiert une comprhension des forces agissantes dans d'autres arnes, notamment celle du commerce international, et a qualifi la prsence de l'OMC d'vnement marquant de la CA-24/FMME.

GRANDE COMMISSION

PROJETS DE DECISIONS: Centre international de cration des capacits juridiques en matire de lgislation environnementale, au Caire: Le G-77/CHINE a apport son appui au projet de dcision (UNEP/GC/24/CW/CRP.3) introduit par l'EGYPTE. Le CANADA et l'UE ont fait objection au projet de dcision, prcisant que le projet a t soumis tardivement. Le NIGERIA a mis en garde contre le risque de tuer le sujet. Le dbat a t rfr un groupe de contact.

Dans la soire, l'EGYPTE a retir son projet de dcision, indiquant que son offre d'accueillir le centre sera reconnue dans le rapport de la CA-24/FMME.

Intensifier la sensibilisation environnementale pour concrtiser les buts et objectifs politiques: Le projet de dcision (UNEP/GC/24/CW/CRP.4) a t approuv avec des amendements proposs par l'UE et le NIGERIA demandant au directeur excutif du PNUE: de faire en sorte que des ressources adquates soient disponibles pour le soutien des activits d'ducation dans les pays en dveloppement; et de maintenir les gouvernements informs des progrs raliss.

Petits Etats insulaires en dveloppement::

Dans l'aprs-midi, le groupe de contact a prsent un texte de compromis englobant des dispositions concernant: l'impulsion des activits du PNUE consacres aux PEID, pour dterminer les efforts ncessaires fournir encore, quant la mise en application de la stratgie de Maurice; l'intgration de la Stratgie dans le travail du PNUE; l'amlioration des efforts fournis dans le domaine de l'adaptation aux effets des changements climatiques dans les PEID et dans les pays de faible lvation; et le renforcement des liens avec la CCNUCC et autres institutions pertinentes.

Engager des ressources pour la mise en uvre de la dcision 23/11: L'AFRIQUE DU SUD a introduit le projet de dcision (UNEP/GC/24/CW/CRP.9). Parlant des implications en matire de ressources, le dlgu des ETATS-UNIS a fait objection au paragraphe consacr au renforcement des capacits du Rseau mondial des femmes ministres de l'environnement. Aprs l'claircissement, par l'AFRIQUE DU SUD que le soutien anticip est technique, la GC s'est accorde sur une formulation de compromis faisant tat de l'importante coopration entre le PNUE et son Rseau et a approuv le projet de dcision.

Situation environnementales mondiale: Les dlgus ont approuv le projet de dcision, avec quelques amendements mineurs. Plus tt, dans le comit des Amis du prsident, le dbat a t ax sur le mandat du PNUE et sur les questions de gouvernance dans le cadre du projet de dcision. Le groupe a russi parachever le projet de dcision en faisant une rfrence gnrale aux diverses valuations scientifiques au lieu de leurs conclusions particulires. Le paragraphe appelant des contributions financires l'valuation des valuations a t galement supprim.

Mise jour des Politiques et stratgie dans le domaine de l'eau: L'ARGENTINE a introduit les divers amendements apports la mise jour des politique et stratgie du PNUE dans le domaine de l'eau (UNEP/GC/24/4/Add.1), notamment, les rfrences au paiement des services rendus par les cosystmes. Au sujet de la relation avec les mcanismes pour la coopration rgionale et sous-rgionale, un libell appelant la cration ou au renforcement des capacits en matire d'valuation, de gestion et de coordination des aspects de la gestion environnementale des ressources transfrontires, a t ajout. La dcision a t approuve sans amendements.

Ordres du jour provisoires, dates et lieux des SECA-10/ FMME et CA-25/FMME: Les dlgus ont approuv le projet de dcision (UNEP/GC/24/CRP.10), avec des amendements mineurs.

MISE EN UVRE DU PROGRAMME DE TRAVAIL DU PNUE: Le directeur excutif adjoint du PNUE, Shafqat Kakakhel, a dcrit les activits et les accomplissements ce jour (UNEP/GC/ 24/6, UNEP/GC/24/INF/5 et UNEP/GC/24/INF/11). Parmi les domaines o des amliorations peuvent tre apportes, il a soulign le renforcement des capacits, la formation et le soutien aux pays en dveloppement. Les ETATS-UNIS et l'UE ont encourag le PNUE intgrer les considrations environnementales dans ses politiques d'approvisionnement.

SUIVI DU SMDD: Kakakhel a introduit ce point de l'ordre du jour, mettant en exergue: la coopration avec la CDD, le PNUD, l'UICN, le Rseau mondial pour l'nergie renouvelable, et les gouvernements. Les participants ont encourag une coopration accrue avec le PNUD, l'ONUDI et la CCNUCC.

QUESTIONS DIVERSES: Atlas de notre environnement qui change: Mick Wilson, PNUE, a prsent un expos sur l'Atlas de notre environnement qui change: Une seule plante, beaucoup de gens, figurant dans 'Google Earth', prcisant qu'il s'agit l d'un outil puissant pour la dmonstration des changements environnementaux, et qu'il aide jeter des passerelles entre le Nord-Sud, pour rduire le domaine de l'information.

Territoires occups palestiniens:: Le directeur excutif adjoint du PNUE, Kakakhel, parlant au nom du directeur excutif du PNUE, a fait une dclaration sur les activits du PNUE dans les domaines de la protection environnementale et du renforcement des capacits dans les territoires occups palestiniens.

COMITE DE REDACTION

SOUTIEN EN FAVEUR DE L'AFRIQUE: Une proposition, d'un pays industrialis, d'introduire un nouveau libell a men des consultations informelles qui, croit-on savoir, sont prs d'un accord.

GESTION DES DECHETS:

GIE: Le matin, les discussions ont tourn autour du texte consacr la participation des pays en dveloppement dans le Groupe de travail adjoint spcial des conventions de Stockholm, de Rotterdam et de Ble, plusieurs pays industrialiss mettant en relief le mandat des CdP pertinentes de dcider sur la prsence. Le groupe a dbattu du point de savoir si le projet devait se rfrer synergies ou coopration et collaboration entre le PNUE et le groupe des AEM ayant trait aux produits chimiques. Au cours de la suite du dbat, un pays industrialis a soulign que, d'une manire gnrale, l'amlioration des synergies a, pendant longtemps, port sur l'ordre du jour, et que le Groupe de travail conjoint spcial devait tre accueilli en tant que premier processus sectoriel dans ce domaine.

Le groupe a galement dbattu des options retenir pour le texte consacr au rle du PNUE dans la promotion d'une coordination amliore des activits environnementales travers l'ensemble du systme des Nations Unies, se concentrant sur le Groupe sur la gestion environnementale (GGE). Plusieurs pays en dveloppement ont dclar que le GGE est en dehors du mandat du CA et que l'amlioration de la coordination reste un sujet pour l'Assemble Gnrale de l'ONU, en attendant l'examen des rsultats des Concertations informelles sur le Cadre institutionnel pour les activits environnementales des Nations Unies. D'autres pays ont soutenu que le PNUE est le forum appropri pour la question de coordination..

Au sujet du renforcement de la plate-forme scientifique du PNUE, le groupe a men un long dbat sur la proposition de texte concernant l'esquisse de la Vision 2020 de la Stratgie de surveillance de l'environnement, la dlgation d'un pays industrialis demandant des claircissements sur les implications financires et autres du pilier Evaluation de la Stratgie, avant d'tre en mesure d'accueillir favorablement la proposition, et soulignant qu'elle n'a pas t approuve par le CA. Aprs la soumission d'un texte de compromis manant d'un pays en dveloppement, pour demander au secrtariat de prsenter la CA-25, un rapport accompagn d'une proposition rvise englobant une composante estimations des cots des travaux proposs au titre de la biennale 2008-2009, un accord a sembl possible.

Les dlibrations se sont poursuivies sur ces sujets, jusque tard dans la nuit , des groupes restreints tentant de rsoudre les divergences.

GROUPES DE CONTACT

Le groupe a poursuivi l'examen du projet de dcision, s'accordant sur un texte de compromis consacr la coopration sud-sud, aux liens entre la pauvret et l'environnement et au Plan stratgique de Bali. Les discussions se sont poursuivies galement sur les libells faisant rfrence au barme indicatif des contributions volontaire et au chiffre indicatif couvrant les activits du Fonds pour l'environnement, dans le cadre du programme de travail de la biennale 2010-2011. La runion a t reporte en dbut d'aprs-midi, en attendant les rsultats du comit de rdaction et les conclusions de la GC sur la GIE.

PRODUITS CHIMIQUES: Le groupe de contact sur les produits chimiques a repris ses travaux, le matin. Il a approuv, avec de nombreux amendements, le projet de texte sur l'ASGIPC, qui avait t labor auparavant par un comit de rdaction restreint.

Au sujet du mercure, les ngociations se sont poursuivies toute la journe, de petits comits de rdaction tentant de rsoudre des points de divergence particuliers. Le groupe de contact a travaill sur la plate-forme d'un nouveau projet de dcision du prsident soumis en dbut de matine. Il a procd l'examen du projet de dcision, segment par segment: le prambule, les questions ayant trait au plomb et au cadmium, les actions sur le mercure (voie 1) et le processus menant l'tablissement d'un groupe de travail spcial, dont le mandat engloberait l'option d'un instrument juridique international (voie 2). Une bonne partie du projet du prsident tait nettoye la tombe du soir, en particulier, les libells consacrs aux mtaux lourds, aux priorits de la prvention des risques, la collecte des donnes et d'autres points techniques. Le processus de la convocation d'un groupe de travail a t longuement discut, ainsi que les questions qu'il devrait examiner. Toutefois, le groupe de contact a trouv des difficults rsoudre la question controverse de la manire de faire rfrence au futur instrument juridique, une question de principe pour bon nombre de ngociateurs. Aprs de longues discussions, une dlgation a accept de mentionner que le groupe de travail spcial considrera des mesures volontaires amliores et des instruments juridiques internationaux nouveaux ou existants. Tout en ayant accept cette formulation, un groupe de pays a insist sur le maintien, dans une autre partie du texte, de la proposition qu'une action internationale long terme, y compris l'option d'une rglementation mondiale juridiquement contraignante du mercure, est requise. Cela a donn lieu des objections de la part de nombreuses dlgations qui estimaient la premire rfrence, suffisante. Le groupe de contact a poursuivi ses ngociations jusque tard dans la nuit.

DANS LES ALLEES

Jeudi, les dlibrations de la CA-24/FMME ont sembl faire un pas en avant, deux pas en arrire, pour reprendre les mots d'un ngociateur chevronn. Contrastant avec l'appel lanc, dans les consultations ministrielles, par les coprsidents du Processus consultatif informel et par le directeur excutif du PNUE, de faire en sorte que le message de Nairobi soit entendu New York et dans les capitales du monde entier, les rfrences au processus de rforme des Nations Unies dans le projet de dcision concernant la gouvernance environnementale internationale vacillaient dans la balance, la fin de la journe.

Dans l'intervalle, les ngociateurs penchs sur la question du mercure ont, plusieurs reprises,  compar le projet de dcision une Land Rover enlise dans la boue. La majeure partie des efforts inconditionnels fournis pour le sortir de l'enlisement n'a pas russi, l'opposition ferme de certains grands pays l'ide de prendre maintenant un engagement en faveur d'un futur instrument juridique contraignant sur le mercure, semblant l'enliser davantage.

Sur une note plus positive, les dlgus ont t agrablement surpris par les conclusions du comit des Amis du prsident, concernant la situation environnementale de la plante. Les dlgus des pays en dveloppement ont apprci les rfrences la mise en uvre aux niveaux national et rgional et au Plan stratgique de Bali, et l'esprit de compromis gnral se trouve rsum dans une confession qu'aurait faite un dlgu qu'il avait allong son rsum en laissant le projet de dcision passer.

COMPTE RENDU FINAL DU ENB: Le numro final du Earth Negotiations Bulletin consacr la CA-24/FMME sera disponible, en ligne, partir du lundi 12 fvrier 2007, : http://enb.iisd.org/unepgc/ 24unepgc/.