Report of main proceedings for 21 June 2004

Les dlgus aux OS-20 ont repris leurs dlibrations, lundi, se runissant en Plnire de l'OSAST, en de nombreux groupes de contact et en deux vnements de l'OSAST. Dans la Plnire, les dlgus ont planch sur les deux ateliers en-session consacrs aux aspects scientifiques, techniques et socioconomiques des effets des, et la vulnrabilit et l'adaptation aux, changements climatiques, et aux aspects scientifiques, techniques et socioconomiques des mesures d'attnuation (adaptation et attnuation). Les groupes de contact du SBI ont procd l'examen de l'Article 6 de l'UNFCCC (ducation, formation et conscientisation), des arrangements devant rgir les runions intergouvernementales, des communications nationales des Parties non-vises l'Annexe I, et de la cration des capacits. Les groupes de contact de l'OSAST se sont penchs sur les politiques et mesures (P&Ms), le transfert des technologies, l'adaptation et l'attnuation, et les activits des petits projets d'afforestation et de reforestation (A&R), inscrits dans le cadre du MDP.

Les deux vnements de l'OSAST ont port sur les initiatives en matire d'information et de recherche pour le traitement des recommandations du Troisime Rapport d'Evaluation (TRE) du GIEC, et des aspects scientifiques et mthodologiques de la Proposition brsilienne appelant des objectifs de rduction d'mission diffrencis, pour les Parties, calculs en fonction de l'impact de leurs missions historiques sur l'lvation des tempratures.

LA PLENIERE DE L'OSAST

Le Prsident Benrageb a indiqu que Tony Surridge (Afrique du Sud) coprsidera, avec Anders Turesson (Sude), le groupe de contact sur les P&Ms.

L'ADAPTATION ET L'ATTENUATION: Le Prsident Benrageb a prsent un rapport sur les ateliers en-session consacrs l'adaptation et l'attnuation. L'AFRIQUE DU SUD, au nom du Groupe africain et appuy par le G-77/CHINE, l'AOSIS et la FEDERATION DE RUSSIE, ont appel des groupes de contact distincts, l'un consacr l'adaptation et l'autre, l'attnuation. Le JAPON, l'AUSTRALIE, le CANADA, les ETATS-UNIS et l'UE ont plaid en faveur d'un groupe de contact unique. L'AUSTRALIE, avec plusieurs Parties, a suggr de tenir des ateliers en-session dans le futur. La FEDERATION DE RUSSIE a mis l'accent sur le traitement de l'attnuation l'chelon rgional. Plusieurs Parties ont soulign l'importance de la modlisation rgionale et celle de l'intgration des politiques de dveloppement durable comportant des mesures d'adaptation. Le dlgu des ETATS-UNIS a mis en exergue les technologies innovantes. Le PEROU a suggr de sparer les besoins court terme des effets long terme des changements climatiques. MAURICE a mis en relief l'accroissement des capacits adaptatives des Parties vulnrables. L'ARABIE SAOUDITE a appel au traitement des effets des mesures de rponse. L'ALLIANCE INTERNATIONALE DES POPULATIONS TRIBALES DES FORETS TROPICALES a soulign le besoin de considrer les  proccupations, les droits et les savoirs des peuples autochtones, dans l'laboration des stratgies d'adaptation. Le CENTRE INTERNATIONAL D'AGRO-FORESTERIE a appel l'largissement du dbat au-del de la focalisation sur les technologiques. Le Prsident Benrageb a propos de convoquer un seul groupe de contact coprsid par David Warrilow (Royaume-Uni) et Kok Seng Yap (Malaisie), avec des projets de conclusions distincts pour chacun des deux thmes.

LES GROUPES DE CONTACT DU SBI

L'ARTICLE 6 DE L'UNFCCC: Le Prsident Markus Nauser a ouvert les discussions autour du papier consolidant les vues des Parties et des directives l'intention du Secrtariat, pour inclusion dans le cahier des charges auquel doivent se soumettre les entrepreneurs potentiels du centre d'change. Le G-77/CHINE a appel l'insertion d'une rfrence des ressources financires et des calendriers clairs, et a suggr d'inviter le secteur priv s'impliquer dans la mise en place du centre d'change. Le Prsident Nauser a mis en garde contre l'tablissement d'un programme, la question du financement des activits tant encore non rsolue. Le G-77/CHINE a suggr de procder, en premier, la dtermination des cots, et a soulign l'importance de s'assurer de flux financiers soutenus, pour les activits. L'UE, appuye par la NOUVELLE ZELANDE et le G-77/CHINE, a suggr de procder des appels d'offres, en mentionnant que le choix peut tomber sur n'importe qui ou sur personne.

LES ARRANGEMENTS DEVANT REGIR LES REUNIONS INTERGOUVERNEMENTALES: Le Prsident Karsten Sach a prsent des projets de conclusions couvrant cinq sous-articles de l'ordre du jour. Au sujet des arrangements prvus pour la CdP-10, l'UE, le CANADA et d'autres ont apport leur appui aux thmes proposs tre examins dans la runion de haut niveau. L'ARABIE SAOUDITE, avec d'autres, contre par la NORVEGE, l'AOSIS, le BURKINA FASO et l'AFRIQUE DU SUD, a suggr d'abandonner le dbat propos sur l'nergie. Les ETATS-UNIS, appuys par le G-77/CHINE, et contrs par l'UE, ont appel une valuation de l'approche adopte dans la slection des circonscriptions. Au sujet de la participation effective dans le processus de l'UNFCCC, les ETATS-UNIS, contrs par l'UE, ont appel l'insertion d'un libell clarifiant que la participation englobe la prsence physique, et a suggr de rexaminer la question la SBI-22. La NORVEGE a parl des implications financires de l'exigence de la prsence physique de toutes les Parties dans toutes les runions du processus. Les dlgus ont procd un change de vues sur les propositions textuelles concernant la participation des communauts autochtones. Quelques Parties ont apport leur appui l'ide d'explorer les opportunits offertes pour la participation des communauts autochtones, mais d'autres ont estim que leur reprsentation au sein des dlgations nationales serait suffisante.

LES COMMUNICATIONS NATIONALES DES PARTIES NON-VISEES A L'ANNEXE I: Le Prsident Sok Appadu a invit les dlgus procder l'examen des propositions des Etats-Unis et de l'UE concernant la soumission des communications nationales des parties non-vises l'Annexe I. S'agissant de la proposition des Etats-Unis, qui demande aux Parties de soumettre des inventaires de gaz effet de serre, une fois tous les deux ans, le BRESIL, au nom du G-77/Chine, avec d'autres, a fait part de ses rserves concernant le risque de voir la proposition imposer des cots supplmentaires. Dans sa proposition, l'UE a suggr un cycle de soumission d'environ 5 ans, et a mis en exergue l'importance de la continuit. Tout en approuvant son examen, le G-77/CHINE a soulign que la proposition ne tient pas compte des retards dans le dboursement des fonds. Les Parties ont dbattu, entre autres, des directives concernant les financements du FEM et le calendrier du dboursement des fonds destins l'laboration des communications nationales suivantes, pendant que les travaux sur la prcdente, sont en cours d'achvement.

LA CREATION DES CAPACITES: Poursuivant les ngociations autour des projets de conclusions, les dlgus ont prsent leurs commentaires sur la rfrence appelant la tenue d'une runion technique pour complter l'valuation de l'efficacit et de la porte des activits de cration des capacits dans les pays en dveloppement. Le JAPON a fait objection la rfrence qui risque de rendre l'achvement de l'valuation, tributaire de la contribution d'une telle runion. L'UE s'est dclare d'avis que davantage de travail est ncessaire pour le parachvement de l'valuation. Elle a suggr la tenue d'une table ronde la CdP-10. Les Parties ont procd l'examen de diverses options. Le libell est rest entre crochets. Les dlgus ont galement dbattu des dates de soumission des donnes concernant l'efficacit des activits de cration des capacits menes par les pays en transition conomique (PTE).

LES GROUPES DE CONTACT DE L'OSAST

LES P&MS: L'ARABIE SAOUDITE a soulign l'importance des rductions d'mission et des changes d'informations, effectus par les Parties vises l'Annexe I, et de la minimisation des effets dfavorables, y compris des P&Ms. L'UE a encourag l'vitement de citations slectives et de s'assurer de comprhension exhaustive de la dcision 13/CP.7 (P&Ms). Les Parties ont dcid d'utiliser la dernire version du papier officieux manant de la CdP-9, avec un amendement propos par l'Arabie Saoudite, comme plate-forme de discussion. L'ARABIE SAOUDITE, au nom du G-77/Chine, a dclar que les projets de conclusions ne devraient pas tre considrs approuvs avant que l'accord soit ralis sur l'ensemble des paragraphes. Le porte-parole des Pays les Moins avancs (PMA) a signal que le G-77/Chine n'a pas de position consensuelle concernant les P&Ms. L'ARABIE SAOUDITE a suggr de dplacer la rfrence au rapport sur l'tat d'avancement des changes d'information et de supprimer le libell consacr au rle du Secrtariat dans l'examen des activits pertinentes en cours, inscrites dans le cadre des divers points de l'ordre du jour, et celles entreprises par les organisations internationales et intergouvernementales.

LES TRANSFERT DES TECHNOLOGIES: Les Parties ont poursuivi leurs discussions autour des nouveaux projets de conclusions. Les dlgus ont dbattu de l'insertion d'une rfrence la tenue d'ateliers rgionaux additionnels et l'tablissement de bases de donnes nationales axes sur les besoins en matire de technologies. Le Coprsident Kishan Kumarsingh a demand l'UE, aux ETATS-UNIS, la CHINE, au JAPON et aux autres Parties intresses, de mener des consultations informelles. Au sujet des thmes devant tre considrs pour le programme de travail du GETT, de 2005, le GHANA a soulign l'importance, pour le GETT, de procder la dtermination, l'valuation et au classement prioritaire des programmes de recherche conjoints tablis entre les Parties vises et les Parties non-vises l'Annexe I. Les Parties ont dlibr de l'tendue de l'autorit du GETT dans la dtermination de l'ordre prioritaire des activits, et ont approuv une proposition du CANADA de demander au GETT de procder la dtermination des programmes de recherche conjoints possibles. Les Parties ont ensuite dbattu des formulations de rechange au libell faisant rfrence l'enqute de TT:CLEAR, et de la date limite des soumissions concernant l'impulsion de la mise en uvre du cadre du transfert des technologies, pour une ventuelle dcision de la CdP-10.

L'ADAPTATION ET L'ATTENUATION: Les Parties ont dbattu de la forme et du fond des ateliers et des activits venir. Au sujet de l'adaptation, la CHINE a soulign la possibilit de convoquer des ateliers pr-sessions. La NOUVELLE ZELANDE, avec la GAMBIE, a dclar que ceci risquait d'empcher  quelques Parties d'assister. L'UE et le CANADA ont appel des rapports crits. Le dlgu des ETATS-UNIS a propos d'accorder plus de temps la discussion. La CHINE, appuye par l'INDE, a suggr d'laborer un plan d'action. L'UE, les ETATS-UNIS et le CANADA ont appel un ordre du jour plus focalis et a suggr de mettre en place un site Internet. L'UE, appuye par l'INDE, a propos des soumissions des Parties, concernant les questions qui devraient tre considres. Le CANADA a mis l'accent sur les capacits d'adaptation et sur la comprhension des conditions locales. Le BRESIL a mis en relief l'intgration des sciences naturelles et sociales. La GAMBIE a appuy la conduite d'une valuation intgre des approches retenues pour l'adaptation. Le JAPON a mis en exergue les changes d'informations. L'ARABIE SAOUDITE a mis l'accent sur l'intgration de la diversification conomique dans les efforts fournis pour le dveloppement durable

Au sujet de l'attnuation, la SUISSE a favoris la convocation d'ateliers d'experts. L'OUGANDA a propos l'laboration d'un programme de travail. Le JAPON, le CANADA et l'UE ont prfr des ateliers en-session. Le JAPON a appel davantage d'changes d'informations et, avec les ETATS-UNIS et le CANADA, a parl des technologies. L'ARABIE  SAOUDITE a dclar que l'change d'informations devrait tre en conformit avec l'Article 4 de l'UNFCCC (engagements). Les ETATS-UNIS, avec le CANADA, ont propos d'examiner les opportunits gagnantes tous les coups. L'OUGANDA, ave le CHILI, a propos l'laboration d'un plan d'action. Le CANADA a soulign l'importance de l'examen des barrires entravant la mise en uvre et les barrires, les incitations et les options pour la promotion de la recherche et du dveloppement technologiques. Le PEROU a propos de travailler dans des groupes restreints, durant les ateliers.

LES PETITS PROJETS D'A&R, INSCRITS DANS LE CADRE  DU MDP: Les Parties ont entendu des rapports des groupes informels et ont procd l'examen d'un papier officieux. Les dlgus ont dcid d'inclure les valuations de l'impact environnemental et socioconomique dans le document consacr la conception des projets, assorties d'un libell crochet faisant rfrence l'adquation l'chelle. Au sujet des lignes de rfrence, les Parties ont dcid de supposer que la ligne de rfrence des stocks de carbone est constante, tout le long de la priode du crdit, et ont dcid que le Comit excutif du MDP laborera des mthodes de suivi simplifis, des suppressions nettes effectues. Au sujet du suivi, le BURKINA FASO, la BOLIVIE et d'autres ont appel l'insertion d'une rfrence explicite l'implication des participants locaux.

LES EVENEMENTS DE L'OSAST

LA RECHERCHE EN REPONSE AU TRE DU GIEC: Cet vnement tait prsid par Pier Vellinga, de l'Universit d'Amsterdam, Pays-Bas. Jean Palutikof, du GIEC, a expliqu la manire dont les besoins de la recherche sur les effets identifis dans le TRE, sont en train d'tre traits dans le cadre du Quatrime Rapport d'Evaluation. Ogunlade Davidson, du GIEC, a dcrit les besoins de la recherche sur l'attnuation, identifis par le TRE. Anver Ghazi, de la Commission europenne, a dcrit la recherche dans le domaine des changements climatiques, entreprise dans le cadre du 5me Programme-cadre de la Recherche et du Dveloppement Technologiques et d'autres initiatives.
Frank McGovern, de la Communaut Europenne, a prsent les initiatives menes dans le domaine de la recherche sur les changements climatiques, dans les Etats membres de l'UE. Hiroki Kondo, du 'Frontier Research System for Global Change', au Japon, a mis en relief nombre de scnarios prvisionnels, dans ce domaine.

Quinchen Chao, de l'Administration Mtorologique Chinoise, a donn un aperu sur les plans nationaux de lutte contre les changements climatiques et sur les activits de recherche. Gilles Sommeria, du World Climate Research Programme (WCRP), de l'OMM, a prsent un rapport  sur les travaux du WCRP sur les systmes d'observation mondiaux et la modlisation. Barbara Gbel, de l'International Human Dimensions Programme, a encourag le placement de l'tre humain au centre de l'analyse. Janos Bogardi, de Institut de la Scurit Environnementale et Humaine, de l'Universit des Nations Unies (UNU-EHS), a parl de l'UNU-EHS, tabli rcemment. John Christensen, du PNUE, a soulign rle du PNUE dans la cration des capacits et dans la facilitation de la recherche applique.

Dans le dbat qui a suivi, les participants ont trait du besoin d'valuer l'adquation de la recherche, par rapport aux besoins de l'UNFCCC, de coordonner les travaux des institutions, et de traiter le foss existant entre les sciences naturelles et sociales.

LA PROPOSITION BRESILIENNE: Murray Ward (Nouvelle Zlande) a prsid cet vnement. Niklas Hhne, d'EcoFys, Allemagne, a prsent un rapport sur la modlisation et la dtermination des contributions devant tre apports la lutte contre les changements climatiques  (MATCH), signalant que MATCH comprend un groupe spcial tabli l'initiative du Royaume-Uni et du Brsil. Xiaosu Dai, de l'Administration Mtorologique Chinoise, a parl du statut du processus MATCH, et a prcis que ses points forts englobent la participation d'experts de premier plan, des efforts de recherche conjoints, et des publications revues par les pairs. Hhne a dcrit les modles utiliss pour le calcul des contributions sous forme d'missions accumules et les indicateurs utiliss pour le traitement de ces dernires. Michel den Elzen, de l'Institut National Nerlandais de la Sant Public et de l'Environnement, a parl des options politiques offertes dans le cadre de la Proposition Brsilienne, en terme de calendriers. Il a indiqu que la recherche a valu les diffrentes influences exerces sur les choix scientifiques et politiques. Le Prsident Ward a inform les participants de l'existence d'autres groupes scientifiques penchs sur la Proposition Brsilienne.

DANS LES COULOIRS

En dpit de l'absence apparente d'un lan dynamique, la semaine prcdente, la dernire semaine de la runion a commenc avec un programme intense de groupes de contact, qui a laiss les dlgations compltement extnues, ne serait-ce qu' force de parcourir le 'Maritim' dans tous les sens. Quelques observateurs ont estim que les discussions ont vu, au moins, la cration d'une plate-forme pour la ralisation de progrs, avec d'importants travaux prparatoires effectus dans les groupes de contact sur l'adaptation et l'attnuation et sur les communications nationales. D'autres ont craint de voir les positions de ngociation ancres sur la question de comptabilisation des puits d'absorption, chauffer le reste de la semaine.

A SUIVRE AUJOURD'HUI

GROUPES DE CONTACT DE L'OSAST: Le GC sur les directives concernant les bonnes pratiques dans le domaine de l'UTCUTF, se runira 10h dans la salle Reger. Le GC sur la Recherche et l'observation systmatique, se runira dans la salle Mann, 11h30. Le GC sur le transfert des Technologies se runira dans la salle Reger 15h. Le GC sur les Petits Projets d'A&R, inscrits dans le cadre du MDP, se runira 17h, das la salle Reger. Le GC sur les P&Ms se runira 19h, dans la salle Liszt. Un groupe de contact se runira sur l'adaptation 17h dans la salle Haydn, et un autre, sur l'attnuation, 21h, dans la salle Reger.

GROUPES DE CONTACT DU SBI: Le GC sur la cration des capacits se runira 10h dans la salle Liszt. Le GC sur Article 6 de l'UNFCCC se runira dans la salle Lenne 11h30. Le GC sur les communications nationales des Parties non-vises l'Annexe I, se runira 15h dans la salle Schumann. Le GC sur la mise en application de la dcision 5/CP.7 (mise en uvre de l'Article 4.8 et 4.9 de l'UNFCCC, concernant les effets dfavorables), se runira dans la salle Haydn, 20h.

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