Report of main proceedings for 24 November 2005

Jeudi 24 novembre, les dlgus la huitime Confrence des Parties (CdP-8) la Convention sur les Espces Migratrices (CEM) se sont runis en plnire, le matin et l'aprs-midi, pour traiter les questions de leve des fonds, du personnel du secrtariat, de l'objectif 2010 et des thmes institutionnels. La plnire a galement adopt les amendements aux Annexes de la Convention et plusieurs rsolutions et recommandations. La Grande Commission (GC) s'est runie le matin et l'aprs-midi, endossant les rsolutions concernant le systme de gestion des donnes et les rapports nationaux, et procdant l'examen des thmes transversaux, de l'laboration des accords futurs et des rsolutions et recommandations en suspens. Le groupe de travail sur la grippe aviaire s'est runi dans l'aprs-midi, et le groupe de travail sur le budget s'est runi toute la journe et jusque tard dans la nuit.

PLENIERE

Le matin, la CdP a admis une ONG, au titre d'observatrice. L'aprs-midi, le Prsident du Comit de Vrification des Pouvoirs, El Mastour Abdellah, a rapport que, des pays prsents, 62 ont leurs lettres de crance acceptes, six viennent juste de soumettre les leurs, pour approbation, et 13, ne les ont pas encore soumises.

SIGNATURE DES MA: La Plnire a t tmoin de la signature: du MA sur les Tortues Marines d'Afrique, par le Libria, du MA sur les Tortues Marines de l'IOSEA, par l'Erythre, et du MA sur le Phragmite Aquatique, par la Belgique.

LEVEE DE FONDS: La CdP a endoss le projet de leve de fonds auprs du secteur priv (UNEP/CMS/Conf.8.20) et la stratgie de la CEM en matire de leve des fonds (UNEP/CMS/Inf.8.17).

PERSONNEL ET ORGANISATION DU SECRETARIAT: Le Secrtaire Excutif Adjoint de la CEM, Douglas Hykle, a introduit les besoins du Secrtariat en matire d'organisation et de personnel (UNEP/CMS/Conf.8.17), encourageant la conclusion de l'accord concernant le Scnario Budgtaire Trois, en cours d'examen dans le groupe de travail sur le budget, et de l'accord concernant la dsignation de deux membres supplmentaires du personnel. Le Secrtaire Excutif de la CEM, Robert Hepworth, a lou le travail coopratif des dlgus pour le traitement de la situation financire difficile de la Convention. Mettant en relief les contraintes financires qui affectent les travaux des projets de la CEM, il a dclar que les rsultats gnraux sont encourageants, et a accueilli avec satisfaction les nouvelles rsolutions et les nouveaux projets portant, entre autres, sur les oiseaux des prairies et sur les prises secondaires. Il a appel les parties apporter des contributions volontaires aux projets additionnels et s'assurer que les projets prioritaires sont pourvus dans le budget. Au sujet du personnel, il a rapport que l'Australie a exprim un intrt pour le co-financement d'un membre du personnel au bureau rgional du MA sur les Tortues Marines de l'IOSEA, Bangkok, en Thalande, pour travailler sur les questions de la CEM ayant trait la rgion, le Secrtariat devant fournir le financement complmentaire, de prfrence travers une augmentation du budget. L'UE a fait part de ses rserves concernant l'tablissement de postes supplmentaires. Le Prsident Patrick Van Klaveren a suggr de poursuivre l'examen de ce point ds la fin de la discussion du budget.

OBJECTIF 2010: Au sujet de la rsolution concernant la CEM et l'objectif de 2010 (UNEP/CMS/Res.8.7/Rev.1), l'UE a mis en exergue les amendements proposs concernant la prise de mesures dans le cadre du plan stratgique. Le Secrtariat a propos un intitul alternatif pour la rsolution, savoir, Dtermination de la contribution de la CEM dans la ralisation de l'objectif de 2010 pour la biodiversit.

THEMES INSTITUTIONNELS: Election du Comit Permanent: La CdP-8 a dsign au Comit Permanent au titre de 2006-2008: l'Arabie Saoudite, avec le Pakistan comme supplant, pour l'Asie; le Royaume-Uni, avec Monaco comme supplant, pour l'Europe Occidentale; l'Ukraine, avec la Hongrie, comme supplant, pour l'Europe Centrale et Orientale; et l'Australie, avec la Nouvelle Zlande comme supplant, pour l'Ocanie. Les groupes Afrique et Amriques prsenteront leurs nominations une date ultrieure.

Election des Conseillers Scientifiques: Le Prsident du Conseil Scientifique, Colin Galbraith, a prsent un rapport sur les progrs accomplis dans la dsignation des conseillers devant siger au Conseil au titre de 2006-2008. Il a signal l'lection de Roseline Beudels et de Taej Mundkur comme nouveaux conseillers respectivement sur les Mammifres et sur l'Asie, et la cration de trois nouveaux postes de conseillers sur les Poissons, sur les prises secondaires et sur l'Afrique.

ADOPTION DES AMENDEMENTS AUX ANNEXES: La CdP-8 a adopt les propositions d'amendements aux Annexes I et II de la CEM, tels qu'endosss par la GC, des rserves au sujet du requin Plerin tant soumises par la NOUVELLE ZELANDE, le DANEMARK au nom des Iles Fro, l'EU, le PORTUGAL et la NORVEGE.

Au sujet de la suggestion du Prsident du Conseil Scientifique, Galbraith, d'inscrire le Gorille l'Annexe II, la NORVEGE a soulev un point de procdure concernant l'introduction d'une nouvelle proposition d'inscription durant la CdP. Le Prsident van Klaveren et Galbraith se sont rfrs la volont d'amliorer la progression de l'accord rgional concernant le Gorille, travers l'inscription l'Annexe II, bien que Galbraith ait soulign la ncessit d'une analyse scientifique. Le Secrtariat a suggr qu'il est probable qu'il y ait un prcdent quant la prsentation d'une proposition d'inscription durant la CdP, prcisant toutefois que l'absence d'une inscription l'Annexe II ne devrait pas non plus entraver l'laboration de l'accord rgional.

ADOPTION DES RESOLUTIONS ET RECOMMANDATIONS: Le Coprsident du Groupe de Travail sur l'Utilisation Durable, Ronel Nel, a introduit la rsolution rvise (UNEP/CMS/Res.8.1/Rev.1). La CdP l'a adopte sans amendement. La plnire a galement adopt les rsolutions concernant: le travail de proximit et de communication (UNEP/CMS/Res.8.8); le Systme de Gestion des Donnes (SGD) (UNEP/CMS/Res.8.10/Rev.2); la coopration avec d'autres conventions (UNEP/CMS/Res.8.11); l'intgration des espces migratrices dans les stratgies et les plans d'action nationaux de biodiversit et dans le programmes de travail de la CDB (UNEP/CMS/Res.8.18/Rev.1); les rapports nationaux (UNEP/CMS/Res.8.24); et l'action concerte sur les espces de l'Annexe I (UNEP/CMS/Res.8.29/Rev.1). L'adoption de la rsolution concernant la revue du Registre Mondial des Espces Migratrices (RMEM) (UNEP/CMS/Res.8.9) a t reporte. La plnire a adopt les recommandations concernant les rapaces et les oiseaux de nuit de la rgion afro-eurasienne (UNEP/CMS/Rec.8.12/Rev.1) et les mammifres des zones arides d'Eurasie Centrale (UNEP/CMS/Rec.8.23). Les dlgus ont adopt galement la recommandation concernant les mesures de coopration en faveur des espces de l'Annexe II (UNEP/CMS/Rec.8.28/Rev.1), qui ne mentionne plus le requin baleine parmi les espces dsignes pour des mesures de coopration durant la priode 2006-2008. Le Secrtariat a, suite des demandes d'information des PHILIPPINES et du KENYA, expliqu que l'laboration de l'accord sur le requin baleine est en cours, et que seules les espces pour lesquelles la conclusion d'un accord n'est pas prvue dans la prochaine triennale, sont incluses dans la liste devant bnficier de mesures de coopration.

DATE ET LIEU DE LA CDP-9: Rappelant la CdP qu'aucune offre d'accueil de la prochaine CdP n'a encore t reue, le Secrtaire Excutif de la CEM, Hepworth, a encourag les parties intresses prsenter leur offre d'ici fin 2006. Il a soulign la ncessit d'un soutien financier aux pays en dveloppement pour leur permettre d'y prendre part.

GRANDE COMMISSION

THEMES TRANSVERSAUX: Le Coprsident du Groupe de Travail sur la Grippe Aviaire, Reinhold Schnidrig, a prsent le rapport concernant les amendements mineurs apports au projet de rsolution concernant la grippe aviaire (UNEP/CMS/Res.27/Rev.1), et a indiqu que le groupe se runira de nouveau, plus tard dans la journe, pour finaliser le projet. L'AUSTRALIE a prsent un rapport sur les progrs accomplis dans le projet de rsolution concernant les prises secondaires, prcisant que les consultations se poursuivent. L'ALLEMAGNE a dclar que le projet de rsolution concernant les effets dfavorables induits par l'Homme, sur les ctacs (UNEP/CMS/Res.8.22) a t amend pour faire rfrence plutt au Programme du PNUE pour les Mers Rgionales qu' la Convention de Barcelone pour la Protection de la Mer Mditerrane contre la Pollution. Au sujet du projet de rsolution concernant les changements climatiques (UNEP/CMS/Res.8.13.Rev.1), l'UE a prsent un rapport sur les discussions en cours autour d'une rfrence possible l'UNFCCC dans le prambule ou dans le texte opratif.

SYSTEME DE GESTION DES DONNEES: Le Secrtariat a introduit la rsolution rvise concernant le SGD (UNEP/CMS/Res.8.10/Rev.2), amend pour inviter le Secrtariat explorer les synergies et les interconnexions entre le SGD, le RMEM et le Portail des Donnes GEO du PNUE. La GC a endoss la rsolution rvise.

RAPPORTS NATIONAUX: Le Secrtariat a introduit la rsolution concernant les rapports nationaux (UNEP/CMS/Res.8.24), mettant en relief le libell appelant instruire le Secrtariat mettre disposition des parties, du Comit Permanent et du Conseil Scientifique, une analyse des rapports nationaux, d'ici mars 2006. L'orateur galement encourag les parties soumettre leurs rapports, au moins six mois avant les CdP. La GC a endoss la rsolution.

ELABORATION DES ACCORDS FUTURS: Requins migrateurs: L'AUSTRALIE a prsent un rapport sur les amendements mineurs apports au projet de rsolution concernant les requins migrateurs (UNEP/CMS/Res.8.16/Rev.2). Les dlgus ont dcid contre une suggestion avance par les PHILIPPINES, d'insrer une rfrence aux recommandations existantes, notamment celle concernant le requin baleine, cette espce tant dj traite dans la rsolution consolide concernant les accords futurs.

Oiseaux des prairies: Le Secrtariat a introduit le projet de recommandation concernant la conservation des oiseaux des prairies et de leurs habitats dans la rgion mridionale d'Amrique du Sud (UNEP/CMS/Rec.8.26). L'orateur a propos l'introduction d'un amendement pour rendre compte de l'intrt montr par l'Argentine, le Paraguay, l'Uruguay, la Bolivie et le Brsil, et l'insertion d'un libell encourageant les Etats de l'aire de rpartition, les parties et les non parties la CEM, entamer l'laboration d'un MA.

RESOLUTIONS EN SUSPENS: L'aprs-midi, la GC a endoss les rsolutions rvises concernant les requins migrateurs (UNEP/CMS/Res.8.16/Rev.2) et les oiseaux des prairies (UNEP/CMS/Res.8.26). Les dlgus ont galement examin les amendements mineurs apports la rsolution concernant les prises secondaires. Au sujet de la rsolution contre les effets dfavorables, induits par l'Homme, sur les ctacs, la NORVEGE a fait tat de la suppression, dans le dernier projet de texte, de l'annexe contenant une liste de mesures contre les effets dfavorables, induits par l'Homme, sur les ctacs. L'ALLEMAGNE a propos de transmettre l'annexe comme document officieux, au Conseil Scientifique. L'ARGENTINE a appel au maintien de la rfrence la Commission Baleinire Internationale (CBI), compte tenu du mandat spcialis de la CBI pour la conservation et la gestion des populations de baleines. MONACO a mis en relief les objectifs limits du mandat de la CBI relatif la conservation des baleines, et la limite de ses adhsions. L'AUSTRALIE a plaid pour l'adoption d'une approche quilibre, quant aux comptences de la CBI et de la CEM.

GROUPE DE TRAVAIL SUR LE BUDGET

Le matin, la Prsidente du Groupe de Travail sur le Budget, Vronique Hessenschmidt, a soumis un budget rvis, refltant la discussion de mercredi. Les dlgus ont dbattu: du montant total gnral du budget; de la manire d'affecter les fonds drivs des mesures d'conomie convenues mercredi; et des options offertes pour la rpartition de ces conomies entre les projets, des frais de la leve des fonds et de transport des dlgus. Plusieurs dlgus ont soulign que davantage de ressources devraient tre affectes la livraison de projets de conservation et de publications. Les Participants se sont accords sur le montant du financement des activits de travail de communication et de leve des fonds. Certains dlgus ont mis en relief les conomies potentielles pouvant tre drives de ngociations entre la CEM et le PNUE.

L'aprs-midi, la Prsidente Hessenschmidt a prsent une version mise jour du budget au titre de 2006-2008, et les dlgus se sont accords sur un montant total gnral de 7.526.698 dollars partager entre les parties. Les dlgus ont ensuite procd une lecture, paragraphe par paragraphe, du texte opratif de la rsolution concernant les questions administratives et financires du Fonds Fiduciaire de la CEM (UNEP/CMS/Res.8.3/Rev.1). Le groupe de travail a convenu que toutes les contributions au Fonds Fiduciaire seront payes en Euros, sur la base du taux de change du dollar, du 24 novembre 2005. Les dlgus ont demand au Secrtariat de prsenter la valeur du budget total et la valeur des contributions des parties, en Euros. Le groupe de travail a galement convenu d'tablir un nouveau fonds fiduciaire pour les contributions volontaires, et a dcid contre l'imposition de frais d'inscription aux non parties. Dans la soire, les dlgus ont finalis la rsolution rvise (UNEP/CMS/Res.8.3/Rev.2).

GROUPE DE TRAVAIL SUR LA GRIPPE AVIAIRE

Le groupe de travail sur la grippe aviaire, coprsid par Reinhard Schnidrig et Ward Hagemeijer, s'est accord sur la suppression, dans le projet de rsolution rvis, la rfrence aux exemples particuliers de programmes de suivi et de surveillance grande chelle, et d'ajouter dans la rsolution, une rfrence une annexe numrant les principaux besoins en matire de recherche, y compris la cartographie des routes de migrations et l'claircissement du comportement et de la survie du virus.

DANS LES COULOIRS

Jeudi aprs-midi, les nuits sans sommeil passes par les dlgus et le Secrtariat, ont finalement port leurs fruits, le groupe de travail sur le budget ayant accompli sa tche. Les participants taient d'excellente humeur aprs avoir atteint le consensus autour du chiffre total couvrant la prochaine triennale et aprs s'tre accords sur le passage du budget l'Euro. Pour certains, cela suggre que la philosophie budgtaire de la CEM est en train d'alimenter cette petite mais ambitieuse convention de conservation, vers l'objectif 2010.

Au moment o les participants clbraient l'vnement, certains ont continu mditer sur la proposition avance en dernire minute, d'inscrire les Gorilles l'Annexe II. Un dlgu a mme suggr que le dbat sur les questions de fond et de forme li cette proposition risque de donner un ton intressant la dernire journe de la CdP-8.

RAPPORT DE SYNTHESE/ANALYSE DU ENB: Le rapport de synthse/analyse du Earth Negotiations Bulletin consacr la CdP-8 de la CEM sera disponible ds le lundi 28 novembre 2005, http://enb.iisd.org/cms/cop8/
 

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