Daily report for 24 February 1997
GROUPE DE TRAVAIL INTERIMAIRE: DE LA CDD: LUNDI 24 FEBRUARY 1997
Le Groupe de Travail Ad Hoc Non Restreint Intrimaire de la Commission desNations Unies sur le Dveloppement Durable a entam ses travaux lundi 24 Fvrier 1997au sige de l'ONU New York. Les dlgus travaillent sur les prparatifs de la CDD-5et de la Session Spciale de l'Assemble Gnrale des Nations Unies (SSAGNU)consacre la revue de la mise en oeuvre de l'agenda post-CNUED. Durant les sancesde la matine et de l'aprs-midi, les dlgations ont entendu un certain nombre dedclarations introductives et entam leur examen de la mise en oeuvre des questionssectorielles et du renforcement du rle des groupes majeurs.
PLENIERE
Paul de JONGH (Pays-Bas), Vice-Prsident de la CDD, ouvrit la premire sance duGroupe de Travail Intrimaire en soulignant l'importance de la continuit des travaux dela Commission. Le Groupe de travail devait ensuite lire les Co-Prsidents DerekOSBORN (Royaume-Uni) et l'Amb. Celso AMORIM (Brsil). L'Amb. AMORIMdclara que la runion intrimaire avait pour objectif de ngocier un document gnral de10 15 pages pour la CDD-5 prvue de se tenir au mois d'Avril prochain, assorti d'unprojet de prambule ou de dclaration de 2 ou 3 pages. Le Prsident OSBORN dclaraque l'lan avait quelque peu perdu de sa vigueur depuis la CNUED et que la communautinternationale se devait de retrouver l'esprit de Rio.
Nitin DESAI, Sous-Secrtaire Gnral charg de la Coordination Politique et duDveloppement Durable, demanda aux dlgations de reconnatre que la SSAGNU taitla premire entreprendre la revue quinquennale d'un processus majeur des NationsUnies. Des prparatifs sont en cours pour assurer une participation au plus haut niveau la SSAGNU. L'orateur suggra par ailleurs de faire en sorte que le processus soit aussinovateur que celui de la CNUED. Il ajouta que certaines rsolutions du Groupe de Travailpourront tre traites durant la CDD-5 et que l'objectif politique de la Session Spcialeconsistait garantir un rel engagement politique au plus haut niveau sur la mise enoeuvre et sur le financement du dveloppement durable, sur le transfert technologique etsur le renforcement des capacits. Il souligna enfin la ncessit d'intgrer l'aspectconomique dans le travail de la CDD et d'accrotre la puissance de levier de laCommission auprs des organismes financiers.
RAPPORTS DE REUNIONS INTERIMAIRES: Le Directeur Excutif duPNUE, Elizabeth DOWDESWELL prsenta un rapport sur la 19me Session du Conseild'Administration du PNUE. Elle annona par ailleurs la rcente parution du rapport duPNUE sur la situation environnementale de la plante. La Dclaration de Nairobi,labore au Conseil d'Administration, indique que le PNUE a t et doit continuer trele principal organe des Nations Unies focalis sur les questions environnementales. Le1er Avril est la date propose pour la reprise de la session suspendue du Conseild'Administration. De son ct, le reprsentant des PAYS-BAS prsenta un rapport sur laQuatrime Runion du Groupe d'Experts charg des Questions Financires du Pland'Action 21, qui se tint sous la prsidence du Dr Lin-See YAN (Malaisie), du 8 au 10Janvier Santiago, au Chili. Les participants y ont discut entre autres du rle de l'APD,des liens entre les diverses sources de financement du Plan d'Action 21 et des initiativespotentielles du secteur priv y compris les fonds d'investissement vert.
La NORVEGE prsenta un rapport concernant l'Atelier sur la Production et laConsommation Durables, tenu Brasilia, au Brsil, du 25 au 28 Novembre 1996.L'atelier avait pour objectif l'identification d'instruments politiques et la formulationd'un programme de travail pour la CDD dans ce domaine. L'atelier mit en relief lacommunaut d'intrt du Nord et du Sud confrer la consommation et la productionun caractre de durabilit et appela une stratgie de partenariat entre les gouvernements,le monde des affaires et la socit civile. Les politiques visant changer la consommationdans le monde industrialis doivent tre accompagnes par un dialogue avec les pays endveloppement et par des mesures de soutien permettant de faciliter le processus detransition. L'AUTRICHE prsenta les rsultats du " l'Atelier d'Experts sur leRenforcement des Liens entre l'Energie et le Dveloppement Durable au sein desInstitutions Internationales," qui s'est tenu du 22 au 24 Janvier Vienne en Autriche.L'atelier recommanda que: la CDD doit consacrer une session un avenir durable enmatire d'nergie; l'efficacit de la Commission charge des Sources d'EnergieNouvelles et Renouvelables et de l'Energie au Service du dveloppement, soit amliore;un nouveau forum mondial doit tre envisag pour la discussion de la marche suivrepour aboutir des systmes nergtiques durables.
La BELGIQUE prsenta les rsultats du second Atelier International sur les Indicateursdu Dveloppement Durable (ISD), tenu Gand en Belgique du 20 au 22 Novembre 1996.Les conclusions de l'atelier endossent le plan directeur et le calendrier des mises l'essainationales des ISD et noncent que l'tablissement de rapports rguliers serait d'unegrande utilit pour l'ensemble des partenaires du processus. Des runions rgionales pourla continuation du processus et l'octroi d'une formation dans l'utilisation desmthodologies base d'indicateurs sont en cours. Le CANADA prsenta un rapport surle second Forum Intergouvernemental sur la Gestion des Produits Chimiques, qui s'estruni Ottawa, au Canada, du 10 au 14 Fvrier 1997. Le financement de la participationdes pays en dveloppement a t difficile obtenir. L'une des recommandationss'adressait directement aux pays donateurs pour inclure dans leurs politiques dedveloppement un soutien pour le ncessaire renforcement des capacits des pays endveloppement et des pays en transition conomique.
PREPARATIFS DE LA SESSION SPECIALE: Les dlgus devaient adopterl'ordre du jour (E/CN.17/WG/I) et entamer l'examen du point 3, Prparatifs de la SessionSpciale. La TANZANIE au nom des G-77/CHINE, souligna que les questionsintersectorielles des ressources financires, de transfert technologique, de commerce etd'investissement et d'allgement de la pauvret, doivent bnficier d'une attentionadquate dans le processus prparatoire de la Session Spciale. Le dlgu des PAYS-BAS, au nom de l'UE et des pays associs, dclara que les rapports soumis cetterunion intrimaire indiquent que la progression ncessite une meilleure intgration despolitiques. L'orateur invita la Session Spciale : signaler aux ngociateurs de laConvention-Cadre sur les Changements Climatiques (CCCC), la ncessit de matriserl'influence humaine sur l'volution climatique mondiale; promouvoir des politiquesnergtiques communes; traiter des normes d'mission, de la gestion de la circulation etdu dveloppement des infrastructures; et accorder une priorit la scurit alimentaire etau tourisme caractre durable.
Le JAPON dclara que le rapport de la SSAGNU doit tre concis et bas sur les rapportsdes diffrentes confrences antrieures. L'orateur souligna qu'aucune rengociation dedispositions existantes ne doit tre mene. Une dclaration politique conjointe doit tremise, focalise sur: les programmes et projets prioritaires futurs; la future structureinstitutionnelle et le rle de la CDD; et des recommandations concernant les questionsurgentes. L'importance de l'action au niveau rgional doit aussi y tre reconnue. Desobjectifs mondiaux ralisables doivent tre tablis la SSAGNU. La NORVEGE dclaraque la plupart des actions de suivi des dcisions de la CNUED n'taient pas encoreralises. La Session Spciale doit se pencher sur la mise en oeuvre future, identifier lesdomaines prioritaires, lancer de nouveaux processus et renforcer ceux qui existent. LaCDD ne doit pas faire double emploi avec, ou remplacer, le travail relevant d'autres fora.L'orateur fit noter qu'il est prmatur de ngocier un instrument juridiquementcontraignant sur les forts, car pour qu'un tel instrument soit efficace, il doit tre bas surun consensus. Il souligna par ailleurs le besoin de renforcer le rle de la socit civiledans la mise en application des accords de Rio et d'tablir des modalits de travail pour laSession Spciale mme d'encourager la participation active des groupes majeurs.
Deux REPRESENTANTS DES JEUNES devaient prendre la parole pour parler del'importance de prvoir un espace pour les jeunes dans la prparation de la SSAGNU. Ilsfirent tat du travail visant changer la ralit des multiples formes de domination lafois des personnes humaines et de la nature, et donnrent un aperu de leur travail sur lesquestions de commerce, de consommation et d'nergie alternative. SAMOA, au nom del'AOSIS, recommanda d'accorder une priorit: au parachvement du Mandat de Berlin et l'adoption d'un instrument juridiquement contraignant la CdP-3 de la CCCC; auxsystmes d'information sur la protection des ocans et des mers; la protection del'environnement marin, point omis dans le rapport du Secrtaire Gnral; aurenouvellement des engagements concernant le transport et le stockage des dchetsnuclaires; et au lien entre la qualit de l'environnement et le tourisme. L'orateur fit tatenfin de la contribution spciale des initiatives rgionales.
Le COSTA-RICA, au nom de la REGION AMERIQUE CENTRALE, parla des activitsrgionales dans le cadre de la mise en application des engagements pris Rio par cespays. La rgion s'est engage pour un fort soutien politique pour le dveloppementdurable et a conclu un accord sous-rgional en matire de forts. La reprsentanteexprima enfin ses proccupations de constater que plusieurs pays industrialiss n'ont pashonor leurs engagements de Rio. La COLOMBIE parla du dsquilibre constat dans lamise en oeuvre du Plan d'Action 21 entre les niveaux sectoriel et intersectoriel. L'orateurse dclara proccup quant aux ngociations en cours de certains instrumentsjuridiquement contraignants qui ont tendance dstabiliser le principe de responsabilitscommunes mais diffrencies. Il lana un appel pour que les questions relatives l'eaudouce et aux ocans puissent tre traites dans le respect des politiques et des prioritsnationales, et que pour celles qui se rapportent l'atmosphre, l'accent soit plac sur letransport.
La SUISSE annona qu'elle prsentera le second rapport sur l'tat des zonesmontagneuses et appela la CDD jouer un rle de premier plan en coordonnant dans unestratgie mondiale les politiques et les mesures d'efficience nergtique. La reprsentanteappela la SSAGNU soutenir la mise en application future des conventionsenvironnementales des Nations Unies. Mostafa TOLBA (Egypte) appela des objectifsunanimement approuvs, incluant une augmentation de 10% des investissements dans lessources d'nergie alternative, sur cinq an, et la suppression du plomb de l'essence sur 10ans. Il dclara que le FEM doit accrotre ses finances pour traiter de la dforestation et dela dsertification sur un mme pied d'galit que les autres questions environnementalesmondiales. Il s'interrogea sur la sagesse de l'appel du Secrtaire Gnral en faveur d'uneconvention internationale sur les bassins fluviaux commun, suggrant qu'en la matire,des traits locaux seraient plus opportuns.
Le Reprsentant Permanent des USA, Bill RICHARDSON appela ce que les rsultatsde la Session Spciale soient focaliss sur le ralisable. Il dclara que: la mise en oeuvrene peut tre accomplie qu'au niveau le plus dcentralis; la SSAGNU doit reconnatrel'importance de la bonne gouvernance; le dialogue sur le financement et le transferttechnologique doit s'largir pour inclure le flux des capitaux privs; et la considration dela production et de la consommation durables doit se renouveler. GREENPEACEINTERNATIONAL, au nom de plusieurs ONG, dclara que le Comit des ONG auprsde la CDD a dress une liste de questions critiques. L'orateur souligna quatre points enparticulier, dont un appel aux gouvernements : endosser un objectif juridiquementcontraignant de rduction du CO2 de 20% par rapport aux niveaux de 1990, d'ici l'an2005; tablir un panel intergouvernemental sur les ocans; redresser les problmes de lapche; et assurer aux ONG l'accs et la participation la SSAGNU.
L'AUSTRALIE dclara que la CDD doit identifier les lacunes existantes et traiter lasituation globale. L'orateur appela des approches d'intgration plutt qu' de nouvellesformes de rgulations. La CDD doit tre l'organe des Nations Unies charg de lacoordination des questions relatives aux ocans et l'amnagement des littoraux. LeNGO CAUCUS ON SUSTAINABLE AGRICULTURE appela les gouvernements :revoir et renforcer les objectifs des Rseaux d'Agriculture Durable et de Vulgarisation duPNUD; faciliter et mettre en oeuvre un fonds mondial pour l'agriculture urbaine; accorderune priorit la gestion intgre des nuisibles; et soutenir des programmes visant assurer la scurit alimentaire l'chelle locale, rgionale et internationale.
DANS LES COULOIRS
Le renforcement du rle des groupes majeurs figurait bien l'ordre du jour du Lundi,mais les ONG ont fait remarquer que ce point tait trait de manire priphrique dans lesdclarations des diffrentes dlgations. Plusieurs ONG actives dans le soutien du Pland'Action 21 depuis le Sommet de la Terre sont proccupes par le risque de voirrestreindre leur participation la SSAGNU en raison du fait qu'elles ne disposent pasactuellement prs de l'AGNU, du statut consultatif dont elles jouissent prs del'ECOSOC. Les observateurs ont not la rsistance de plusieurs gouvernements l'ided'accorder aux ONG un statut consultatif auprs de l'AGNU. Certains suspectent quecette position s'explique par la crainte de voir la revendication ouvrir plus tard la voie des appels la participation dans des domaines politiques plus sensibles du travail del'AGNU, tels que celui de la scurit. Le reprsentant d'une ONG dclara que si lesgouvernements taient vraiment srieux pour ce qui concerne le partenariat avec lesgroupes majeurs dans la poursuite du dveloppement durable, des dispositions spcialesseraient prises pour la participation de la socit civile la Session Spciale consacre la revue de la mise en oeuvre du Plan d'Action 21.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: Les dlgus se runiront dans la Salle de Confrence ce matin etcet aprs-midi. Ils poursuivront la discussion sur la mise en oeuvre des questionssectorielles et sur le rle des groupes majeurs. Il se pencheront ensuite sur les questionsintersectorielles.
FORUM RIO+5: le Earth Council tiendra une sance d'information sur le ForumRio+5 prvu de se tenir Rio de Janeiro, au Brsil, du 13 au 19 Mars 1997. Ce briefingse droulera dans la Salle de Confrence 4, de 13h 14h15.