Daily report for 4 June 2007

LUNDI 4 JUIN 2007

La quatorzime Confrence des parties (CdP14) la Convention sur le commerce international des espces de faune et de flore menaces d'extinction (CITES) s'est runie en plnire, lundi matin 4 juin 2007 et a procd l'examen: des questions d'organisation; des rapports du Comit pour les animaux (CpA), du comit pour les plantes (CpP), du Comit permanent (CP) et du Comit de la nomenclature (CN), ainsi que du rapport conjoint du CpA et du CpP; et de la coopration avec d'autres organisations. L'aprs-midi, les dlgus se sont runis en sances prives avec leurs groupes rgionaux.
 

PLENIERE
 

Le prsident du CP, Cristian Maquieira a ouvert la runion et a invit les dlgus examiner les propositions d'amendements au Rglement intrieur pour la CdP14 (CoP14 Doc.1 (Rev.1)), prsents par le secrtariat. Il a fait tat des propositions d'amendements recommandes par le CP concernant, entre autres, le vote lectronique et la dsignation du supplant du prsident. Le Rglement intrieur a t ensuite adopt avec les amendements proposs.
 

Les dlgus ont t invits ensuite nominer les membres du Bureau de la CdP14. Gerda Verburg, ministre de l'agriculture, de la nature et de la qualit des aliments, Pays-Bas, a t lu prsident de la CdP14 et Andr van der Zande, vice-ministre de l'agriculture, de la nature et de la qualit des aliments, Pays-Bas, supplant. Les vice-prsidents proposs par les rgions et lus par la CdP14, sont: Marshall Jones (Etats-Unis d'Amrique); Marcel Calvar (Uruguay); Greg Leach (Australie, prsident du Comit I); et C.S. Cheung (Hong Kong SAR, Chine, prsident du Comit II).
 

Le prsident de la CdP14, Verburg, a soulign les aspects humains de la CITES, indiquant que la conservation des espces doit aller de pair avec l'amlioration des moyens de subsistance, aux fins de parvenir l'arrt de l'rosion de la biodiversit et l'radication de la pauvret.
 

Les reprsentants des Jeunes se sont adresss la Confrence, faisant part de leurs proccupations l'gard du braconnage illicite des lphants et exhortant la CdP14 mettre en application l'interdiction du commerce de l'ivoire. Les reprsentants des Jeunes ont galement prsent un rapport sur la premire CdP des tudiants de la CITES, tenue La Haye en mai 2007. Ils ont Indiqu que durant cet exercice de simulation, les participants ont examin les points l'ordre du jour de la CdP14 et ont appel d'autres accords environnements multilatraux emboter le pas en organisant des CdP d'tudiants.
 

Les dlgus ont adopt l'ordre du jour et le programme de travail de la CdP14 (CoP14 Doc.3 (Rev.1) et CoP14 Doc.4), avec un amendement introduit par l'Ouganda et portant sur l'examen de la question du lopard africain dans la cadre des discussions du Comit I sur les espces inscrites l'Annexe I assujetties des quotas d'exportation. Rpondant une question pose par les Etats-Unis, le prsident du CP, Maquieira, a prcis que les points l'ordre du jour non couverts par la CP55 seraient examins par la CP56 juste aprs la CdP14, le 15 juin 2007.

 
Les dlgus ont lu les membres du Comit de vrification des pouvoirs, avec Sonja Meintjes (Afrique du Sud) comme prsident, et le Cameroun, la Chine, l'Allemagne et les Etats-Unis, comme membres.
 

Le secrtariat a introduit, et les dlgus ont adopt, la liste des observateurs (CoP14 Doc.6), qui comprend 18 organisations intergouvernementales et 147 organisations non gouvernementales.
 

RAPPORTS DES COMITES: Comit pour les animaux: Le prsident du CpA, Thomas Althaus (Suisse) a prsent le rapport (CoP14 Doc.8.2), soulignant en particulier: les projets de dcisions soumis la considration de la CdP14 et portant sur l'valuation du commerce important (ECI) des spcimens d'espces inscrites l'Annexe II; les progrs accomplis dans la premire ECI conduite par un pays pilote Madagascar; la slection de nouvelles espces pour tre l'objet d'une ECI; les espces animales inscrites la CITES, slectionnes pour des valuations priodiques; le parachvement de la mise en uvre des dcisions 13.96 et 13.97 de la CdP, relatives aux coraux fossiles; la soumission d'un document d'informations sur les esturgeons la CP54; et deux recommandations la CdP14 concernant l'valuation priodique de l'espce Felidae et le budget du CpA.
 

La reprsentante de l'ARGENTINE a indiqu que l'examen, par la CA22, de l'valuation priodique propose pour le rorqual commun, n'a pas laiss le temps une discussion rgionale et que le vote du reprsentant de l'Amrique centrale et mridionale et des carabes n'a pas reflt de manire prcise les positions des pays de la rgion. Appuye par l'Allemagne, au nom de l'UE, elle a dclar que l'valuation des stocks de baleines ne devrait pas se drouler dans le cadre de la CITES, vu que ces stocks sont en cours d'examen par la Commission baleinire internationale. Le prsident de la CdP14, Verburg, a transmis le sujet au Comit I.
 

Comit permanent: Le prsident du CP, Maquieira, a prsent un rapport oral. Il a fait l'loge du travail accompli par le Groupe de travail sur le plan stratgique, prsid par le Ghana, faisant tat de discussions, parfois sujettes controverse, sur l'tablissement d'un quilibre entre la conservation, le dveloppement durable et les OMD. Il a indiqu que le Groupe de travail a russi laborer un nouveau plan stratgique et que le secrtariat a galement labor un programme de travail affichant les cots et signalant les implications financires des diverses propositions. Au sujet de la dfinition de "introduction par voie maritime," Il a prcis que les discussions ont port sur la dfinition des zones maritimes au-del de la juridiction nationale et sur le rle des organismes rgionaux de pche et a suggr que ces questions devraient tre examines davantage durant la CdP14.

Le prsident du CP, Maquieira, a accueilli avec satisfaction les amliorations enregistres dans le domaine de la coopration institutionnelle, y compris les discussions sur la question de l'admission de la CITES comme observateur l'OMC. Au sujet des questions touchant aux espces, il a soulign, entre autres: le caractre urgent de l'examen de l'avenir des tigres et autres grands chats asiatiques; le rsultat des longues discussions sur les lphants; et les progrs raliss dans l'examen du commerce de l'acajou amricain. Il a galement soulign: le travail accompli sur les questions financires, mettant l'accent sur le paiement des contributions financires dans les dlais prvus; et le travail des secrtariats sur la mise en application et la mise en uvre, y compris la demande faite l'Egypte de prsenter un rapport sur le commerce des primates et de l'ivoire.

Comit pour les plantes: La prsidente du CpP, Margarita Clemente (Espagne) a prsent le rapport (CoP14 Doc.8.3 (Rev.1)). Elle a mis en relief les travaux entrepris sur: l'valuation priodique des taxons des plantes inscrites la CITES (CoP14 Inf.11); la slection d'espces pour une ECI; et la collaboration avec la CDB sur la Stratgie mondiale pour la conservation des plantes (CoP14 Inf.10). Elle a fait part des rserves du CpP l'gard de la mise en uvre effective de la CITES par rapport aux plantes mdicinales de la rgion himalayenne et de l'absence d'identification des matriels relatifs aux espces de plantes, en gnral, et a fait tat de la proposition du CpP concernant la mise jour des annotations relatives aux plantes mdicinales.

Au sujet des espces de bois, la prsidente du CpP, Clemente, a dcrit les activits menes au cours de la priode intersession et qui ont port, entre autres, sur l'acajou amricain (Swietenia macrophylla), le bois de glose (Aquilaria spp) et le Prunus africana, prcisant que le CpP s'est concentr sur la question des avis de commerce non prjudiciable. Elle a galement exprim l'espoir de voir l'inscription des nouvelles espces de bois proposes par le CpP, tre approuve par la CdP14.
 

Rapport conjoint du CpA et du CpP: Le prsident du CpA, Althaus, et la prsidente du CpP, Clemente, ont prsent le rapport concernant les travaux conjoints de leurs comits (CoP14 Doc.8.4). Le prsident du CpA, Althaus, a indiqu que les deux sessions conjointes ont t utiles mais qu'elles ont donn quelques difficults logistiques aux pays d'accueil, et a recommand que les dispositions prises pour les runions futures soient examines par la CdP. Au sujet de la question de l'valuation des comits scientifiques, il a prcis qu'un rsum de l'autovaluation a t transmis au Groupe de travail sur l'valuation externe, et a suggr que la CdP prenne en compte les recommandations conjointes du groupe de travail du CpA et du CpP sur ce sujet. Il a galement soulign la ncessit d'un essai sur le terrain du manuel destin aux reprsentants rgionaux et que les prsidents du CpA et du CpP taient tous deux membres d'office du Groupe de travail sur les quotas d'exportation et qu'ils avaient t tenus informs des travaux et du rapport du groupe (CoP14 Doc.36). Au sujet de l'ECI, il a flicit Madagascar pour les progrs accomplis dans sa mise en uvre du Plan d'action de la CITES.

La prsidente du CpP, Clemente, a complt le rapport conjoint, soulignant les rsultats des discussions sur la question du transport des animaux sur pied et sur le projet de dcision concernant le cours donn en anne de matrise sur la gestion, l'accs et la conservation des espces commercialiss, et affirmant que les possibilits, pour la CITES, d'apporter une contribution dans le traitement de la question des espces exotiques envahissante, sont limites.

Comit de la nomenclature: Les coprsidents du CN, Noel McGough (Royaume-Uni) et Ute Grimm (Allemagne) ont prsent le rapport (CoP14 Doc.8.5). Au sujet de l'valuation des comits scientifiques, le coprsident du CN, McGough, a soulign la recommandation du CN qu' l'avenir, le CN pourrait mieux fonctionner comme groupe de travail des CpA et CpP, mais que l'indpendance de la prise des dcisions sur les questions de nomenclature et la cohrence de l'approche devraient tre maintenues. Au sujet de la nomenclature relative la flore, il a dcrit les propositions d'adoption des listes rcapitulatives des espces: Hoodia; Guaiacum; orchid genera Aerides, Coelogyne, Comparettia et Masdevallia; Aloe et Pachypodium; et Bulbophyllum et taxons apparents (Orchidace). Au sujet du plan de travail propos pour la flore, Il a mis en relief la rvision de la liste rcapitulative des cactes et la mise jour et l'expansion des listes de pointage des orchides.

Au sujet de la nomenclature relative la faune, la coprsidente du CN, Grimm, a mis en exergue les propositions d'adoption des listes de pointages, entre autres; des oiseaux; des mammifres; des tortues; de l'espce Cordylus spp; des amphibiens; et des espces Iguanidae genera Amblyrhynchus, Brachylophus, Conolophus, Cyclura, Iguana et Sauromalus. Au sujet du plan de travail propos pour la faune, elle a soulign que l'laboration d'une liste de contrle des coraux est une priorit.
 

COOPERATION AVEC D'AUTRES ORGANISATIONS: Le GLOBAL TIGER FORUM a soulign l'importance de la conservation des tigres et a appel la CITES et d'autres apporter leur soutien la cration de capacits dans le domaine de l'application des dispositions. L'ORGANISATION INTERNATIONALE DES BOIS TROPICAUX (OIBT) a soulign que la coopration en cours avec le secrtariat de la CITES sera renforce par le projet de renforcement des capacits et que la proposition concernant la coopration avec la CITES a t reue favorablement la 42e session du Conseil international des bois tropicaux. La CONVENTION DE RAMSAR SUR LES ZONES HUMIDES a soulign l'importance du Groupe de Liaison sur la Biodiversit qui travaille pour l'amlioration de la coopration entre les cinq conventions touchant la biodiversit.
 

L'OFFICE DES NATIONS UNIES CONTRE LA DROGUE ET LE CRIME a parl de sa rcente rsolution sur la lutte du transit illicite des produits forestiers et a soulign le rle que les Conventions des Nations Unies contre la corruption et contre le crime organis peuvent jouer dans la lutte contre le commerce illicite des espces de flore et de faune sauvages.
 

DANS LES COULOIRS

Dimanche, l'effervescence engendre par des dlgus costums et cravats la CdP14 de la CITES au Centre de confrence de la Haye a contrast de manire frappante avec la dcontraction de locaux dambulant et faisant du vlo dans les parcs luxuriants du voisinage. Les activits du week-end ont englob la 55e runion du Comit permanent, qualifie par un participant de "runion pleine de suspens et d'actes audacieux." Quelques dlgus ont fait observer que "l'quipe charge de la question du commerce durable" a pris l'initiative dans le dbat sur les lphants, avec "le feu vert" donn la vente, en une seule fois, d'ivoire provenant du Botswana, de la Namibie et de l'Afrique du Sud, au Japon. La tension a t qualifie de trs leve durant le vote serr sur la question de savoir s'il fallait dsigner la Chine comme second partenaire commercial pour cette vente. Un observateur a demand si la question pouvait tre rouverte la CdP14, et d'autres, pris de court par la dcision, ont mdit sur la manire dont cela pouvait jouer les barrages par rapport au moratoire contre le commerce de l'ivoire, propos durant 20 ans, par "l'quipe charge de la conservation." Dans l'Intervalle, le dialogue entre les Etats de l'aire de rpartition de l'lphant africain, qui est un lieu majeur de ce dbat, n'a pas encore abouti un communiqu commun. "L'quipe charge du commerce durable" a galement estim qu'elle partait avantage aprs le rejet des initiatives d'interdiction du commerce de l'acajou amricain, argumentant que cela peut devenir un cas suggrant la marche suivre dans la rglementation du commerce" du bois.

Retournant la question des grands mammifres charismatiques, "l'acte audacieux" du Japon, de demander le rexamen des ctacs inscrits aux Annexes de la CITES est susceptible d'engendrer des effets de vague durant la semaine. Mais en tant que prsident du CP, Maquieira a fait observer que la communaut internationale vient toujours La Haye, centre renomm de la justice internationale, dans l'espoir de rsoudre les questions les plus contentieuses.