Daily report for 22 February 2005

Les dlgus la CA-23/FMME se sont runis dans des sessions du matin et de l'aprs-midi des consultations ministrielles, se focalisant sur les questions de durabilit environnementale et de parit hommes-femmes, et dans un groupe de contact sur le Programme de Travail et Budget. La Grande Commission (GC) s'est runie le matin et l'aprs-midi, pour se pencher sur la gestion des produits chimiques, la politique et stratgie du PNUE dans le domaine de l'eau, le GEI, et l'tat de l'environnement. Un groupe de contact sur la gestion des produits chimiques s'est galement runi le matin, et le comit de rdaction s'est runi l'aprs-midi, pour entamer l'examen des projets de dcisions.

CONSULTATIONS MINISTRIELLES

DURABILITE ENVIRONNEMENTALE: Dans sa dclaration thme, Achim Steiner, Directeur Gnral de l'UICN, a soulign: l'importance de la participation des parties prenantes; les flux environnementaux; les synergies entre les aspects agricoles et environnementaux de la gestion de l'eau; et le besoin d'accrotre le financement international.

Plusieurs dlgations ont donn un aperu sur leurs activits touchant la gestion de l'eau. De nombreuses dlgations ont prsent des propositions, portant notamment sur:

• l'opportunit, pour le PNUE, de se focaliser sur la rationalisation des liens entre le Programme d'Action Mondiale pour la Protection de l'Environnement Marin contre les Activits Bases sur la Terre (PAM) et le Programme de Protection des Mers Rgionales (Islande);
   

• la dtermination claire des actions mener, comme partie intgrante des rsultats de la CDD-13 (UE);
   

• la cration d'organes de surveillance et de suivi des ODM (France);
   

• l'implication des jeunes dans la dfense et dans la mise en application des ODM (les jeunes);
   

• la mise en uvre des mcanismes de l'ODM-7 (Tunisie);
   

• Une feuille de route du PNUE et du PNUD sur la GIRE (Finlande);
   

• les approches cosystmiques appliques la gestion de l'eau (UE);
   

• la dcentralisation des systmes de gestion de l'eau (Colombie);
   

• la ngociation d'une convention sur l'eau (Cameroun);
   

• la mise en application du Protocole de Kyoto (Kiribati);
   

• un instrument juridique contraignant sur le mercure (Norvge); et
   

• de nouveaux modles pour le financement cratif, impliquant le secteur priv (Etats-Unis).

PARITE HOMMES-FEMMES: Dans sa dclaration thme, Rejoice Mabudhafasi, Vice-ministre sud-africain des Affaires Environnementales et du Tourisme, a soulign: l'importance des femmes dans les prises de dcisions; une focalisation sur la perspective fminine concernant la vulnrabilit aux changements climatiques et les mesures d'attnuation; et l'impossibilit du dveloppement durable sans la promotion des femmes et sans l'galit des sexes.

Dans le dbat qui a suivi, les participants ont cit des exemples nationaux et ont mis en relief:

• le soutien du projet de dcision de la Sude concernant l'galit des sexes et les droits des femmes (Colombie, Norvge et UE);
   

• la prsence accrue des femmes tous les niveaux de prise des dcisions (Burundi, Danemark, Malawi, Norvge, Swaziland, Tunisie et Uruguay);
   

• l'implication des femmes dans l'valuation des effets environnementaux (Swaziland);
   

• le libre accs au march (Malawi);
   

• l'accs des femmes l'ducation (Algrie, Bangladesh, Bnin, Burundi, Colombie, Danemark, Cap Vert, Roumanie, Iran, Burkina Faso, Rwanda, Chine et Kenya);
   

• l'Amlioration de la visibilit des recommandations de WAVE dans les activits du PNUE (Comit des Femmes);
   

• que la parit hommes-femmes et le dveloppement durable sont troitement lis; (Norvge, Islande, Burkina Faso, Allemagne et UE); et
   

• la promotion des droits environnementaux des femmes, l'limination de la discrimination l'encontre des femmes, et l'octroi aux femmes de pouvoirs gaux en matire de prise de dcisions (Palestine, Norvge, Brsil, UE, Roumanie, Cap Vert, Allemagne, reprsentant des ONG, Ligue des Etats Arabes, Chine, Irlande et Burkina Faso).

GRANDE COMMISSION

GESTION DES PRODUITS CHIMIQUES: Mettant en garde contre l'orientation des efforts vers la ngociation d'un instrument juridique contraignant sur le mercure, les ETATS-UNIS appuys par l'AUSTRALIE, ont appel une approche base sur le partenariat pour la ralisation de davantage de rsultats. Tout en faisant part de son soutien en faveur de cette approche, le CANADA a dclar que la possibilit de ngocier un instrument juridique contraignant ne devrait pas tre ferme. L'INDE a dclar que l'approche fonde sur le partenariat serait fructueuse, notant toutefois qu'elle ncessite renforcement des capacits et transfert des technologies, sans frais, au profit des pays en dveloppement. La FEDERATION DE RUSSIE, avec le G-77/CHINE, a dclar que la premire priorit devrait tre le parachvement du processus du SAICM. La NORVEGE et la SUISSE ont dclar qu'une action du PNUE contribuerait au SAICM et, appuyes par l'ISLANDE, ont prsent l'ide d'un instrument juridique contraignant sur le mercure et autres mtaux lourds comme tant la meilleure solution long terme. La NORVEGE et la SUISSE ont soulign qu'un instrument juridique contraignant assurerait le soutien financier aux pays en dveloppement, et ont appel la conduite d'tudes sur le plomb et le cadmium. L'UE a fait part de son appui en faveur d'un instrument juridiquement contraignant sur le mercure.

Le G-77/CHINE a appel une dcision sur la question des produits chimiques, accompagne de dcisions parallles sur le renforcement des capacits et le transfert des technologies. Le JAPON a soulign l'importance de la participation des pays en dveloppement, et a dclar que la focalisation devrait porter plutt sur des actions concrtes que sur un instrument juridique contraignant. L'ARGENTINE a mis en garde contre la duplication des efforts du SAICM et ceux des conventions de Stockholm et de Rotterdam. Le NIGERIA a dclar qu'un instrument juridique contraignant pourrait tre une proposition long terme, mais ne devrait pas mettre en pril d'autres actions. La CHINE a plaid pour des partenariats axs sur le problme du mercure, et a soulign la ncessit de trouver des alternatives. L'URUGUAY a encourag l'entreprise d'actions concrtes sur le mercure et autres substances, actions appuyes par des ressources accrues et une coopration rgionale. La TANZANIE a appel une tude sur les utilisations du mercure et des produits contenant du mercure dans les activits minires de l'artisanat de l'or. Le PANAMA a encourag la recherche sur les produits contenant du mercure, d'origine militaire. 

L'EAU: Le SECRETARIAT DE LA CONVENTION DE RAMSAR a parl de son rle dans la promotion de la GIRE. Un certain nombre de dlgations, dont la CHINE, l'UE, ISRAEL, les ETATS-UNIS, le KENYA, la GAMBIE, le NIGERIA et la LIGUE DES ETATS ARABES ont accueilli avec satisfaction la mise jour de la politique et stratgie du PNUE dans le domaine de l'eau. L'EGYPTE a encourag une focalisation plutt sur la concrtisation des objectifs disponibles que sur l'laboration de nouveaux, et a mis en garde contre l'tablissement d'un nouveau comit consultatif sur l'eau. La SUISSE, avec le Mexique et la COREE, a mis en relief les approches de la gestion cosystmique.

La FEDERATION DE RUSSIE a attir l'attention sur l'impact des changements climatiques sur les ressources en eau.

GOUVERNANCE INTERNATIONALE EN MATIERE D'ENVIRONNEMENT: L'UE, le G-77/CHINE, les ETATS-UNIS et le CANADA ont appel une mise en application efficace du Plan Stratgique de Bali.

La SUISSE, le CANADA et le MEXIQUE ont fait part de leur soutien en faveur de l'adhsion universelle. La FEDERATION DE RUSSIE et l'AUSTRALIE ont dclar que le CA est suffisamment reprsentatif. La COLOMBIE a dclar qu'il pouvait accepter l'adhsion universelle condition que la structure actuelle du PNUE soit maintenue et qu'aucun comit excutif ne soit cr.

Les ETATS-UNIS et la GAMBIE ont plaid pour l'amlioration de la base scientifique du PNUE, et le KENYA a encourag la pleine intgration des scientifiques et des institutions des pays africains.

Au sujet des contributions financires, le CANADA, le MEXIQUE, la CHINE et le KENYA ont apport leur appui l'extension de l'application du barme volontaire indicatif des contributions au titre de la biennale 2006-2007. La COLOMBIE et la FEDERATION DE RUSSIE ont dclar qu'ils pouvaient accepter uniquement un barme conu sur une base volontaire. Le JAPON et les ETATS-UNIS ont fait part de leurs rserves concernant l'extension du barme. La SUISSE a suggr d'adopter le barme sur une base permanente, appelant un accroissement des contributions, avec le temps.

Au sujet des AEM, la SUISSE et le CANADA ont rendu hommage au travail du PNUE sur l'amlioration de la cohrence des AEM et des synergies entre eux. Les ETATS-UNIS, appuys par la GAMBIE, ont dclar que le CIM devrait se focaliser sur la coordination des activits du PNUE avec ceux des autres organes.

Le Prsident Nobs a indiqu que le projet de dcision sera transmis au comit de rdaction, pour considration.

EVALUATION, SUIVI ET ALERTE PRECOCE: ETAT DE L'ENVIRONNEMENT: Le G-77/CHINE a soulign le rle du PNUE dans le domaine de l'alerte prcoce et du secours d'urgence, encourageant une participation accrue des experts des pays en dveloppement. Les Emirats Arabes Unis ont appel le PNUE entreprendre une tude dtaille sur la situation environnementale dans les territoires Palestiniens occups, en Iraq, en Somalie et au Soudan. Le SENEGAL a soulign la ncessit d'activits de renforcement des capacits des communauts conomiques rgionales.

Dans le projet de dcision appelant garder la situation environnementale de la plante sous examen, les ETATS-UNIS ont dclar tre opposs au paragraphe consacr aux changements climatiques. Le Prsident Nobs a indiqu que le projet de dcision sera transmis au comit de rdaction, pour considration.

PEID: LA GC a approuv le projet de dcision concernant les PEID, sans amendement.

AUTRES PROJETS DE DECISIONS: Trois projets de dcisions ont t introduits et brivement examins. Ils portaient sur: le renforcement de la rponse d'urgence la catastrophe du tsunami de l'Ocan Indien; le programme du PNUE sur l'approvisionnement public durable; et la parit hommes-femmes et l'environnement.

GROUPES DE CONTACT

PROGRAMME DE TRAVAIL- BUDGET: Au sujet du sous-programme ax sur les conventions environnementales, les ETATS-UNIS, contrs par plusieurs dlgations, ont appel la suppression du paragraphe consacr aux projets pilotes de dmonstration axs sur l'application des arrangements du partage quitable des avantages, ayant rapport avec plusieurs conventions, en particulier, la CDB et la CITES.

Au sujet du projet de dcision concernant le Programme de Travail-Budget de la biennale 2006-2007, les dlgus ont approuv un total de 144 millions de dollars au profit du Fonds pour l'Environnement. Le CANADA et les ETATS-UNIS ont mis l'accent sur l'augmentation enregistre par rapport la biennale prcdente, et ont appel le PNUE classer ses activits par ordre prioritaire. Plusieurs dlgations ont appuy la proposition de l'UE d'encourager les gouvernements soutenir le renforcement du Fonds de l'Environnement, travers une application largie du barme volontaire indicatif des contributions. Les ETATS-UNIS, le JAPON et la FEDERATION DE RUSSIE ont fait objection cela, soulignant que la question est en cours d'examen dans le cadre des dbats autour du GEI. Le CANADA, appuy par la NORVEGE et d'autres, a soulign la ncessit de rendre compte, la fin, de ces discussions dans la dcision concernant le Programme de Travail-Budget.

La NORVEGE, le G-77/CHINE, le CANADA et plusieurs autres, ont apport leur appui l'ide que le Directeur Excutif continue faire passer l'accent de la production de rsultats la concrtisation des rsultats.

Au sujet du budget du Plan Stratgique de Bali, le Directeur Excutif a soulign que le renforcement des capacits et l'appui du transfert des technologies sont au centre du Programme du PNUE et qu'ils seront connects toutes ses divisions. L'UE a soulign le besoin d'affectations budgtaires appropries pour le Plan, et a requis des renseignements sur le financement disponible et celui additionnel dtermin pour la mise en application du Plan. Le G-77/CHINE a soulign que le libell consacr au Plan Stratgique de Bali, figurant dans la dcision concernant le Programme de Travail-Budget, devrait tre cohrent avec celui consacr aux autres questions. Les dlgus se sont accords sur l'insertion d'un paragraphe demandant au Directeur Excutif d'accorder une haute priorit une mise en application efficace et immdiate du Plan. Ils ont galement dbattu du point de savoir si ou comment, le Directeur Excutif devrait exercer son autorit pour raffecter les ressources la mise en application du Plan.

PRODUITS CHIMIQUES: La Prsidente Viveka Bohn a propos, et les dlgus ont accept, de se focaliser sur le libell prambulaire figurant dans les dcisions concernant le mercure et le SAICM, et de reporter les questions moins controverses du plomb dans l'essence et de collaboration entre les AEM, une session ultrieure du groupe de contact. S'agissant du SAICM, les discussions se sont focalises sur le financement du SAICM, sur l'ide des partenariats et sur le lien entre le SAICM et le mercure. Certains dlgus ont fait part de leurs rserves concernant la ngociation d'un accord juridiquement contraignant sur le mercure sans avoir parachev le processus du SAICM, mais d'autres ont affirm que les deux initiatives sont complmentaires, et que le CA-23/FMME devrait apporter, au processus du SAICM, une contribution sur la question du mercure.

COMITE DE REDACTION: Le comit de rdaction a entam sa premire lecture du projet de dcision concernant la mise jour de la politique et stratgie du PNUE; dans le domaine de l'eau. Le Brsil, au nom du GRULAC, a suggr l'insertion d'un nouveau libell faisant rfrence au Principe 2 de la Dclaration de Rio. Il y a eu un long dbat sur: l'opportunit de se rfrer aux runions venir, notamment la CDD-13; la mention de l'tat d'avancement de l'Initiative de Jeju; l'adoption ou la prise de note de la stratgie mise jour; et l'accs des pauvres l'approvisionnement en eau. L'approche cosystmique de la gestion a galement t dbattue, la SUISSE, le MEXIQUE et l'UE souhaitant son insertion, et l'EGYPTE et le NIGERIA y faisant objection. La CHINE a propos l'insertion d'un libell concernant son accueil de la deuxime valuation intergouvernementale du PAM, en 2006. Le NIGERIA a suggr l'laboration du cadre ncessaire la question de l'assainissement.

DANS LES COULOIRS

Deux sujets se sont avrs houleux, en cette deuxime journe de la runion. Pratiquement tous les dlgus sont d'accord sur la gravit du problme du mercure et sur le besoin d'aider les pays en dveloppement y faire face. Pour certains, la situation exige un instrument juridique contraignant, permettant de s'assurer d'une action vigoureuse et de la fourniture de ressources adquates aux pays en dveloppement. D'autres ont mis en garde que le processus du SAICM doive tre parachev avant que de nouveaux efforts sur la question du mercure soient entrepris, et ont prcis que la focalisation doit porter sur les actions concrtes. Un certain nombre de participants ont estim que l'argument du SAICM est infond, tant donn que le PNUE a pu participer au processus du SAICM, travers l'apport d'une contribution portant sur un mtal lourd particulirement nocif. Quelques dlgus se sont dclars proccups que l'ouverture d'un dbat sur la question du mercure, risque d'ouvrir la porte l'ouverture d'autres dbats sur d'autres mtaux lourds d'importance conomique. 

L'autre sujet sensible a t celui de l'extension de la phase pilote du barme volontaire indicatif des contributions au titre de la biennale 2006-2007. Certains ont jug ironique le fait que les principaux donateurs prfreraient voir le barme disparatre, mais quelques pays les moins avancs ont fortement appuy sa poursuite. Selon un participant, la raction de ceux qui rejette le barme indicatif n'est pas surprenante, vu que son principal objectif consiste faire pression sur les donateurs qui ne sont pas en train de contribuer aux finances du PNUE conformment leurs capacits, et les embarrasser du fait qu'il ne le font pas.