Daily report for 10 May 2004
Lundi, les dlgus se sont runis en groupes de travail pour entamer la ngociation des projets de textes du vice-prsident. Le matin, les dlgus ont travaill sur les aspects sociaux et culturels des forts et sur l'amlioration de la coopration. L'aprs-midi, les dlgus ont ngoci les textes concernant les connaissances scientifiques ayant trait aux forts (CSF) et le suivi, l'valuation et l'tablissement des rapports, et les critres et les indicateurs (SER/C&I).
GROUPE DE TRAVAIL I
ASPECTS SOCIAUX ET CULTURELS DES FORETS: Le Prsident Xolisa Mabhongo (Afrique du Sud) a invit les participant prsenter leurs commentaires gnraux sur le projet de texte concernant les aspects sociaux et culturels des forts. L'AUSTRALIE a suggr d'adopter le libell ngoci la FNUF-2, qui met en relief les leons apprises des expriences vcues par les pays. Le dlgu des ETATS-UNIS a suggr d'attacher les leons apprises et les expriences des pays chaque texte du vice-prsident. Le G-77/CHINE a propos de synthtiser tous les paragraphes prambulaires en un chapeau utilisant le libell disponible, retenu par la FNUF-3.
Au sujet de l'intgration des aspects sociaux et culturels dans les propositions d'action du Groupe Intergouvernemental sur les Forts/Forum Intergouvernemental sur les Forts (GIF/FIF), l'UE a suggr que ces dernires soient intgres dans les travaux du FNUF. Le dlgu des ETATS-UNIS, appuy par le CANADA, a propos, et les dlgus ont accept, que le terme mainstreaming, dans le texte anglais, soit remplac par le terme intgration.
Au sujet de l'radication de la pauvret, l'UE a propos de remplacer radication par rduction. Le dlgu des ETATS-UNIS a propos, et les dlgus ont accept, de retenir "radication de la pauvret. Le G-77/CHINE a propos, et les dlgus ont accept, de fusionner ce paragraphe avec celui concernant les stratgies nationales de dveloppement et de faire rfrence aux priorits et aux capacits nationales.
Au sujet des liens entre la gestion forestire durable (GFD) et les Objectifs de Dveloppement Durable (ODM), le G-77/CHINE, contr par les ETATS-UNIS, a suggr que le FNUF encourage les pays plutt dterminer, que renforcer, ces liens. L'UE a propos dterminer et dvelopper, en guise de compromis.
Au sujet du partage des avantages et de l'implication des parties prenantes, l'AUSTRALIE a suggr de traiter ce thme dans le chapeau pour viter de reformuler les propositions d'action. Le G-77/CHINE a propos une rfrence au partage juste et quitable des avantages. L'UE, contre par le G-77/CHINE, a suggr que le FNUF encourage l'utilisation des Directives de Bonn et l'laboration du rgime international pour la promotion de l'accs aux ressources gntiques forestires et du partage des avantages, dans le cadre de la CDB. La NOUVELLE ZELANDE a recommand d'tablir une distinction entre l'accs aux ressources gntiques et l'accs aux avantages offerts par les biens et services forestiers.
Au sujet des valuations d'impact social, le G-77/CHINE s'est oppos la rfrence aux mthodologies, mais s'est dclar d'avis avec les ETATS-UNIS et le MEXIQUE pour inviter les pays laborer et appliquer ces mthodologies, qui tiennent compte des situations locales. L'UE, appuye par la NORVEGE, et contre par les ETATS-UNIS, a propos d'ajouter les Directives d'Akw:Kon. Le CANADA a fait part de ses rserves quant la manire dont les directives seraient quantifies.
Au sujet du soutien international, le G-77/CHINE a propos d'ajouter l'amlioration des capacits humaines et institutionnelles. Le dlgu des ETATS-UNIS a propos que la GFD soit incluse dans les papiers de stratgie de la rduction de la pauvret. La NOUVELLE ZELANDE a propos d'ajouter une rfrence au secteur priv.
Au sujet du soutien du PCF en faveur des initiatives des pays en dveloppement, le G-77/CHINE a suggr que ce soutien soit fourni sur demande.
CONNAISSANCES SCIENTIFIQUES LIEES AUX FORETS: Le G-77/CHINE a suggr de faire rfrence aux changes de vues la FNUF-4 et l'tat d'avancement de la mise en uvre, dans le prambule du projet de texte du vice-prsident. Au sujet de l'amlioration des capacits en matire de recherche, l'AUSTRALIE, appuye par les ETATS-UNIS, l'UE et la FEDERATION DE RUSSIE, et contre par le G-77/CHINE, a suggr de traiter ce sujet dans le chapitre consacr aux leons apprises. Le G-77/CHINE a recommand de renforcer les liens entre la science et la politique dans les capacits des pays. Au sujet des actions menes dans le cadre du Partenariat de Collaboration sur les Forts (PCF), le dlgu des ETATS-UNIS a plac entre crochets, et le G-77/CHINE a fait objection , la rfrence au Service Mondial d'Information sur les Forts. La FEDERATION DE RUSSIE a requis de rendre compte, dans le projet de texte du vice-prsident, les besoins des pays en transition conomique (PTE).
Au sujet des rseaux de recherche forestire, le G-77/CHINE a suggr de faire rfrence aux organisations de recherche sous-rgionale. Le dlgu des ETATS-UNIS a propos d'ajouter une rfrence au travaux mens dans le cadre du Programme Spcial de l'Union Internationale des Organisations de Recherche Forestires, en faveur des Pays en Dveloppement. L'AUSTRALIE, contre par de nombreux dlgus, a dclar que les paragraphes consacrs aux rseaux de recherche et l'implication des parties prenantes dans la recherche, figurent dj dans les propositions d'action du GIF/FIF, et a suggr de modifier leur libell et de les attacher au texte consacr aux leons apprises. Au sujet de la promotion de la recherche par les organisations internationales, le G-77/CHINE a propos de faire rfrence plutt une recherche pluridisciplinaire, qu' une recherche intersectorielle. Le dlgu des ETATS-UNIS a propos l'insertion d'un paragraphe demandant l'Organisation pour l'Alimentation et l'Agriculture et PROFOR, de promouvoir l'intgration des CSF dans les programmes nationaux. Au sujet des changes de scientifiques, le G-77/CHINE a propos la suppression du paragraphe consacr aux changes de scientifiques. Le dlgu des ETATS-UNIS a propos d'encourager les partenariats entre les propritaires et les gestionnaires forestiers privs et publics et les communauts locales et autochtones dans l'laboration des programmes de recherche nationaux, et a ajout un paragraphe portant sur la communication des rsultats de la recherche aux parties prenantes pertinentes. La FEDERATION DE RUSSIE a mis en garde que le projet de texte du vice-prsident pourrait rtrcir la dfinition de la recherche, par rapport la dfinition plus large figurant dans les propositions d'action du GIF/FIF. Le G-77/CHINE a propos de fusionner les paragraphes consacrs l'implication des parties prenantes et aux besoins des utilisateurs de fin de chane. Plusieurs dlgus ont appel l'implication des communauts locales et autochtones.
L'UE, appuye par plusieurs pays, et contre par le G-77/CHINE, a suggr de supprimer les paragraphes axs sur l'amlioration des capacits en matire de recherche et sur le soutien de la recherche lie aux forts, soulignant leurs similarits avec les propositions d'action pertinentes du GIF/FIF. Le porte-parole du G-77/CHINE, appuy par les ETATS-UNIS et le CANADA, a suggr de fusionner les paragraphes consacrs au soutien en faveur du renforcement des capacits et de la recherche lie aux forts. Le CANADA a recommand que ce soutien soit fourni lorsque les pays en dveloppement accordent une priorit la recherche lie aux forts. La NOUVELLE ZELANDE a ajout un libell appelant la promotion du rle de l'investissement du secteur priv. Le G-77/CHINE a recommand que les pays dterminent les liens entre l'ducation et la recherche en matire de fort, dans le cadre de leurs capacits.
Au sujet des priorits en matire de recherche, le CANADA, avec les ETATS-UNIS, l'AUSTRALIE et la FEDERATION DE RUSSIE, a suggr de faire rfrence aux mcanismes nationaux d'tablissement des priorits. L'UE a suggr que le FNUF encourage l'impulsion des politiques rgissant la recherche en matire de forts, dans le cadre de l'valuation de l'efficacit de l'arrangement international sur les forts. Le G-77/CHINE a suggr un libell de remplacement encourageant le PCF fournir, comme requis, les donnes concernant les aspects scientifiques et techniques de la GFD.
GROUPE DE TRAVAIL II
AMELIORATION DE LA COOPERATION: Les dlgus ont procd l'examen du projet de texte du vice-prsident, consacr l'amlioration de la coopration et de la coordination des politiques et des programmes. Soulignant la ncessit d'viter la duplication des propositions d'action du GIF/FIF, l'AUSTRALIE, avec le G-77/CHINE, la SUISSE et le NIGERIA, a suggr d'utiliser le texte prambulaire adopt la FNUF-3. L'UE, appuye par la NOUVELLE ZELANDE et le CANADA, a propos l'insertion d'une rfrence prambulaire la dcision de la Convention sur la Diversit Biologique (CDB), concernant la GFD, en tant que moyen d'excution de l'approche base sur l'cosystme.
Au sujet de la coopration avec les organisations rgionales, l'AUSTRALIE, appuye par la NOUVELLE ZELANDE, et contre par le NIGERIA, le PEROU, le MEXIQUE et la SUISSE, a propos de dresser la liste des organes rgionaux particuliers. Le CANADA, appuy par la FEDERATION DE RUSSIE, a prfr la coopration entre le FNUF et les organisations rgionales et non la coopration entre les organes rgionaux.
Le dlgu des ETATS-UNIS a propos d'ajouter un appendice rsumant les expriences vcus par les pays. La NOUVELLE ZELANDE a suggr de crer un registre des expriences vcues par les pays, sur le site du FNUF sur la Toile.
Au sujet des paragraphes oprationnels, l'AUSTRALIE, appuye par le G-77/CHINE, a propos l'insertion, dans plusieurs paragraphes, d'un libell soulignant les progrs accomplis dans l'amlioration de la coopration. Le G-77/CHINE a suggr, par ailleurs, de raffirmer l'importance de la coopration dans les domaines du financement et du transfert des technologies en faveur des pays en dveloppement, et la FEDERATION DE RUSSIE a propos d'ajouter les PTE.
Le dlgu des ETATS-UNIS a propos d'ajouter que le FNUF encourage les pays mette en place un cadre juridique et institutionnel, sr, prvisible et propre promouvoir l'investissement du secteur priv dans la GFD.
Le CANADA a propos d'inviter les Secrtariats des conventions de Rio informer la FNUF-5 de leurs activits concertes planifies, ayant trait aux forts. Au sujet de la collaboration avec le Fonds pour l'Environnement Mondial (FEM), le G-77/CHINE et la NOUVELLE ZELANDE a suggr d'inviter le Conseil du FEM accorder une attention particulire au financement des projets de GFD.
Au sujet de la proposition de dclaration ministrielle de la FNUF-5, l'UE, appuye par la NORVEGE, a suggr que le Secrtariat labore le message. Au sujet des liens entre les forts et les ODM, le G-77/CHINE a propos de demander que le Secrtariat dtermine les liens entre les forts et les ODM, dans son rapport destin la FNUF-5.
SUIVI, EVALUATION ET ETABLISSEMENT DES RAPPORTS ET CRITERES ET INDICATEURS: La Prsidente Stephanie Caswell (Etats-Unis) a invit les dlgations poursuivre leurs dclarations d'ouverture. Plusieurs dlgations ont mis l'accent sur les synergies avec d'autres conventions et processus. La SUISSE a suggr de renforcer les rfrences l'utilisation des C&I. La FINLANDE a soulign que les C&I sont non seulement un moyen au service des SER, mais galement un outil pour la formulation des politiques forestires. Le CANADA a mis en relief les travaux axs sur les C&I, mens dans le cadre du Processus de Montral et, avec le CHILI, a appel rendre compte du rle des forts dans l'absorption du carbone et dans la protection des eaux et des sols. Le reprsentant de la Confrence Ministrielle sur la Protection des Forts en Europe, a fait part de son exprience dans l'laboration d'un ensemble pan-europen de C&I pour la GFD.
Le groupe de travail a procd ensuite l'examen du projet de texte du vice-prsident consacr aux SER/C&I pour la GFD.
Appelant une rsolution tourne vers l'action, le G-77/CHINE a propos de supprimer les paragraphes prambulaires reconnaisant la connexion entre les SER et les C&I, et a accueilli favorablement les travaux du PCF sur l'intgration des rapports. L'UE, le CANADA et les ETATS-UNIS y ont fait objection, et les paragraphes ont t maintenus. La NOUVELLE ZELANDE, contre par l'UE et le G-77/CHINE, a suggr de stipuler que les SER sont dpendants, de manire cruciale, des C&I. L'UE a propos de reconnatre que les C&I ont contribu une meilleure comprhension de la GFD, au lieu d'une comprhension commune de la GFD. Le dlgu des ETATS-UNIS a suggr de se fliciter de la continuation des progrs accomplis dans le domaine des SER, travers la mise en uvre des C&I. Le CHILI a dclar qu'il n'existe aucune donne empirique prouvant les russites survenues dans la mise en uvre des C&I.
Au sujet de l'aide au pays en dveloppement et aux PTE, dans les domaines des SER et des C&I, le G-77/CHINE a introduit un libell mettant en relief les priorits et les conditions nationales des pays. La NORVEGE, avec le G-77/CHINE, a suggr de mettre en exergue le Programme Oprationnel du FEM, consacr la Gestion Durable des Sols, dans le chapitre gnral consacr l'amlioration de la coopration. Le dlgu des ETATS-UNIS a prfr voir la rfrence tre maintenue dans un paragraphe distinct.
Au sujet de l'intgration des forts dans les stratgies de rduction de la pauvret, l'UE a propos l'insertion de rfrences aux plans de dveloppement durable et l'amlioration des liens entre la foresterie, les ODM et le Plan de Mise en Application de Johannesburg. Le G-77/CHINE y a fait objection et a offert des plans de dveloppement nationaux, l o disponibles. S'opposant la proposition de l'UE, le CANADA a insist sur la maintien de la rfrence l'intgration des forts dans les stratgies de rduction de la pauvret, comme moyens d'amlioration des opportunits de financement. Le dlgu a soulign que l'inversion du dclin actuel de l'aide publique au dveloppement, consacre aux forts, requiert que les pays rcipiendaires accorde d'abord, une priorit aux forts, l'chelon national.
Les dlgus ont dbattu de la formulation propose par les Etats-Unis, concernant la participation des diverses parties prenantes, aux niveaux rgional, national et sous-national, dans l'laboration et la mise en uvre des C&I. Les dlgus ont galement dbattu du point de savoir si, oui ou non, il fallait faire rfrence aux sept lments de la GFD, en tant qu'lments thmatiques, aux critres ou autre chose. Le G-77/CHINE a suggr de prendre note des sept lments thmatiques au lieu de les endosser.
DANS LES COULOIRS
Les dlgus d'un bloc de ngociation taient, une bonne partie de la journe, occups dans des runions de coordination, essayant de forger leurs positions sur les divers projets de rsolutions, ce qui a donn lieu d'importants retards dans les dlibrations formelles. Certains dlgus se sont dclars quelque peu frustrs par ces retards, tant donn que le temps imparti la ngociation des projets de textes tait en train de s'couler. Dans l'intervalle, les discussions de couloirs autour de la "REIAF" se sont poursuivies, amenant certains spculer que des avances dcisives sont ralisables d'ici la fin de la semaine. Cependant, quelques principaux groupes ont rsist aux efforts du Secrtariat de formater la synthse du dialogue avec les diverses parties prenantes, sous forme de papier consensuel. Ils ont galement tir la sonnette d'alarme sur le fait que les projets de textes en cours de ngociation ne traitent que du suivi de l'tat des forts, au lieu des progrs accomplis dans la mise en uvre, mme si la mise en uvre reprsente, pour tous la FNUF-4, le principal domaine de proccupation.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: Les dlgus se runiront dans la Salle XVIII, de 10h 13h, pour entendre les leons apprises et les expriences des pays, avec un accent sur les petits Etats insulaires en dveloppement.
GROUPE DE TRAVAIL I: Les dlgus se runiront dans la Salle XVIII, de 15h 18h, pour poursuivre leurs travaux sur la question du groupe spcial des experts sur le financement et le transfert des technologies cologiquement rationnelles.
GROUPE DE TRAVAIL II: Les dlgus se runiront dans la Salle XVII, de 15h 18h, pour poursuivre leurs travaux autour du processus d'valuation.