Daily report for 3 June 2003
Mardi, les dlgus se sont runis en Plnire pour achever leur discussion sur le format des rapports. Les dlgus se sont runis, le matin, dans un groupe de contact pour procder l'examen des projets de dcisions concernant la sant et la productivit des Forts (SPF), puis, l'aprs-midi, pour se pencher sur les dcisions concernant les aspects conomiques des forts (AEF), et le maintien du couvert forestier (MCF). Dans la soire, les dlgus se sont runis dans une consultation informelle pour traiter des projets de rsolutions concernant le Fonds Fiduciaire et le cahier des charges des groupes d'experts spciaux.
LE FORMAT DES RAPPORTS
Les dlgus ont repris leur discussion sur le format et les lignes directrices devant encadrer l'laboration des rapports volontaires. Le MAROC, au nom du G-77/Chine, a soulign la ncessit d'avoir un format souple, adapt la compilation, l'analyse et l'change d'informations, et a appel une attention particulire, entre autres, au renforcement des capacits, au transfert des technologies, et aux efforts continus fournis par les organisations membres du Partenariat de Collaboration sur les Forts (PCF) en vue d'harmoniser les formats de rapports. L'INDONESIE a mis en relief le besoin d'une assistance de la part du Secrtariat, dans l'laboration des rapports.
L'AMELIORATION DE LA COOPERATION
Hossein Moeini Meybodi (Iran) a prsid le groupe de contact sur la question de l'amlioration de la coopration. Plusieurs dlgus ont demand l'insertion d'un libell ax sur l'action et incluant des propositions concrtes pour l'amlioration de la coopration. Le G-77/CHINE a requis un renforcement de la formulation consacre aux moyens d'excution. Le dlgu des ETATS-UNIS a propos d'appeler le Fonds Mondial pour l'Environnement (FEM) accorder une priorit aux projets ayant trait aux forts, et a encourag les pays chercher des financements pour ces projets. La SUISSE et l'UE ont apport leur appui, entre autres, la coopration avec la Convention sur la Diversit Biologique (CDB). Au sujet du paragraphe portant sur les synergies inter-institutionnelles, le CANADA a mis en garde contre la tentation de favoriser la CDB au dtriment d'autres conventions. Le dlgu des ETATS-UNIS a mis en exergue la collaboration entre les organisations membres du PCF et a apport son appui la collaboration entre le FNUF et la CDB dans le domaine de l'tude comparative des approches bases sur l'cosystme dans la gestion forestire durable (GFD). L'AFRIQUE DU SUD, au nom du G-77/ Chine, a suggr de ritrer le besoin, entre autres, de mobiliser des ressources financires. Le dlgu des ETATS-UNIS a mis en garde, contre des appels l'action caractre un peu trop gnral. Au sujet du PCF, les participants ont suggr que le FNUF prenne des mesures pour la mise en uvre des propositions d'action des FIF/GIF, travers les organes directeurs du PCF, soulignant la ncessit de reflter les priorits des Etats membres du FNUF.
LA SANTE ET LA PRODUCTIVITE DES FORETS
Conceio Ferreira (Portugal) a prsid le groupe de travail sur le projet de rsolution concernant ce thme. Le CANADA a fait remarquer que le projet reprend les lments des propositions d'action disponibles des GIF/FIF. Le dlgu des ETATS-UNIS, appuy par la SUISSE, l'UE, et l'AUSTRALIE, a fait part de ses rserves concernant le grand nombre d'actions proposes, et a suggr de rsumer les discussions de la FNUF-3, y compris les enseignements tirs. Le Prsident Ferreira a dclar que seules les dcisions des rsolutions peuvent tre incluses dans le Rapport de la FNUF-3. Le CANADA a suggr de rdiger deux rapports: une compilation des discussions; et un document contenant un nombre limit de dcisions spcifiques. Le BRESIL a appel une opportunit d'introduire dans la liste, de nouvelles actions, en vue d'accommoder les thmes mergeants. Le G-77/CHINE a dclar que les propositions d'action traitent principalement de la pollution atmosphrique, soulignant le besoin de reflter dans la rsolution d'autres facteurs exerant un impact. Le G-77/CHINE, avec l'UE et le JAPON, a appel l'identification des efforts de mise en uvre, qui refltent les expriences vcues par les pays en dveloppement. Le G-77/ CHINE, contr par le JAPON et les ETATS-UNIS, a propos d'accorder une priorit aux moyens d'excution, en guise de principe directeur pour le dbat autour de cette question. L'AUSTRALIE a soulign l'impact ngatif du changement des rgimes ayant trait l'eau. Le G-77/CHINE, avec le BRESIL, a appel l'amlioration du niveau des ressources financires nouvelles et supplmentaires. Les ETATS-UNIS et l'UE ont indiqu que les sources de financement englobent l'aide publique au dveloppement et l'investissement du secteur priv.
Les dlgus ont dbattu du point de savoir si ce sont les effets positifs ou ceux ngatifs, ou les deux la fois, des changements climatiques qui doivent tre reflts dans la rsolution.
Le G-77/CHINE et la FEDERATION DE RUSSIE ont dclar que la distinction entre pays donateurs et pays rcipiendaires, doit tre incluse dans la rsolution. Le CANADA a encourag les pays inclure les forts dans leurs stratgies de rduction de la pauvret, et a suggr l'identification de leurs priorits aux organisations membres du PCF. L'UE a soulign l'importance de la mise en place de tribunes adaptes. L'AUSTRALIE a recommand aux pays de contrler les nuisibles et les flaux. Le G-77/CHINE a indiqu que la coopration inter-rgionale ne doit pas se focaliser de manire particulire sur le suivi.
LES ASPECTS ECONOMIQUES DES FORETS
Gustavo Eduardo Ainchil (Argentine) a prsid le groupe de travail qui a procd l'examen du projet de texte sur les AEF. L'UE, les ETATS-UNIS et l'AUSTRALIE ont dplor le fait que leurs commentaires n'aient pas t intgrs dans le projet de texte du Prsident. Le dlgu des ETATS-UNIS, appuy par le G-77/ CHINE, a dclar que le texte devrait inclure plutt des mesures concrte pour la facilitation de la mise en uvre, que des exhortations d'ordre gnral. L'AUSTRALIE, appuye par les ETATS-UNIS et le CANADA, a not que certaines propositions sont en duplication avec les proposition d'action des GIF/FIF.
Au sujet des lments concernant les leons apprises, devant figurer dans le prambule, l'AUSTRALIE a suggr d'ajouter une rfrence l'harmonisation des schmas de certification volontaire disponibles. La SUISSE, appuye par l'UE et contre par les ETATS-UNIS, a demand l'insertion d'une rfrence aux avantages dcoulant des normes d'harmonisation minimales. Au sujet de la viabilit conomique, l'UE a not les avantages des enseignements tirs la fois des expriences positives et des expriences ngatives. La CHINE, le CHILI et le MEXIQUE, contrs par les ETATS-UNIS, ont fait objection la dclaration stipulant que les partenariats sont d'importance "cruciale" la GFD. La SUISSE, appuye par le MEXIQUE et contre par le CANADA, a propos la promotion du commerce international, moins que les checs au niveau du march, n'empchent cela. Le MAROC, au nom du G-77/Chine, a demand une suspension de la discussion autour du prambule, en attendant de recevoir toutes les propositions.
Au sujet du paragraphe oprationnel encourageant les pays intgrer la GFD dans les politiques de dveloppement, le CANADA, avec les ETATS-UNIS, a soulign qu'il revient aux pays de chercher les aides financires. Au sujet des investissements privs dans la GFD, l'AUSTRALIE a propos l'insertion d'un libell appelant la revue des systmes de taxation de manire amliorer l'investissement du secteur priv dans la GFD. Le dlgu des ETATS-UNIS a suggr que le Brsil fournisse les donnes concernant ses accomplissements dans ce domaine. Le CHILI et le MEXIQUE ont donn un aperu sur leurs efforts visant mettre en place des lgislations fournissant de telles mesures d'encouragement. Le BRESIL a not que d'autres pays pourraient fournir des exemples utiles, mettant en garde que le G-77/Chine n'a pas encore donn son accord sur l'utilisation de tels exemples. L'UE a appuy l'ide de reflter les expriences des pays et de se focaliser sur des mesures particulires. L'AUSTRALIE a dclar que les gouvernements ne sont pas toujours en mesure d'influencer les prix de march des produits forestiers. Le dlgu des ETATS-UNIS a appel la participation dans les travaux mens par de l'Organisation Internationale des Bois Tropicaux dans le domaine de la valorisation des services environnementaux des forts. Le CONGO a mis en relief le travail de la FAO sur cette question. Le MEXIQUE a appel la poursuite de la recherche sur la valorisation des services environnementaux.
Au sujet de l'accs des produits et des services forestiers au march, l'AUSTRALIE a propos l'insertion d'un libell encourageant les pays et les organisations membres du PCF, entreprendre des recherches sur la mise en place de mcanismes de march pour les services environnementaux fournis par les forts. Le dlgu des ETATS-UNIS a suggr de limiter cette discussion aux barrires tarifaires et non-tarifaires. Les ETATS-UNIS, la SUISSE et le CANADA ont apport leur appui la proposition de la NORVEGE qui appelle, entre autres, inviter les organisations membres du PCF rendre la certification volontaire oprationnelle. Le CANADA, le CHILI et le CONGO se sont oppos une rfrence la dcentralisation financire et administrative. Le CANADA a propos de conclure les libells consacrs la fourniture de ressources financires et au transfert des technologies cologiquement rationnelles.
LE MAINTIEN DU COUVERT FORESTIER
Peter Csoka (Hongrie) a prsid le groupe de travail qui s'est pench sur le projet de dcision concernant le thme du MCF. Le G-77/CHINE a tabli une distinction entre les valeurs forestires et les services forestiers, et a requis l'insertion d'un libell traitant de la sous-valuation des forts et du besoin d'une coopration inter-sectorielle. L'UE a mis l'accent sur l'importance de la coopration l'chelon rgional. Plusieurs dlgus ont apport leur soutien une proposition encourageant l'intgration des objectifs consistant en la satisfaction de la demande de produits forestiers dans l'laboration et la mise en application des programmes forestiers nationaux (PFN) pour la GFD et autres stratgies politiques nationales. Au sujet des plantations forestires, le G-77/CHINE a fait objection une rfrence leur importance environnementale, et l'UE a suggr l'insertion d'un libell alternatif consacr aux potentialits des plantations de restaurer les sols dgrads et d'accrotre le couvert forestier.
Au sujet du rle de l'aide internationale, le G-77/CHINE a soulign la ncessit d'une aide rpondant au besoin de la demande. Le dlgu des ETATS-UNIS a suggr d'encourager le PCF mettre en place un mcanisme d'change d'information bas sur l'Internet. Les dlgus ont galement dbattu de propositions avances par la NOUVELLE ZELANDE et l'UE concernant l'tablissement de plantations et la fourniture d'efforts importants dans les domaines de l'afforestation et de la reforestations.
Au sujet de l'intgration des critres et indicateurs dans les PFN, l'AUSTRALIE a appel un renforcement de la formulation. Le G-77/ CHINE a mis en exergue les dcalages quant aux niveaux des capacits des pays. Au sujet de l'encouragement des synergies entre les PFN et autres stratgies politiques, le G-77/CHINE et l'UE ont appel l'vitement des duplications avec le projet de rsolution concernant l'amlioration de la coopration. L'UE a suggr que le libell portant sur l'importance du MCF dans la contribution la rduction de la pauvret. Le dlgu des ETATS-UNIS a soulign l'importance intersectorielle des forts. Les dlgus ont galement discut de la ncessit d'insrer des rfrences spcifiques aux synergies avec la CDB, la Convention sur la Lutte contre la Dsertification et la Convention-Cadre sur les Changements Climatiques. La REPUBLIQUE DE COREE a appel une rfrence aux activits d'afforestation dans les terres agricoles et les parcours marginaux. Le G-77/CHINE a fait part de ses rserves concernant l'largissement du projet de rsolution.
Au sujet de la ncessit des actions nationales et de la coopration internationale, le G-77/CHINE a suggr l'insertion d'un libell sur le besoin d'actions visant encourager la mise en place d'un systme d'change ouvert et transparent. Le CANADA a suggr de faire rfrence aux propositions d'action des GIF/FIF et au Plan de Mise en uvre du SMDD, pour indiquer l'absence d'accord sur le besoin de ressources nouvelles et supplmentaires. L'UE a soulign que le principal dfi relever dans la ralisation de la GFD, est de faire en sorte qu'elle soit conomiquement viable. Les dlgus ont galement discut de la ncessit de rfrences aux femmes et aux communauts locales dans le texte consacr l'ducation et au renforcement des capacits.
L'AUSTRALIE, appuye par l'UE et la REPUBLIQUE DE COREE, a mis en garde contre la duplication des propositions d'action disponibles, dans cette rsolution.
LE GROUPE D'EXPERTS SPECIAL
Le Prsident Meybodi a introduit le texte final consacr au groupe d'experts spcial charg de la question des paramtres, qui suggre: que les Etats membres et les membres du PCF soumettent leurs points de vue sur les prparatifs de la runion du groupe d'experts spcial charg des paramtres; que le Secrtariat du FNUF compile ces points de vue et que le Bureau convoque une runion officieuse sur ce sujet, au cours de la FNUF-4; et que la FNUF-4 reoive l'information concernant les progrs raliss dans la prparation de la documentation pour le groupe d'experts spcial. Le dlgu des ETATS-UNIS, appuy par la SUISSE, a requis la fourniture d'un questionnaire sur les points de vue des Etats membres et de la tenue de consultations officieuses, en guise de runion part, avant la FNUF-4. Aprs un certain dbat, les dlgus ont dcid de tenir une runion d'une journe New York, avec la participation de tous les Etats membres du FNUF, tout de suite aprs la runion du Bureau, et avant la FNUF-4. Le dlgu des ETATS-UNIS a dclar qu'il soumettra, au Secrtariat, une proposition au sujet du questionnaire, pour considration. Le G-77/ CHINE a apport son soutien au texte du Prsident, mais a requis une extension de la date butoir prvue pour la soumission des vues des Etats membres et a demand des claircissements sur les raisons de l'emplacement du texte parmi les rsultats de la FNUF-3. Les dlgus se sont accords sur l'extension de la date butoir prvue pour la soumission, au 31 janvier 2004. Le Prsident Meybodi a expliqu que le texte fera partie intgrante de la rsolution concernant les groupes d'experts spciaux. Avec ces amendements, le texte du Prsident a t accept.
LE FONDS FIDUCIAIRE
Les dlgus ont dbattu, dans une consultation officieuse, des questions ayant trait au fonds fiduciaire du FNUF. Le Secrtariat a rsum trois rsolutions de l'Assemble Gnrale de l'ONU, spcifiant que les budgets rguliers des organes des Nations Unies couvrent le voyage des participants des pays en dveloppement, mais pas les per diem. Un pays a estim que c'est l'interprtation des rgles qui est l'origine de la confusion. Un autre pays a parl d'une confusion sur le financement de la prsence du Secrtariat dans les sessions du FNUF. Des questions ont t poses au sujet du cahier des charges du fonds fiduciaire du FNUF et de la possibilit de rserver des fonds des objectifs spcifiques. Le Secrtariat a clarifi que le Fonds Fiduciaire du FNUF opre sous l'gide du Fonds Fiduciaire Gnral de l'ONU, lequel ne permet pas de rserver des fonds et, en consquence, a suggr l'laboration d'une dcision du FNUF concernant les per diem. Un pays a fait remarquer que d'autres organes onusiens, tels que le PNUE, tablissent bien des fonds fiduciaires objectifs prcis. La discussion sur ce sujet a t dfre pour aprs la tenue d'une nouvelle consultation.
DANS LES COULOIRS
A 8h45 prcises, le bruit des applaudissements a retenti jusque dans les couloirs du Palais des Nations, au moment o les dlgus, au terme d'un dbat anim, ont finalement conclu l'affaire du cahier des charges du groupe d'experts spcial. Certains dlgus se sont dclars heureux du rsultat de la discussion, notant que la FNUF-3 a dsormais la latitude de se focaliser sur les sujets de fond. D'autres, cependant, se sont montrs plutt nonchalants et se sont dits simplement soulags que ce long dbat appartienne maintenant au pass.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
LE GROUPE DE TRAVAIL 1: Les dlgus se runiront de 10h 13h dans la Salle XVII, pour poursuivre ses discussions, puis de 15h 18h dans la Salle XVIII pour travailler sur le projet de dcision concernant les AEF.
GROUPE DE TRAVAIL 2: Les dlgus se runiront de 15h 18h dans la Salle XVII, pour poursuivre la ngociation des projets de dcisions concernant le MCF et le format des rapports.
GROUPE DE CONTACT : Les dlgus se runiront de 10h 13h dans la Salle XVIII, pour poursuivre leurs travaux sur l'amlioration de la coopration et de la coordination des politiques et des programmes.