Daily report for 19 May 2005
JEUDI 19 MAI 2005
Les vingt-deuximes sessions des Organes Subsidiaires (SB-22) de la Convention-Cadre sur les Changements Climatiques (UNFCCC) s'est ouverte Bonn, en Allemagne, jeudi 19 mai, par des runions de l'Organe Subsidiaire charg de fournir des Avis Scientifiques et Technologiques (SBSTA). Le matin, le SBSTA a adopt son ordre du jour et organisation des travaux et a abord plusieurs thmes mthodologiques. L'aprs-midi, les dlgus ont planch sur la coopration avec les organisations internationales pertinentes, la mise au point et le transfert des technologies, les politiques et mesures prises par les Parties vises l'Annexe I, les besoins en matire de recherche relativement l'UNFCCC, et l'application de l'Article 2.3 du Protocole (effets dfavorables des politiques et mesures). Dans la soire, deux groupes de contact ont t convoqus.
SBSTA
OUVERTURE DE LA SESSION: La
Secrtaire Excutive de l'UNFCCC, Joke Waller-Hunter, a souhait la
bienvenue aux dlgus et a transmis les regrets du Prsident du
SBSTA, Abdullatif Benrageb, de ne pas pouvoir tre prsent. Elle a
remerci Amjad Abdulla (Maldives) pour sa prsidence de la runion.
Elle a fait observer que le SBSTA a un ordre du jour charg qui
apportera une contribution la onzime Confrence des Parties
l'UNFCCC et la premire Runion des Parties du Protocole de Kyoto
(CdP-11/RdP-1).
Le Luxembourg, au nom de l'UE, a encourag les dlgus btir sur l'exprience positive du Sminaire des Experts Gouvernementales, et a appuy le dmarrage des travaux sur les procdures applicables la priode post-2012. Au sujet de l'ordre du jour du SBSTA, il a mis en exergue le point consacr aux mesures d'attnuation, et a accueilli avec satisfaction le dmarrage des discussions autour des mesures d'adaptation et des transports arien et maritime.
La JAMAIQUE, au nom du G-77/CHINE, a mis en exergue l'action internationale dans le domaine des changements climatiques et ses liens avec les Objectifs de Dveloppement pour le Dbut du Millnaire (ODM). La reprsentante a galement mis en relief les questions des mesures d'adaptation et d'attnuation et les thmes mthodologiques. Le KENYA, au nom du GROUPE AFRICAIN, a press pour la simplification des modalits du MDP et a encourag l'entreprise d'une action urgente favorisant le transfert des technologies et les mesures d'adaptation. TUVALU, au nom de l'ALLIANCE DES PETITS ETATS ISULAIRES (AOSIS), a mis l'accent sur l'adaptation et sur les besoins des petits Etats insulaires en dveloppement (PEID). L'EGYPTE a appel l'accroissement des efforts dans le domaine de l'attnuation. Le MALI a mis en exergue les effets des changements climatiques sur les pays les moins avancs (PMA).
QUESTIONS D'ORGANISATION: Le Prsident Amjad Abdulla a introduit l'ordre du jour (FCCC/SBSTA/2005/1). L'ARABIE SAOUDITE, appuye par le QATAR, a dclar que la dcision 10/CP.9 de la CdP concernant l'adaptation devrait figurer galement l'ordre du jour de l'Organe Subsidiaire de Mise en Application (SBI), et a suggr de reporter l'adoption de l'ordre du jour du SBSTA en attendant de rsoudre cette question. L'UE, le G-77/CHINE, le GROUPE AFRICAIN, la NORVEGE, le JAPON, L'AFRIQUE DU SUD, la NOUVELLE ZELANDE, le KENYA, la TANZANIE et d'autres ont apport leur appui l'adoption de l'ordre du jour du SBSTA. Le Prsident Abdulla a pris note des rserves de l'ARABIE SAOUDITE, et l'ordre du jour a t adopt. Les dlgus ont galement accept la proposition de mise jour du Prsident Abdulla relative l'organisation des travaux.
LES THEMES METHODOLOGIQUES: Les rejets Provenant des Combustibles Utiliss dans les Transports Arien et Maritime Internationaux: Le Secrtariat de l'UNFCCC a introduit sa note mise jour consacre ce thme (FCCC/SBSTA/2005/INF.2). L'Organisation Internationale de l'Aviation Civile a ensuite rsum ses accomplissements dans ce domaine. Plusieurs Parties ont soulign l'importance de ce sujet. L'ARABIE SAOUDITE a pos la question de savoir si le rapport de l'UNFCCC tait conforme la requte de la SB-21, en raison de ses rfrences aux Parties non vises l'Annexe I, bien qu'elles ne soient pas sollicites de communiquer leurs donnes concernant les fuels de soute. Jos Romero (Suisse) prsidera un groupe de contact sur ce point de l'ordre du jour.
Implications des Activits des Projets MDP sur la Ralisation des Objectifs d'Autres Conventions et Protocoles Environnementaux: Le Secrtariat a rappel la dcision 12/CP.10 de la CdP-10 qui demande au SBSTA et au Comit Excutif du MDP de formuler pour la CdP/RdP-1 des recommandations quant aux implications sur d'autres instruments environnementaux, en particulier, le Protocole de Montral, dcoulant de l'tablissement des nouvelles installations d'hydrochlorofluorocarbon-22 pour l'obtention de rductions d'missions certifies (REC) permettant la destruction de l'hydrofluorocarbon-23.
L'UE, appuye par l'ARGENTINE, l'AOSIS et les ETATS-UNIS, a suggr que le Secrtariat invite les Parties apporter des contributions et labore un papier pour la SB-23. L'AOSIS a propos de fixer un plafond pour les crdits. L'ARGENTINE a signal que certaines installations sont en train d'tre dplaces des pays industrialiss vers les pays en dveloppement. Le Prsident Abdulla a invit Georg Brsting (Norvge) runir un groupe de contact.
Parachvement des Directives Techniques Concernant les Mthodologies Applicables aux Ajustements Devant Etre Oprs dans le Cadre de l'Article 5.2 du Protocole (Mthodologies applicables l'UTMATF): L'UE, avec l'AOSIS, a accueilli avec satisfaction le document du Secrtariat (FCCC/SBSTA/2005/2) en tant que bonne plate-forme pour le dmarrage des discussions et a fait part de son souhait de voir les travaux tre achevs cette session. Le JAPON a mis en relief la cohrence avec les dcisions prcdentes et la ncessit de directives simplifies, et tenant compte du caractre particulier de l'utilisation des terres, modification dans l'utilisation des terres et foresterie (UTMATF). Faisant tat de possibilits de dsaccords entre les quipes valuatives et les Parties, l'AUSTRALIE a accueilli favorablement le dbat du SBSTA autour des ajustements devant tre apports au terme de la priode d'essai. Audun Rosland (Norvge) et Newton Paciornik (Brsil) ont t sollicits de coprsider un groupe de contact.
Systmes de Registres: Murray Ward (NOUVELLE ZELANDE) a prsent les rsultats des ngociations officieuses menes avant la SBSTA-22 (FCCC/SBSTA/2005/Inf.3), et a annonc que le livre des transactions internationales (LTI) ne sera pas oprationnel avant le second semestre 2006. Il a soulign que les projets MDP ne peuvent pas participer au march du gaz carbonique de l'UE avant que le LTI ne soit oprationnel, Mettant en exergue les besoins financiers du Secrtariat, pour le parachvement du LTI. Le Prsident Abdulla a indiqu que des concertations officieuses seront menes.
COOPERATION AVEC LES ORGANISATIONS INTERNATIONALES PERTINENTES: Rapport Spcial du Groupe Intergouvernemental sur l'Evolution Climatique (GIEC) concernant la Sauvegarde de la Couche d'Ozone et du Systme Climatique Mondial Les Questions touchant aux HFC et aux PFC: Susan Solomon et Bert Metz, du GIEC, ont prsent les principales conclusions du nouveau rapport. Solomon a rapport qu'une augmentation importante des concentrations de HFC et de HCFC est enregistre. Metz a fait tat des potentialits de rduction des rejets travers, entre autres, la valorisation, le recyclage et le confinement, et a soulign qu'en dpit du fait que les talus de HCFC et de CFC soient des contributeurs importants en matire de rejets, il n'existe pas de restrictions rglementaires ni en vertu du Protocole de Montral ni en vertu de celui de Kyoto. Rajendra Pachauri, Prsident du GIEC, a mis les dlgus jour sur les travaux du GIEC, y compris sur l'tat d'avancement du Rapport Spcial concernant l'Interception et le Stockage du Dioxyde de Carbone, des Directives pour les Inventaires Nationaux de GHG, et du Quatrime Rapport d'Evaluation du GIEC. L'URUGUAY, avec le KENYA et le JAPON, a appel la coordination des travaux entre le Protocole de Montral et l'UNFCCC, en tenant compte des circonstances nationales. L'AUSTRALIE a dclar qu'un examen futur, par le SBSTA, n'est pas ncessaire et a encourag l'action l'chelon intrieur.
GREENPEACE a signal l'existence de talus plus grands que prvu, qui continueront s'lever aprs 2015, et a encourag leur limination progressive. Soulignant que les technologies futures connatront des avances rapides, l'ALLIANCE POUR DES POLITIQUES ATMOSPHERIQUES RESPONSABLES a mis l'accent sur la ncessit de rductions peu coteuses. Un groupe de contact sera form.
Runion Internationale sur l'Evaluation de la Mise en Application du Programme d'Action pour le Dveloppement Durable des PEID: L'AOSIS a signal qu' sa prochaine session, l'Assemble Gnrale de l'ONU procdera l'examen de la Stratgie de Maurice, et a propos que le SBSTA examine la Stratgie la SBSTA-23. Le Prsident Abdulla a indiqu qu'il laborera un projet de conclusions.
MISE AU POINT ET TRANSFERT DES TECHNOLOGIES:
Le Prsident Abdulla a rappel aux Parties que la SBSTA-22 doit
fournir des directives claires et des attributions pour les travaux
futurs du Groupe d'Experts sur le Transfert des Technologies (GETT).
Le Prsident du GETT, Kumar Singh (Trinidad et Tobago) a prsent un
rapport sur la septime runion du GETT et sur les travaux futurs du
GETT. La MALAISIE, au nom du
G-77/CHINE, a dclar que le SBSTA devrait maintenant considrer les
voies et moyens de rpondre aux besoins dtermins dans les tudes
des besoins des pays en matire de technologies. Il a appel une
revue intgrale de l'ensemble des dcisions de la CdP concernant le
transfert des technologies, prises depuis la CdP-1.
L'UE a fait tat de son engagement mettre disposition des ressources financires volontaires pour le soutien du programme de travail du GETT au titre de 2005, et a propos que les Parties demandent aux GETT de suggrer la voie suivre dans les domaines des partenariats publics et/ou privs, de la coopration avec les conventions, et de la planification moyen et long termes pour le GETT. L'AUSTRALIE, au nom du GROUPE PARAPLUIE, a parl de l'accent que le Sminaire des Experts Gouvernementaux a plac sur la mobilisation des ressources du secteur priv et sur l'appui en faveur de la mise en place d'un environnement habilitant. Le GHANA a soulign l'importance de l'octroi d'une priorit aux tudes des besoins technologiques des pays. La CHINE a dclar que la mise au point et le transfert des technologies d'adaptation et d'attnuation peut donner lieu des avantages commerciaux, mais a fait tat de barrires induites par l'Homme, entravant l'opration efficace des marchs. Le CANADA a mis l'accent sur les avantages de l'action prcoce dans le transfert des technologies, dans la mise en place d'un environnement habilitant et dans le renforcement appropri des capacits. Le JAPON a signal que le secteur priv est dtenteur de la plupart des technologies applicables au climat, et a soulign l'importance des partenariats publics privs. Un groupe de contact a t form pour la poursuite des discussions.
LES BESOINS EN MATIERE DE RECHERCHE AYANT TRAIT A LA CONVENTION: Introduisant sa synthse des vues exprimes sur les questions dcoulant de l'vnement qui avait t consacr au thme de la recherche, aux SB-20, (FCCC/SBSTA/2005/3), le Secrtariat a parl des efforts qu'il a fournis chercher dans les divers points de l'ordre du jour, les liens qui existent entre eux. L'UE, contre par le KENYA, a propos la conduite d'une tude brve pour la dtermination des principales questions de recherche politique devant tre communiques la communaut des chercheurs. La SUISSE et l'AUSTRALIE ont soulign que la duplication des efforts du GIEC devrait tre vite. Il y a eu accord sur la ncessit d'amliorer la capacit des pays en dveloppement contribuer aux efforts mondiaux fournis pour la lutte contre les changements climatiques. Le SENEGAL et le GHANA ont fait part de leur souhait d'tre impliqus de manire plus active dans la gamme des domaines de recherche. Mara Paz Cigaran Tolmos (Prou) et Sergio Castellari (Italie) coprsideront un groupe de contact sur ce sujet.
POLITIQUES ET MESURES: Le Prsident Abdulla a attir l'attention sur le document labor par le Secrtariat sur les options offertes pour l'utilisation d'approches bases sur la Toile pour le partage des expriences et l'change d'informations sur les bonnes pratiques en matire de politiques et mesures (FCCC/SBSTA/2004/Inf.10).
L'ARABIE SAOUDITE a dclar qu'elle entendait apporter une contribution durant la table ronde programme pour mardi matin, 24 mai 2005. L'UE a fait par de sa dception qu'il n'y ait pas eu davantage de progrs la SBSTA-21 sur ce point, et a favoris un prompt dmarrage de la mise en place d'un site intelligent et faible cot. L'AOSIS a soulign que les changes d'ides aideront les discussions post-2012. Tony Surridge (Afrique du Sud) et Normand Tremblay (Canada) coprsideront un groupe de contact.
QUESTIONS DIVERSES: Les Questions Relatives la Mise en application de l'Article 2.3 du Protocole Kyoto (Effets des Politiques et Mesures): Le Prsident Abdulla a introduit ce thme, signalant que peu de progrs ont t enregistrs dans les discussions prcdentes. L'UE et le JAPON ont prcis que ces questions sont couvertes par d'autres points de l'ordre du jour, et l'UE a ajout que l'Article devrait tre examin aprs la CdP/RdP-1. Le Prsident Abdulla a indiqu qu'il convoquera des concertations officieuses.
Systme Mondial d'Observation du Climat: Le Prsident Abdulla a indiqu qu'il laborera un projet de conclusions sur le Systme Mondial d'Observation du Climat (GCOS), pour examen par le SBSTA.
GROUPES DE CONTACT
AJUSTEMENTS APPLICABLES A L'UTMATF: Le Groupe de Contact sur les directives techniques concernant les mthodologies applicables aux ajustements inscrits dans le cadre du Protocole, s'est runi jeudi soir. Le Secrtariat y a prsent les directives techniques proposes pour l'ajustement des estimations retenues dans le cadre de l'UTMATF, soulignant qu'elles reprsentent une actualisation des directives techniques disponibles. L'UE a dclar prfrer des calculs annuels des ajustements et, avec l'AUSTRALIE, la RUSSIE et la NOUVELLE ZELANDE, a appel une priode d'essai de l'valuation. Les discussions se poursuivront dans des runions officielles et officieuses, coprsides par Audun Rosland (Norvge) et Newton Paciornik (Brsil).
TRANSFERT DES TECHNOLOGIES: William Kojo Agyemang-Bonsu (Ghana) et Holger Liptow (Allemagne) ont convoqu un Groupe de Contact charg de faire avancer le dbat autour des attributions devant guider les recommandations du GETT concernant l'amlioration du cadre qu'il a labor pour la mise en uvre du transfert des technologies, suite la dcision 6/CP.10 de la CdP. Les participants ont procd un change de vues sur le champ de comptence du mandat du SBSTA, dans lequel la MALAISIE a peru un vice de forme. La reprsentante des ETATS-UNIS a mis en garde contre la production d'une liste de souhaits universelle. La CHINE a appel un consensus autour de ce qui constitue une activit significative. Le Coprsident Liptow a invit les participants examiner certains mots cls pour orienter les discussions informelles qui se tiendront vendredi 20 mai.
DANS LES COULOIRS
Au dmarrage des SB-22, jeudi matin, il y avait peu de signes de l'enthousiasme ou de l'ouverture qui avaient prvalus au cours du Sminaire des Experts Gouvernementaux tenu plus tt dans la semaine, et apparemment, peu de dlgus s'attentaient au mme enthousiasme. Apparemment, peu de dlgus s'attentaient quelque enthousiasme. Les affaires, comme d'habitude, voila comment un dlgu a dcrit la session de la journe, qui a commenc par une longue divergence sur l'adoption de l'ordre du jour du SBSTA due aux objections formules ds l'abord par l'ARABIE SAOUDITE. Tactique de retardement classique, voila comment un autre dlgu a expliqu le dsaccord, bien que certains dlgus aient sembl satisfaits de la position dclare du G-77/Chine, en faveur de l'ordre du jour. Pour sa part la dlgation saoudienne a assur que ses rserves sont authentiques.
Dans l'intervalle, un expert a fait remarquer que les dlgations sont, la SB-22, plus petites que dans les SB prcdentes, et s'est demand si les Parties n'taient pas en train d'essayer de ne pas trop se mouiller avant la CdP/RdP-1.