Daily report for 10 December 1998
Les dlgus entendirent deux dclarations et procdrent l'adoption de deux dcisions. Le SOUDAN nota que les approches participatives taient capitales pour les activits nationales dans le domaine de la lutte contre la dsertification et affirma son engagement mobiliser toutes ses ressources. L'orateur appela les donateurs apporter leur soutien ces efforts. Le JAPON annona qu'il est devenu, jeudi, Partie signataire de la CCD. Le dlgu appela les Etats-Unis et les autres Parties officieuses conclure le processus d'accession au statut de Partie signataire.
Les dlgus adoptrent le projet de dcision du CST sur le savoir traditionnel (ICCD/COP(2)/L.4/Rev.2) tel qu'introduit par le Prsident du CST, Jabbari (Iran). La dcision requiert du Secrtariat de parachever sa compilation des connaissances traditionnelles et d'explorer les voies et moyens de relier le travail du CST sur le savoir traditionnel avec celui men sur ce mme thme dans le cadre d'autres convention. Elle tablit par ailleurs un groupe spcial charg de l'identification des menaces poses au savoir traditionnel, des stratgies permettant l'intgration des connaissances traditionnelles et modernes et des mcanismes susceptibles de promouvoir les approches probantes, et requiert du PNUE de traiter, dans son tude sur les rseaux, la question des rseaux oprant dans le domaine des connaissances traditionnelles et locales. Les dlgus procdrent galement l'adoption du projet de dcision concernant les date et lieu de la CdP-3 (ICCD/COP(2)/ L.27), qui se tiendra Recife, au Brsil, du 15 au 26 novembre 1999.
LA SEANCE DE DIALOGUE AVEC LES ONG: La SUEDE s'adressa aux participants au dbut de la sance pour les informer des efforts fournis par l'UE comme suite au dialogue du jeudi dernier et aux changes informels du vendredi sur l'laboration et la mise en route des P.A.N, pour proposer un projet de dcision sur les P.A.N et le soutien que les bailleurs de fonds doivent accorder au processus. Le dlgu prcisa toutefois qu'on n'est pas encore parvenu un texte commun et exhorta les ONG encourager les Parties pays en dveloppement identifier clairement leurs priorits.
Octavio Perez Pardo (Argentine) coprsida la sance avec Venkat Ramnayya (Youth for Action, Inde). Ramnayya introduisit le dialogue sur le processus de dveloppement des P.A.N et nota l'importance d'instaurer un environnement favorable, y compris au niveau des prises de dcisions, de l'accs la technologie et de la pratique du libre choix. Concernant la participation de la socit civile et des communauts de base, Masse Lo (ENDA) affirma que le niveau de participation est plus lev et que les P.A.N sont de meilleure qualit lorsque la socit civile est bien organise et a une tradition d'activits d'ONG. Il recommanda la promotion des stratgies d'information et de conscientisation permettant de faciliter l'implication des communauts locales et le rattachement des P.A.N aux plans nationaux de dveloppement. Il nota galement que la dpendance des mcanismes de coordination sur le financement extrieur compromettait la viabilit long terme et proposa l'tablissement de partenariat entre les ONG et le Haut Commissariat des Nations Unies pour les Rfugis.
Concernant la participation des populations touches, et notamment des femmes, dans le processus des P.A.N, Louabe Sock (Womens Caucus de RIOD) dclara que les femmes sont lourdement impliques dans l'laboration des P.A.N dans le monde en dveloppement, et en particulier en Afrique. L'oratrice cita une tude de cas mene au Sngal sur le rle des femmes dans ce domaine et appela plus d'attention aux voix des femmes tous les niveaux. Le reprsentant de SCOPE/RIOD-Asie parla du rle des ONG dans la promotion de la participation des organisations communautaires de base (OCB) aux prparatifs des P.A.N. Il souligna le besoin d'explorer les voies et moyens de mobiliser les OCB pour participer la mise en uvre de la CCD et nota que les ONG peuvent jouer un rle dans l'tablissement des liens entre les OCB et les communauts nationales et celle internationale.
Concernant le renforcement des capacits des OCB, des ONG et des gouvernements, Naftali Onchere (EcoNews Africa) identifia les voies et moyens d'amliorer les capacits locales, y compris travers la mise en place de rseaux locaux, l'assistance aux femmes et le renforcement des institutions informelles du niveau local. Il indiqua que les besoins prioritaires englobaient: la scurit due dans l'usage des ressources naturelles; l'infrastructure, en particulier les rseaux routiers et tlphoniques; la formation des paramdicaux; le dveloppement et la matrise des ressources en eau; les technologies peu onreuses et adaptes aux conditions locales; et la mise en phase des programmes d'ducation avec les opportunits d'emploi. Concernant les arrangements en matire de partenariat, Jurgen Gliese (Groupe de Travail des ONG allemandes sur la Dsertification) prsenta un rapport sur les thmes institutionnels en matire de partenariat. Il nota que les partenariats taient en gnral dtermins par le statut juridique des institutions, leurs mandats politiques, leurs niveaux oprationnels et leurs ressources financires et humaines. Il indiqua par ailleurs que les partenariats taient assujettis des dynamiques exigeant une "amlioration continue des produits." Concernant l'exprience des pays d'Asie centrale dans le domaine des P.A.N et de la socit civile, Oleg Tsaruk (RIOD-Asie Centrale) mit en relief l'exemple unique de la CCD quant son appel la participation d'une large frange de la socit civile toutes les tapes de l'laboration et de l'excution des P.A.N. Il prsenta l'exprience des ONG dans la prparation des P.A.N en Asie Centrale et fit part de sa proccupation quant au manque de participation des ONG dans les processus des P.A.N qui s'y droulent.
Les dlgus et les ONG devaient ensuite commenter les prsentations. Le dlgu du TURKMENISTAN remit en question la revendication de RIOD-Asie Centrale de reprsenter sa rgion notant que trs peu d'ONG existent dans son pays. Le TAJIKISTAN nota que l'laboration de son P.A.N dmarrait peine et souhaita voir les ONG se joindre au processus. Les reprsentants de RIOD et du gouvernement du KAZAKSTAN notrent que des ONG s'y sont dveloppes ces toutes dernires annes et y participent aux activits environnementales. L'OUZBEKISTAN dclara que le plus important c'est d'apporter des amliorations. Le KYRGYSTAN dclara que la russite ne sera pas possible sans le consensus.
HAITI, appuy par le SENEGAL, dclara que le dialogue avec les ONG a t instructif pour les reprsentants gouvernementaux et suggra au Secrtariat d'aider le rendre systmatique et rgulier. Le Rseau du Dveloppement Durable pour l'Afrique retraa le rle actif des ONG dans l'historique du processus de la CCD, notant l'importance de l'dification des partenariats entre les gouvernements et les ONG. Ramnayya prsenta une synthse du dialogue et recommanda: la tenue d'ateliers de conscientisation et la mise en place de projets pilotes au niveau local; la tenue d'une sance spciale de dialogue avec les ONG la troisime runion du CST; la volont politique et l'appui l'intgration des communauts locales et des femmes dans le processus des P.A.N; et l'organisation d'une runion prparatoire pour les ONG avant la CdP-3.
LA GRANDE COMMISSION
La GC re-confirma son adoption de la rsolution exprimant la solidarit avec l'Amrique Centrale (ICCD/COP(2)/L.7) ainsi que des projets de dcisions ci-aprs pour transmission la Plnire: les arrangements administratifs et de soutien du Secrtariat, y compris les arrangements d'intrim (L.30); les rgles de procdures en suspens (L.35); l'accord concernant le sige du Secrtariat Permanent (L.31); l'ajustement du budget programmatique de la Convention de l'exercice 1999 (L.28); les sessions ordinaires de la CdP (L.5); la collaboration avec d'autres conventions (L.34); et la rsolution de la question des annexes de procdures d'arbitrage et de conciliation (L.33).
La GC devaient adopter par ailleurs: le rapport de la Table Ronde Interparlementaire (L.40); la stratgie moyen terme du Secrtariat (L.38); le programme de travail de la CdP (L.36); les procdures de communication des donnes et la revue de la mise en uvre (L.37); la revue de l'application de la Convention (L.39); les annexes de mise en uvre rgionales et les programmes et plates-formes de coopration interrgionale (L.12/Rev.1); la coopration rgionale entre les pays d'Europe Centrale et de l'Est (L.32); le MM (L.18); et le protocole d'accord entre CdP et le FIDA concernant le Mcanisme Mondial (MM).
La dcision sur le Rapport de la Table Ronde des Parlementaires inclut la Dclaration comme annexe au rapport de la CdP-2. La dcision sur la stratgie moyen terme du Secrtariat dcide de poursuivre la considration de ce sujet et requiert du Secrtaire Excutif l'laboration d'un nouveau document bas sur les commentaires et les propositions prsentes la CdP-2 et sur les soumissions crites transmises par les Parties et reues avant le 30 avril 1999, et la soumission de ce document assorti d'un compendium la CdP pour examen. La TUNISIE clarifia que le document ICCD/COP(2)/6 (stratgie moyen terme du Secrtariat) y sera galement inclus.
La dcision concernant le programme de travail de la CdP-3 appelle entre autres la revue des rapports sur la mise en uvre des Parties pays africains touchs et des progrs raliss dans la formulation et l'excution des plans d'action sous- rgionaux et rgionaux en Afrique. Elle appelle la CdP-4 et, au besoin, la CdP-5 passer en revue les rapports sur la mise en uvre des Parties pays touchs des rgions autres que l'Afrique et sur les progrs qui y sont raliss dans la formulation et l'excution des plans d'action sous-rgionaux et rgionaux. La dcision concernant les procdures de communication des donnes et d'valuation de la mise en uvre appelle les organisations intresses apporter leur soutien technique et financier pour aider Parties pays touchs africains dans la compilation et la communication des donnes devant tre soumises la CdP-3.
La dcision concernant l'valuation de l'application de la Convention note qu'un dlai supplmentaire est ncessaire pour le traitement de ce thme et invite les Parties prsenter leurs soumissions au Secrtariat d'ici le 30 avril 1999 pour compilation et considration par la CdP-3. La dcision requiert par ailleurs du Secrtariat d'inclure la dcision 10/COP.1 dans l'ordre du jour de la CdP-3 et de transmettre la CdP-3 le projet de dcision figurant dans le document ICCD/COP(2)/L.9 propos par le G-77/ Chine, qui tablit un Comit pour la Revue de l'Application de la Convention.
La dcision concernant les annexes de mise en uvre rgionales accueille favorablement la mise en place des plans d'action rgionaux, encourage les Parties pays en dveloppement touchs poursuivre la formulation et l'excution des activits de mise en uvre interrgionale, requiert du Secrtaire Excutif de faciliter l'assistance l'application effective et efficace des plans d'action rgionaux, et appelle la communaut internationale soutenir les plans d'action sous-rgionaux et rgionaux. La dcision concernant la coopration rgionale entre les pays d'Europe Centrale et de l'Est exhorte les pays observateurs d'Europe Centrale et de l'Est prendre les mesures leur permettant de devenir Parties signataires de la Convention, prend note des consultations officieuses visant la production d'une annexe de mise en uvre rgionale supplmentaire et invite les pays soumettre un projet de texte pour considration la CdP-3.
Dans la dcision relative au MM, la CdP: note avec proccupation que le MM n'a pas commenc oprer le 1er janvier 1998 comme indiqu dans la dcision 24/COP.1; requiert du FIDA la poursuite des modalits de sa collaboration avec la communaut des ONG ainsi qu'avec les autres organisations intresses; requiert du MM d'tablir un processus de consultation et de collaboration avec les ONG ainsi qu'avec le secteur priv; requiert une coopration entre le MM et le Secrtariat de la Convention pour viter le double emploi et amliorer l'efficacit de la mise en uvre de la CCD; note le soutien financier apport sur une volontaire et ritre son appel aux gouvernements, l'ensemble des organisations intresses et au secteur priv, prendre promptement les nouveaux engagements volontaires ncessaires au soutien du fonctionnement du MM; et dcide d'entreprendre la CdP-3 la premire valuation des politiques, modalits oprationnelles et activits du MM et de prendre les mesures appropries sur cette base.
Le projet de dcision sur le protocole d'accord entre la CdP de la CCD et le FIDA concernant les modalits et les oprations administratives du MM dcide de transmettre la CdP-3, le projet de dcision ICCD/COP(2)/ L.19 soumis par le G-77/Chine et appelle ceux qui s'adresse le protocole d'accord, en attendant son entre en vigueur, agir comme s'ils y taient dj. En rponse une demande d'claircissement de la MAURITANIE sur la Rgle 47 (1) (vote majoritaire dans l'absence de consensus), le Secrtariat indiqua que le projet de dcision renfermait des rfrences crochetes "la majorit simple" et la "majorit des deux tiers." Le paragraphe entier est galement crochet. Le rapport requiert la considration de cette question en suspens, la CdP-3.
DANS LES COULOIRS
L'impasse dans laquelle se trouverait le protocole d'accord entre le FIDA et la CdP et la suggestion faite par la Sude la communaut des ONG de faire pression sur les dlgus du G- 77/Chine pour les amener changer leur position vis--vis du projet de dcision propos par l'UE concernant le soutien des P.A.N ont donn lieu des spculations dans les rangs des participants sur la situation du partenariat auquel appelle la CCD et sur les implications sur son avenir. En dpit de ces dcouragements, la plupart des dlgus semblaient plutt satisfaits des rsultats des groupes de contact et la GC.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire se runira partir de 9h30 pour prendre une action sur les dcisions finales et pour adopter le rapport de la CdP-2.