Daily report for 11 November 2005

Les dlgus la CdP-9 de Ramsar se sont runis en Plnire toute la journe pour examiner des projets de rsolutions et de recommandations. Le Comit sur les Finances et un groupe de contact sur le Cadre Conceptuel de l'utilisation rationnelle des zones humides, se sont runis l'aprs-midi. La runion rgionale de l'Asie a repris ses discussions dans la matine, et des concertations officieuses sur la conservation et l'utilisation durable des ressources de poissons, ont eu lieu dans la soire.

PLENIERE

PROJETS DE RESOLUTIONS ET DE RECOMMANDATIONS: Initiatives rgionales: Le Secrtaire Gnral Adjoint de Ramsar, Nick Davidson, a introduit le projet de rsolution COP9 DR8 Rev.1. Le CANADA a plaid en faveur d'une lourde dpendance vis--vis des initiatives rgionales. L'INDE a appel un soutien financier et budgtaire supplmentaire. La NOUVELLE ZELANDE a plaid pour la poursuite du soutien du charg du soutien au dveloppement rgional post dans la rgion de l'Ocanie. Au sujet de la rfrence MedWet figurant dans la rsolution, l'IRAN a demand que d'autres initiatives rgionales et leurs units de coordination, soient mises en exergue. La FRANCE a souhait en savoir davantage sur les cots financiers potentiels du soutien des initiatives, pour le Secrtariat. Rpondant une question pose par le parterre, le Secrtariat a expliqu que les initiatives en cours d'laboration peuvent tre prsentes au Comit d'Organisation au cours des priodes intersessions, et pas uniquement aux CdP. Le BRESIL a appel l'intgration de l'initiative du Bassin de Plata, dans la Section B de l'Annexe 1. La COLOMBIE, avec l'ARGENTINE, a propos d'ajouter l'Initiative Andenne Suprieure, et le SOUDAN, avec le KENYA, l'Initiative du Bassin du Nil. ISRAEL a apport son appui au Centre Rgional d'Asie Centrale et Orientale bas en Iran, et des partenariats travers l'ensemble de la rgion. Le JAPON a appel un examen attentif du budget de MedWet. Le NEPAL a demand au Secrtariat d'laborer davantage l'Initiative Himalayenne, pour la CdP10. La PAPOUASIE NOUVELLE GUINEE a attir l'attention sur les circonstances et les besoins particuliers des petits Etats insulaires en dveloppement. L'UE a appel l'claircissement de la vocation du financement. La ROUMANIE a mentionn la coopration potentielle dans la rgion de ma Mer Noire. Le Secrtaire Gnral de Ramsar, Peter Bridgewater, a fait part de ses rserves concernant l'absence de ressources pour les nouvelles initiatives, a soulign que les fonds du budget central pourraient faire dmarrer quelques initiatives, et a indiqu que le projet de rsolution rvis inclurait les amendements proposs.

Conservation et utilisation durable des ressources en poissons: Le Secrtariat a introduit le projet de rsolution COP9 DR4. L'UE, l'AUSTRALIE, le CANADA, la NORVEGE et la NOUVELLE ZELANDE ont apport leur appui la rsolution mais ont requis plusieurs amendements, en particulier dans les rfrences aux pratiques et aux apparaux de pche cologiquement prjudiciables. Le BRESIL, appuy par l'EQUATEUR, a demand la suppression des rfrences au prochain rapport de la Banque Mondiale  concernant la gestion et l'utilisation durable des mangroves. L'EGYPTE et le SALVADOR ont mentionn l'absence de donnes exactes sur les pches effectues dans les cosystmes des zones humides, la THAILANDE appelant une implication plus importante des Organisations Internationales Partenaires dans la collecte des ces donnes. L'OUGANDA a mis l'accent sur le rle des systmes rizires pcheries, et SAINTE LUCIE a encourag le traitement du problme de la pollution chimique dans les sites Ramsar. Les dlgus ont convenu de mener des concertations officieuses pour la consolidation les vues rgionales.

Synergies avec d'autres processus internationaux relatifs la biodiversit: Le Secrtariat a introduit le projet de rsolution COP9 DR5. Les ETATS-UNIS, la NOUVELLE ZELANDE et l'ARGENTINE ont fait part de leurs rserves concernant les cots, mais le Secrtariat a prcis que la vise de la rsolution est d'accrotre l'efficacit et non les cots. Plusieurs dlgus ont accueilli avec satisfaction les synergies dans l'tablissement des rapports nationaux, certains d'entre eux proposant des modules et des formats communs, et le LESOTHO encourageant des synergies dans les domaines des indicateurs, de la collecte des donnes et de l'change d'informations. La reprsentante des ETATS-UNIS a fait objection aux rfrences au sminaire consultatif des PNUE-Centre Mondial du Suivi de la Conservation, consacr au thme de l'Harmonisation des Rapports Nationaux.

L'UE a suggr l'insertion d'une rfrence au Partenariat Mondial pour la Biodiversit, propos par le Groupe de Liaison sur la Biodiversit, tabli sous l'gide de la CDB. La FEDERATION DE RUSSIE, appuye par le SALVADOR et l'OUGANDA, a propos d'largir la rsolution l'UNFCCC et la CCD. Le CANADA a propos de faire tat de l'intention de le faire dans le futur. Le Secrtariat a fait tat du statut d'observateur de la Convention avec l'UNFCCC. La CDB a accueilli avec satisfaction les progrs accomplis dans la collaboration CDB/Ramsar et a encourag le renouvellement du programme de travail conjoint. Un groupe officieux, modr par les ETATS-UNIS, a t tabli pour la consolidation des amendements.

Dsignation et gestion des sites Ramsar [transnationaux] [transfrontires]: Le Secrtariat a introduit le projet de rsolution COP9 DR6, prcisant qu'historiquement, les Parties ont toujours dispos de la prrogative de dsigner les Zones Humides d'Importance Internationale situes sur leurs propres territoires uniquement. L'UE a apport son appui la rsolution. La SUISSE, l'ARGENTINE et l'IRAN ont fait part de leur prfrence pour l'utilisation du terme transfrontire. Le BRESIL, appuy par le SALVADOR et le CHILI, a signal que la rsolution ne tenait pas compte des sensibilits politiques et a suggr de reporter la dcision la CdP10. La FEDERATION DE RUSSIE a apport son appui la rsolution avec la formule sites grs l'chelon international. Les dlgus ont convenu de rsoudre la question dans des concertations officielles.

Dans l'aprs-midi, le BRESIL a lu un texte consensuel demandant au Secrtariat de se concerter avec l'UICN pour l'laboration d'une liste des modles de coopration disponibles entre les pays ayant des zones humides adjacentes, prsenter aux Parties intresses et la runion du Comit d'Organisation, prvue en 2007, pour examen approfondi de ce sujet la CdP10.

Rle de Ramsar dans la prvention et l'attnuation des, et l'adaptation aux, catastrophes naturelles: Bridgewater a fait tat de l'mergence du projet de rsolution (COP9 DR10) suite au tsunami asiatique. CUBA a propos l'insertion de paragraphes sur les effets des vnements climatiques extrmes et sur la mobilisation des ressources pour la restauration des zones humides touches. Le MALI a propos l'insertion d'un libell sur les crues intrieures, les scheresses svres et les espces exotiques envahissantes. L'INDONESIE a appel une aide dans le suivi des effets long terme sur les zones humides. La reprsentante des ETATS-UNIS, au nom du groupe officieux de la rgion des Amriques, a propos, entre autres: l'insertion dans la rsolution, d'un nouvel intitul rendant compte du rle de Ramsar dans l'attnuation des effets associs au phnomne naturel; et, l'insertion d'une rfrence aux communauts touches au lieu de communauts locales et autochtones. Elle a galement propos l'insertion de paragraphes plaant l'accent sur la planification avant catastrophe, y compris les plans d'urgence appropris, et sur l'laboration de matriels soulignant les enseignements tirs des mesures avant catastrophe. Le BANGLADESH a propos l'insertion d'une rfrence aux mares dferlantes, aux cyclones et aux sismes. La THAILANDE a apport son appui la mise en place d'un programme mondial sur les zones humides et les catastrophes naturelles, en collaboration avec les organisations des Nations unies, en vue de mobiliser un financement supplmentaire. Mentionnant la scheresse, ISRAEL a fait objection   la graduation des types de catastrophes, et a suggr l'laboration d'une rsolution spare consacre aux littoraux. Le PAKISTAN a propos l'insertion d'une rfrence au rcent sisme qui a frapp l'Asie du Sud pour la dtermination des effets sur la biodiversit.

Utilisation du terme Secrtariat de Ramsar: Le Secrtariat a introduit le projet de rsolution COP9 DR11, reconnaissant l'aide apporte par le Centre du Droit Environnemental de l'UICN dans la production du document d'information concernant ce sujet (COP9 Doc. 19). L'UE et le JAPON ont apport leur appui au projet de rsolution, soulignant que cela alignerait la terminologie sur celle des accords environnementaux multilatraux similaires. Le MALI a appel au maintien des liens administratifs tablis avec l'UICN et avec la Suisse en tant que pays hte de Ramsar.

Sites ou parties de sites Ramsar qui ne rpondent plus aux critres rgissant la dsignation: Au sujet du projet de rsolution COP9 DR7, le MALAWI a appel plutt une assistance et des mesures pour la mise en valeur des sites, qu' leur simple suppression.

Fonds de Dotation de Ramsar: Bridgewater a introduit le projet de rsolution concernant l'valuation du Fonds de Dotation de Ramsar en tant que mcanisme pour l'alimentation du Fonds des Petites Subventions (FPS) (COP9 DR14). Le GHANA a encourag une focalisation sur les pays en dveloppement dans l'affectation des ressources du FPS. L'INDE a fait part de ses rserves concernant l'annulation de la dcision de la CdP8 d'tablir le Fonds et a encourag le Secrtariat trouver d'autres mcanismes pour le soutien du FPS. L'IRAN et la MALAISIE ont soulign la ncessit de chercher d'autres options financires pour l'Asie. L'UE a souhait avoir des claircissements sur la nature de l'opration des financements. L'ARMENIE a soulign l'importance du mcanisme du FPS et a mis en garde contre la perte de temps dans la mobilisation de ressources pour le soutien du FPS avant la CdP10. Bridgewater a soulign la ncessit d'une plus grande clart dans la direction financire de la Convention, au cours de la prochaine triennale.

Les zones humides et la rduction de la pauvret: Le Secrtariat a introduit le projet de rsolution COP9 DR15, lequel projet a trouv un soutien fort de la part des Parties. Le JAPON et l'ARGENTINE ont demand l'insertion de rfrences aux services rendus par les cosystmes. Le SALVADOR a mis l'accent sur l'implication du secteur priv.

Mode opratoire rvis du Comit sur l'Evaluation Scientifique et Technique: Le Prsident du CEST, Max Finlayson (Australie), a introduit le projet de rsolution COP9 DR12. Le projet a reu un appui gnral, l'UE, la NOUVELLE ZELANDE et l'Autriche mettant en exergue la ncessit d'un engagement  plus fort des points focaux nationaux. Bridgewater s'est engag personnellement s'assurer de cela au cours de la prochaine triennale. Au sujet de la nomination des experts, l'ARGENTINE, avec le COSTA RICA et les ETATS-UNIS, a dclar que les nomins devraient tre limits aux experts mondialement reconnus et, contre par les ETATS-UNIS, a encourag une reprsentation rgionale quitable. Le GABON a encourag la permission aux Parties de proposer les domaines de travail thmatiques de haute priorit. Le GHANA, au nom de la rgion africaine, avec l'EQUATEUR, a encourag la concertation avec les autorits nationales sur la nomination des experts, et entre les points focaux et les Parties, pour s'assurer de la poursuite de l'applicabilit nationale et rgionale des travaux du CEST. L'INDONESIE a suggr au Groupe de procder la dtermination des besoins en matire de capacits, au titre de la triennale 2006-2008. La FEDERATION DE RUSSIE a mis l'accent sur la prservation de la mmoire institutionnelle du CEST. La SUISSE a demand aux Prsidents du Groupe et du Comit d'Organisation de fournir un avis sur le porte-parole du CEST futur.

Etat des sites figurant sur la Liste de Ramsar des Zones Humides d'Importance Internationale: Bridgewater a introduit le projet de rsolution COP9 DR16, faisant tant d'une augmentation importante du nombre et de la qualit des sites, et soulignant une diversit plus grande des types de zones humides dsignes. Les Parties ont fourni des donnes mises jour concernant les dsignations de sites Ramsar effectues depuis la CdP8, les extensions planifies des sites Ramsar disponibles, et les dsignations futures de nouveaux sites ou d'extensions. Apportant son appui la rsolution, la rgion africaine et le WWF ont demand au Secrtaire Gnral de considrer les options offertes pour l'aide et l'encouragement des Parties dans leurs actions, en rponse aux changements qui menacent le caractre cologique des sites Ramsar. Appuy par la SUISSE, la SUEDE, la HONGRIE, la FEDERATION DE RUSSIE, le Royaume-Uni et BIRDLIFE INTERNATIONAL, le WWF a suggr l'insertion d'une demande l'intention de la Grce, de fournir les donnes concernant ses efforts visant restaurer le caractre cologique des sept sites Ramsar figurant dans le Registre de Montreux, en vue d'enlever ces sites du Registre. Le reprsentant a galement accueilli avec satisfaction les mesures prises par l'Espagne en vue de rviser son Plan Hydrologique National. L'organisation 'WETLANDS INTERNATIONAL', contre par l'AUSTRALIE, a propos l'insertion d'un nouveau paragraphe consacr sur le rle du CEST dans l'valuation de l'efficacit de la gestion des zones humides.

COMITE SUR LES FINANCES

Le Comit sur les Finances, prsid par Trevor Swerdfager (Canada), s'est runi l'aprs-midi pour examiner le budget au titre de 2006-2008 (COP9 DR13). Le JAPON et les ETATS-UNIS ont propos une augmentation budgtaire nulle. L'UE a plaid en faveur de l'augmentation, mais a propos d'quilibrer les lignes budgtaires, en particulier, entre les initiatives rgionales et le CEST, soulignant la ncessit de fournir davantage de services scientifiques et techniques la Convention. Plusieurs Parties ont exprim une souplesse l'gard d'une augmentation budgtaire d'au moins quatre pour cent. L'ARMENIE, la COLOMBIE et le GHANA ont apport leur appui une augmentation budgtaire, mais, avec les ETATS-UNIS, a fait objection la permutation des lignes budgtaires entre les initiatives rgionales et le CEST. La reprsentante des ETATS-UNIS a soulign que des fonds pourraient tre conomiss par une structuration de la mthodologie de travail du Groupe. Il a t propos qu'une ventilation des budgets consacrs aux initiatives rgionales et au CEST soit produite pour la poursuite de l'examen.

REUNION DU GROUPE REGIONAL ASIATIQUE

La runion a examin les questions financires et budgtaires (COP9 DR13 et 14). Les Parties ont mis en exergue: l'importance du FPS, la ncessit d'un mcanismes de financement des projets rgionaux, et  l'attraction des sources de financement extrieures pour le traitement de l'absence de FPS. S'agissant du budget, plusieurs Parties ont soulign la ncessit d'un Secrtariat fort et d'un budget adquat pour la mise en application du Plan Stratgique.

GROUPE DE CONTACT

Le groupe de contact sur le cadre conceptuel pour l'utilisation rationnelle des zones humides (COP9 DR1 Annexes A et B), coprsid par Gunn Paulsen (Norvge) et Nadra Nathai-Gyann (Trinidad et Tobago), s'est runi pour examiner les points de contention figurant dans les annexes, notamment ceux concernant les services des cosystmes et le Critre 1 rgissant la dsignation des zones humides d'Importance Internationale. Il y a eu galement des propositions d'ajouter davantage de critres, dont un consacr aux valeurs culturelles.

DANS LES ALLEES

En cette quatrime journe de la CdP9, la fois les dlgus et le Secrtariat avaient un vif dsir de transformer le processus d'examen des projets de rsolution en des dbats rapides, mais les longues discussions menes sur la plupart des sujets ont fait que le programme du samedi devait tre modifi pour intgrer une session plnire supplmentaire consacre l'examen des sept projets de rsolution en suspens. Certains dlgus ont comment les directives assnes par le Secrtariat au sujet des sept projets de rsolutions, l'un deux signalant, en plaisantant, qu'il a commenc faire claquer le fouet. Mais les Parties elles-mmes ont opt plutt pour le bton que pour les carottes. Contrairement la CdP8, au cours de laquelle une ONG internationale rpute a d se battre pour trouver une Partie subroge pour faire passer sa proposition d'adopter une rsolution chtiant le pays hte, d'avoir planifi un projet hydro grande chelle, cette fois, plusieurs Parties ont t prompts aider la livraison d'une nouvelle rprimande de la part de la mme ONG un autre gouvernement europen, pour sa mauvaise gestions des sites Ramsar. Reste voir cependant, qui des btons, des carottes ou des interprtes travaillant en heures supplmentaires, vont maintenir la CdP sur la bonne voie.