Daily report for 12 May 2003
Les dlgus prs de la 34me session du Conseil International des Bois Tropicaux et des Comits Associs (CIBT-34) se sont runis en sessions du Conseil et des Comits. Le Conseil a entendu des dclarations d'ouverture, trait de questions d'organisation et examin le rle des approches par tapes dans le domaine de la certification. Une session conjointe des Comits a t tenue pour entendre lecture du rapport du Groupe d'Experts charg de l'Evaluation Technique des Propositions de Projets. Les Comits sur l'Information Economique et les Donnes du March (CEM) et sur l'Industrie Forestire (CIF) se sont runis conjointement pour l'examen des projets et des pr-projets boucls, et pour mener des valuation ex-post. Le Comit sur la Reforestation et la Gestion Forestire (CRGF) a pass en revue les projets et les pr-projets ficels.
SESSION DU CONSEIL
LES DECLARATIONS D'OUVERTURE: Le Prsident de la CIBT-34, Bin Che Yeom Freezailah (Malaisie) souhaita la bienvenue aux participants et exprima sa gratitude au Panama pour l'accueil de la CIBT-34. Attirant l'attention sur la ngociation venir de l'accord devant succder l'Accord International sur les Bois Tropicaux de 1994, (AIBT, 1994), il nota le besoin d'amliorer la coopration et l'aide internationale, et souligna que les dimensions conomiques, sociales et environnementales devaient demeurer au centre des ngociations. Il appela l'tablissement d'un quilibre entre les obligations des pays consommateurs et des pays producteurs, nota le rle du Groupe Consultatif sur la Socit Civile et du Groupe Consultatif sur le Commerce International dans l'enrichissement du processus, et mit en exergue les questions sensibles touchant la souverainet.
Faisant tat de la difficult de la mise en uvre efficace de AIBT, 1994, le Directeur Excutif de l'OIBT, Manoel Sobral prsenta les conclusions des ateliers rgionaux organiss dans l'objectif d'aider les pays en dveloppement producteurs se doter d'un commerce durable et devenir comptitifs avec les producteurs des forts des zones temprs. Il appela l'amlioration de la collaboration entre le secteur priv et les ONG dans l'laboration des critres et indicateurs (C&I) pour la gestion forestire durable (GFD). Sobral mit en exergue le rle des partenariats et des rcentes runions dans l'accroissement de l'accs du bois d'uvre tropical au march.
Emile Doumba, Ministre Gabonais de l'Economie Forestire, des Ressources en Eau et des Pches, ritra l'engagement de son pays en faveur de la gestion durable des bois tropicaux, parla du nouveau code forestier adopt pour faciliter cet objectif, et fit part de ses proccupations concernant l'exploitation illicite des forts.
Satyadeow Sawh, Ministre Guyanais des pches, des Rcoltes, du btail et des forts, souligna l'importance de l'utilisation des bonnes pratiques dans la production des bois d'uvre tropicaux, et introduisit la Commission sur les Forts Guyanaises nouvellement tablie.
Jorge Viana, Gouverneur de l'Etat d'Acre, au Brsil, souligna l'importance de la GFD dans l'Etat d'Acre et indiqua que son gouvernement voulait utiliser les forts d'Acre au profit du peuple Brsilien tout en adhrant aux objectifs de la GFD.
Ricardo Anguizola, de l'Autorit Nationale charge de l'Environnement, au Panama, attira l'attention sur la rduction de la disponibilit des biens et des services forestiers, due la dforestation et la dgradation des forts. Il nota que beaucoup d'habitants des forts vivent dans la pauvret, souligna que le savoir autochtone tait en train de se perdre, et loua l'OIBT pour son travail sur la question des forts de paltuviers.
Remerciant l'OIBT pour l'occasion offerte d'accueillir la CIBT-34, Arturo Vallarino, Premier Vice-Prsident du Panama, souligna l'importance de la conservation, de la gestion et du dveloppement durable des forts et des ressources forestires, et donna un aperu sur le travail accompli rcemment par le Panama dans ce domaine.
LES QUESTIONS ORGANISATIONNELLES: Les dlgus adoptrent l'ordre du jour de la runion (ITTC(XXXIV)/ 1) sans amendement. Le Directeur Excutif de l'OIBT, Sobral, signala que le quorum tait atteint pour cette session, et qu'aucun changement n'avait t enregistr au niveau des adhsions, depuis la CIBT-33. Les dlgus adoptrent la proposition de rpartition des votes au titre de l'anne 2003, et admirent tous les Etats et toutes les organisations souhaitant obtenir statut d'observateur.
LES RAPPORTS: Le Prsident de la CIBT-34, Freezailah, introduisit le rapport du Groupe Consultatif Non Officiel (GCNO) (ITTC (XXXIV)/2), mettant en relief les propositions de dcisions de la CIBT-34. Le CANADA objecta que ces dcisions n'avaient pas t communiques avant la session du Conseil. Notant que l"AIBT se trouvait dans une priode transitoire, le Prsident Freezailah et la SUISSE appelrent une certaine souplesse cet gard.
LES APPROCHES PAR ETAPES DANS LE DOMAINE DE LA CERTIFICATION: Markku Simula, Consultant auprs de l'OIBT, prsenta les rsultats des ateliers rgionaux sur le rle potentiel des approches en phases adoptes en matire de certification dans les pays producteurs de bois d'uvre tropical, en tant qu'outil de promotion de la GFD. Il mit l'accent sur le besoin d'avoir des approches en phases pour faire face aux contraintes pratiques rencontres dans la mise en application de la certification, et nota l'intrt suscit par les approches en phases rpandu dans les rangs de l'ensemble des parties prenantes. Il suggra que le CIBT: avalise l'utilisation des approches en phases; procde l'analyse du rapport cot/bnfice de la certification; amliore la prise de conscience chez les gouvernements quant aux mrites des approches par tapes; et fournisse un appui aux initiatives rgionales, en particulier, en Afrique et dans la rgion Asie-Pacifique. Simula recommanda aussi que les gouvernements utilisent, le cas chant, des mesures incitatives pour la promotion de la mise en uvre des approches par tapes et que le secteur priv reconnaisse les potentialits offertes par les approches en phase et participe activement l'laboration de normes volontaires. Le BRESIL souligna que les conditions juridiques devant rgir les approches par tapes doivent tre fondes sur la lgislation du pays. Le JAPON dclara que la certification pouvait jouer un rle dans la lutte contre l'exploitation illicite des forts et que la reconnaissance rciproque des schmas de certification est importante. Le CANADA souhaita en savoir davantage sur la manire dont le niveau de dveloppement d'un pays donn pouvait affecter le rle du gouvernement dans la mise en application des approches en phases. La SUISSE mit en relief la ncessit d'une action visant accrotre l'accs des producteurs la certification.
LA SESSION CONJOINTE DES COMITES
Patrick Hardcastle, Prsident du Groupe d'Experts charg de l'Etude Technique des Propositions de Projets, prsenta le rapport du Groupe d'Experts (CEM, CRF, CFI (XXXII)/1), soulignant, entre autres, la faiblesse de l'analyse des problmes et de la translation dans des cadres d'action logiques, l'absence de donnes concernant le contexte gnral, et le grand nombre de propositions de projets et de pr-projets. Les dlgus n'eurent pas de discussions autour de ce rapport.
LE COMITE SUR L'INFORMATION ECONOMIQUE ET LES DONNEES DU MARCHE ET LE COMITE SUR L'INDUSTRIE FORESTIERE
Fidel Reyes Lee (Guatemala) prsida la 32me session des CEM/CIF. Les dlgus adoptrent l'ordre du jour de la runion sans amendement.
LES PROJETS ET PRE-PROJETS BOUCLES: Les dlgus entendirent lecture de rapports sur deux pr-projets boucls et un projet ficel (CEM, CFI (XXXII)/2).
Dans le cadre des projets relevant du CEM, le Secrtariat donna un aperu sur les pr-projets portant sur l'valuation conomique des forts productives et du systme agri-forestier dans l'Amazonie pruvienne et sur l'tude de faisabilit et le soutien d'une campagne de promotion du bois d'uvre tropical.
Dans le cadre des projets relevant du CIF, le BRESIL dcrivit un projet boucl portant sur l'accs l'information et l'assistance technique dans le domaine de la production et du commerce du bois d'uvre tropical au Brsil. Le Secrtariat prit note des projets et des pr-projets et les dclara ficels.
EVALUATION EX-POST: Au sujet de la slection des projets devant faire l'objet d'une valuation ex-post, les dlgus dcidrent de reporter l'examen du projet boucl brsilien portant sur l'accs l'information et l'assistance technique, la 33me session des CEM/CIF.
Peter Kanowski, de l'Universit National Australienne, prsenta l'valuation ex-post d'un projet portant sur l'utilisation, la collecte et la commercialisation des produits non ligneux des forts tropicales aux Philippines (CEM, CFI (XXXII)/4). Il indiqua que le projet tait ax sur l'ouverture, aux communauts forestires locales, d'un accs l'information et aux technologies ncessaires la promotion de leurs revenus et de leurs moyens de subsistance. Il nota les russites enregistres par le projet, et appela l'amlioration de la mise en place des partenariats et des stratgies de communication, et une meilleure comprhension de l'importance du contexte cologique, de la durabilit et de l'accs aux marchs. Le Secrtariat signala que des projets similaires taient en cours en Asie du Sud-Est et en Amrique Latine. Le dlgu des ETATS-UNIS mit en exergue la ncessit de rendre l'information disponible de manire plus prompte, de prfrence sur l'Internet.
Le Secrtariat nota l'achvement des valuations ex-post sur le transfert des technologies et la commercialisation des technologies de l'utilisation slective du bois de cocotier aux Philippines, et sur l'utilisation, la collecte et la commercialisation des produits non ligneux des forts tropicales, galement, aux Philippines.
Le Secrtariat introduisit le rapport portant sur les leons apprises des missions d'valuation ex-post menes par le CFI (CEM, CFI (XXXII)/5), et nota que les projets ax sur la mise en place d'une formation dans le domaine de l'valuation de la GFD, en Indonsie, et sur la mise au point et l'installation d'un systme de gestion informatis pour la matrise de la production forestire, au Gabon, sont ligibles une valuation ex-post.
LE COMITE SUR LA REFORESTATION ET LA GESTION FORESTIERE
Henri-Flix Matre (France) prsida la sance du CRGF. Le Secrtariat prsenta un rapport sur les projets et les pr-projets boucls(CRF(XXXII)/3), notant que de nombreux projets taient sur le point d'tre boucls, mais qu'il leur manquaient encore la soumission des audits finaux, mentionnant notamment les projets axs sur: l'tablissement de la fort Nationale de Rio Preto, au Brsil; la gestion des forts naturelles en Malaisie; la conservation et le maintien de la diversit biologique dans les forts tropicales gres principalement pour la production du bois d'uvre, aux Philippines; le soutien de l'laboration d'une lgislation applicable aux forts et la faune et la flore sauvages; la mise en place et la promotion d'activits d'afforestation, en Egypte; la gestion et l'utilisation du paca, au Prou; l'tablissement d'un Projet de Plan de Dveloppement du secteur forestier pour la GFD, au Cambodge; et, la conduite d'tudes prparatoires de la mise en place d'un systme de suivi continu pour la gestion durable des ressources forestires, en Thalande.
Ricardo Umali, de Sustainable Ecosystems International, prsenta le travail ralis dans le domaine de la conservation et du maintien de la diversit biologique dans les forts tropicales gres principalement pour la production du bois d'uvre, aux Philippines, soulignant les motivations la base du projet, consistant matriser la capacit des forts productives contribuer la conservation de la biodiversit. Il conclut en disant que les forts productives et la conservation de la biodiversit sont compatibles.
Pablo Mateus, de CORMADERA, prsenta les rsultats auxquels a abouti le dveloppement de la production du bois d'uvre en Equateur, mettant en relief ses objectifs visant mettre en place un programme de reforestation durable pour la rhabilitation des sols dgrads et l'amlioration des conditions socioconomiques des populations rurales. Il dcrivit la manire dont: les terres taient identifies pour la reforestation; les marchs l'export taient dtermins; le financement des mesures incitatives tait effectu et les mcanismes de vente taient mis au point pour les plantations; les processus de formation et d'information taient tablis; et les tudes de faisabilit technique et financire pour la mise en application des programmes de reforestation taient menes. Mateus souligna galement le besoin de poursuivre le dveloppement du savoir-faire. Au cours du dbat qui suivit, il parla de la ncessit d'tudier les seuils de rfrence avant que les projets de fixation du carbone puissent dmarrer et de l'impratif de s'assurer du suivi des projets pour l'valuation de leur impact et de leurs rsultats.
DANS LES COULOIRS
Inspirs, sans doute, par le panorama spectaculaire offert par la Baie de Panama, les dlgus n'ont pas perdu de temps pour aller directement au fond des choses, laissant prsager une session du Conseil relativement sans problmes. En effet, quelques-uns d'entre eux ont not qu' l'heure o ils se prparent ngocier l'accord devant succder AIBT, 1994, la CIBT-34 n'est probablement pas le meilleur moment de songer verser des problmatiques, nouvelles et potentiellement sujettes controverse, dans l'ordre du jour. Certains ont mme laiss entendre que la CIBT-34 n'est pas leur principale priorit, et qu'ils sont concentrs davantage sur les ngociations qui seront mens dans le comit prparatoire (PrepCom) prvu prochainement. A cet gard, l'un des dlgus a opin que l'accord de succession doit traiter des aspects socioconomiques du commerce du bois d'uvre tropical, laissant entendre que le PrepCom ne sera pas sans controverses. Intressant, le fait que l'un des dlgus ait not que ni la CIBT-34, ni le PrepCom ne constituent de grande priorits, mais qu'ils sont autant d'occasions pour dvelopper les partenariats entre les secteurs public et priv.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
DEBAT ANNUEL SUR LA PROBLEMATIQUE DU MARCHE: Cette runion est prvue de 9h30 12h, dans la salle Miramar.
SESSION DU CONSEIL: Le Conseil se runira de 12h 13h30 pour examiner les partenariats pour la GFD, les mesures visant l'amlioration de la formulation des projets, du travail d'valuation et des prparatifs de la ngociation de l'accord devant succder AIBT, 1994, et les questions ayant trait l'Article 16 de AIBT, 1994, concernant le Directeur Excutif et le personnel de l'OIBT.
LES COMITES: Le CRGF se runira de 14h30 16h30 pour poursuivre l'examen des projets et pr-projets boucls. Le Comit sur les Finances et l'Administration se runira au mme moment pour l'examen des contributions apportes aux budgets administratifs titre de la priode 1986-2003, de la situation actuelle du compte administratif de l'exercice 2003, et des ressources du Compte Spcial et du Fonds de Partenariat de Bali. Les CEM/CIF se runiront de 16h30 19h pour se pencher sur les propositions de projects et de pr-projects.
GROUPES DES PAYS PRODUCTEURS ET DES PAYS CONSOMMATEURS: Ces groupes se runiront de 8h 9h30.