TALLER REGIONAL SOBRE LA CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD Y CONOCIMIENTOS TRADICIONALES EN EL MARCO DE LA IMPLEMENTACION DEL ARTICULO 8(J) DEL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA (CDB)
LOS PUEBLOS INDIGENAS Y LA CONVENCION DE RAMSAR
PROPUESTAS SOBRE EL PROYECTO DE RESOLUCION No 8
Durante los dias 25-29 de Abril de 1999, ancianos, mujeres, jovenes indígenas nos reunimos en la Sede de las Regiones Autonomas Plurietnicas de Chiapas, México, para discutir estrategias sobre la conservación de la biodiversidad y conocimientos tradicionales en el marco de la implementación del Artículo 8(j) del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). El taller fue organizado por el Programa de Conocimiento Indígena y fue atendido por representantes indígenas de doce paises. Los presentes, invocando los principios fundamentales de los derechos humanos, junto con los principios reconocidos por el derecho internacional y consuetudinario como base para nuestra participación en los procesos de conservación, declaramos que un pre-requisito fundamental para alcanzar una participación real y efectiva en la conservación y uso sostenible de ecosistemas, poblaciones y diversidad genética de los humedales es el reconocimiento a la autodeterminación de nuestros pueblos. Bajo esta premisa, los participantes en el Taller Regional Indígena sobre la Implementación del Artículo 8j y articulos conexos de la CDB, consideramos que:
- Los humedales proporcionan multiples beneficios a las comunidades locales y los pueblos indígenas, como son el recurso agua, regular flujos, control de inundaciones, proporcionan recursos alimenticios, combustibles, materiales para construcción, medio de transporte, recreación y turismo entre otros.
- La Convención de Ramsar (Iran, 1971), nace como un acuerdo internacional enfocada en la protección de humedales para proteger aves acuáticas. A lo largo de los años, la Convención ha ido evolucionando desde un enfoque inicial sobre especies hacia la protección de ecosistemas en alianza con los usuarios de los recursos, como somos los pueblos indígenas y comunidades locales. Sin embargo, a la fecha la vinculación no ha sido real, y no existen los mecanismos para una participación efectiva que asegure el consentimiento previo e informado de nuestras comunidades para ser involucradas en programas de conservación de humedales. Particularmente no existen mecanismos que permiten incorporar nuestra visión y propuestas a pesar que somos quienes vivimos en humedales y usamos sus recursos.
- Considerando la importancia de los humedales para los pueblos indígenas y comunidades locales, y el interés de la Convención de Ramsar por promover su conservación, y notando que en 1996 en Brisbane, Australia se aprobo el acuerdo 6.3 sobre la "Participación de las Comunidades Locales e Indígenas en la Gestión de los Humedales Ramsar", expresamos nuestra profunda desilución sobre el proceso poco participativo que tuvo la elaboración de la recomendación 6.3 y profunda preocupación sobre su posible aprobación durante esta COP7 del ahora denominado Proyecto de Resolucion N. 8 "Lineamientos para el establecimiento de procesos participativos destinados a involucrar a las comunidades locales y las poblaciones indígenas en el manejo/gestión de los humedales" que fue elaborado sin participación de nuestros pueblos.
- Hacemos notar que el proceso de implementación del Artículo 8(j), y Articulos conexos, del Convenio sobre la Diversidad Biológica, particularmente el establecimiento del grupo ad-hoc de trabajo sobre conocimiento tradicional establecido por la Conferencia de las Partes de la CDB en su decisión IV/9 emanado de la COP-4 en Bratislava, Slovakia en Mayo de 1998, ha generado un espacio que asegura la participacion directa de los mismos pueblos indígenas en el diseño de las políticas y acciones de conservación y uso sostenible de la biodiversidad en diversos ecosistemas, incluyendo los humedales.
- Considerando que la participación de los pueblos indígenas y las comunidades locales en el diseño y definición de los contenidos de la Resolución No 8 a aprobarse durante esta COP 7 de RAMSAR ha sido miníma, y en virtud de que este tipo de resoluciones estan relacionados directamente con nuestros derechos, los participantes en el Taller Regional Indígena de Chiapas invocamos:
- La necesidad de establecer una vinculación más estrecha entre la Convención de Ramsar y el Convenio sobre la Biodiversidad, especialmente en lo relacionado a la participación de pueblos indígenas y comunidades locales y la conservación y uso sostenible de la biodiversidad y conocimientos y prácticas asociadas a esta diversidad, para asegurar que nuestros pueblos continuen usando y conservando los ecosistemas acuáticos de una manera integral
- Que el proyecto de Resolución No 8 a ser analizada durante esta COP-7 no sea aprobado hasta que esta haya sido ampliamanete debatida por los pueblos indígenas participantes en el grupo de trabajo sobre conocimiento tradicional del Convenio sobre la Diversidad Biologica y los puntos de vista de nuestros pueblos incluidos en el cuerpo del Proyecto. Consideramos que el proyecto de Resolucion No 8 debe de ser remitido a la CDB para su inclusión en la agenda de la primera reunión del grupo de trabajo sobre conocimiento indígena de la CBD que se realizará en enero del año 2000. La discusión del Proyecto de Resolución dentro de este foro (CBD) aseguraría no solo una consulta amplia sino que enmarcaria la participación de nuestros pueblos en los programas de conservación bajo la norma del consentimiento previo e informado tal como lo requiere el Artículo 8(j) del Convenio sobre la Diversidad Biologica. El cumplimiento de las obligaciones que estipula el Artículo 8(j) no es solo para las partes firmantes a la CDB sino tambien para las partes firmantes a la Convencion de RAMSAR, en su totalidad los mismos paises. Un trabajo conjunto entre la CBD y RAMSAR en esta materia será de gran provecho para reforzar las sinergias entre el CDB y RAMSAR en beneficio de la conservación de humedales en todo el mundo.
- Lo Pueblos Indígenas tenemos una concepción integral de un gran ciclo de vida que comprende la superficie, el espacio y el subsuelo y un punto de equilibrio que une a todos. En nuestra cosmovisión es en este punto de equilibrio donde se ubican los humedales. El humedal sera ciertamente el ecosistema mas frágil, pero para nosotros es donde nace la vida misma. Es en muchos casos el lugar de creacion de nuestros ancestros y culturas. Para nuestros pueblos los humedales son la fuente de vida perdurable donde nos realizamos espiritual, científica y artistícamente. Considerando los graves daños que han sufrido los humedales y los impactos negativos en la vida de nuestros pueblos, cuya existencia depende de los humedales, proponemos:
a) Que todos los humedales habitados por pueblos indígenas sean declarados de importancia internacional, y el estado delege el control de los mismos a estos pueblos en forma permanente
b) Que se reconozca el rol de las mujeres en el cuidado del recurso agua y se asegure la participación efectiva de la mujer en todos los niveles de la conservación de los humedales. La Convención Ramsar ha identificado a las mujeres como claves para esta meta, especialmente a las mujeres indígenas. Así que pedimos decisiones claras en este campo
c) Que se integre al concepto de uso racional de los humedales los conocimientos y practicas tradicionales de los pueblos indígenas en materia de gestión de los mismos, incluyendo suelo-superficie, subsuelo y espacio
d) Que los gobiernos garanticen que se mantenga el regímen natural de agua de los humedales, impidiendo sustracciones de sus recursos.
e) Que los organismos financieros internacionales se abstengan de financiar obras de sustracción de agua y relleno que afecte el nivel natural de los humedales
f) Que los productos derivados de los humedales conducidos por los pueblos indígenas sean de su entero disfrute
g) Que los gobiernos y los que tomen decisiones, se eduquen sobre los sistemas de manejo que hacen los pueblos indígenas de los humedales que habitan, tomando en cuenta el respeto espiritual y material que les profesan
h) Que los gobiernos garanticen la secuencia histórica de la conducción indígena de los humedales, hoy convertidos en verdaderos laboratorios de aprendizaje y creación cultural.
i) Que los gobiernos en coordinación con los pueblos indígenas impidan cualquier intervención extraña a los humedales y sus territorios aledaños que afecte los valores del sistema indígena de conducción de los mismos.
j) Que se garanticen el funcionamiento de corredores biológicos entre
humedales y el mar.
k) Que se diseñen criterios efectivos para las áreas urbanas aledañas a
humedales y que estos garanticen la conservación y el mejoramiento
de estos ecosistemas.
Jovel, México 29 de Abril de 1999.
Regiones Autónomas Plurietnicas (Chiapas, México)
Programa de Conocimiento Indígena Mesoamericano
Red de Apoyo a los Pueblos Indígenas /Noruega
Red de Biodiversidad de los Pueblos Indígenas (IPBN), (internacional)
Frente Independiente de Pueblos Indígenas FIPI/México
Asociación Nacional Indígenas Autónomos ANIPA/México
Red de la Cooperación Amazónica/Venezuela
Mayaik/ México
Asociación Ixavacavaa de Desarrollo e Información Indígena/Costa Rica.
Centro Neotropical Entrenamiento Humedales Programa Regional de Manejo en Vida Silvestre, Universidad Nacional,Heredia, Costa Rica.
REMAB-URACACAN BILWI, Puerto Cabezas Nicaragua
Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaraguense (URACCAN)/Nicaragua
Centro Maya Saqbe/Guatemala
Pueblo Kuna/Panamá
Instituto Quechua Jujuymanta /Argentina
Asociación Napguana/Panamá
Organización de Médicos Indígenas del estado de Chiapas A.C./México
Fundación Sin fronteras, Asociación Civil. Quinta Roo./México
CAPAJ/Perú
Pueblo Tawhaka/Honduras