Daily report for 22 February 1999
LUNDI 22 FEVRIER 1999
Les dlgus prs du Groupe de Travail Spcial (GTS) sur le thme des Modes de Consommation et la Production et celui du Tourisme se sont runi le matin et, de nouveau, l'aprs-midi et a procd l'lection des Coprsidents, l'adoption de l'ordre du jour, et a l'examen des actions menes ce jour et celles pouvant tre entreprises dans le futur pour l'volution des modes de consommation et de production.
QUESTIONS D'ORGANISATION
Les dlgus devaient lire Navid Hanif (Pakistan) et Sandor Mozes (Hongrie) en qualit de coprsidents. Le Coprsident Hanif indiqua que la runion produira deux documents distincts, un rapport de synthse des Coprsidents et la liste des lments possibles devant tre intgrs dans la dcision de la CDD. L'orateur souligna par ailleurs que le rle du GTS n'est pas de procder des ngociations mais de s'assurer que les points de vue exprims sont prsents de manire quilibre et juste.
Le reprsentant du PNUE prsenta les rsultats du 20me Conseil d'Administration du PNUE qui a abord les principales questions inscrites l'ordre du jour de la CDD-7. Il affirma que la Dclaration de Nairobi de 1998 tait pertinente pour le travail de la CDD. Les dlgus devaient ensuite passer l'adoption de l'ordre du jour et programme de travail (E/CN.17/ ISWG.1/1999/1).
DECLARATIONS D'OUVERTURE
JoAnne DiSano, Directrice de la Division du Dveloppement Durable aux Nations Unies, introduisit l'valuation du Secrtaire Gnral concernant l'volution des modes de consommation et de production (E/CN.17/1999/2). Elle nota que la SE/AGNU avait mis en exergue la ncessit de passer du plan conceptuel a un plan plus pratique du travail. Les travaux en cours englobent l'analyse des tendances, l'laboration des indicateurs oprationnels et, l'valuation des effets subits par les pays en dveloppement du fait des changements intervenants dans les pays industrialiss. Les nouvelles initiatives sont susceptibles d'inclure une valuation des effets de la mondialisation, un engagement accru du secteur priv, et des efforts favorisant la prise en compte les facteurs sociaux.
La REPUBLIQUE DE COREE prsenta un rapport sur la runion d'experts intitule "Modes de Consommation Viables: Tendances et Traditions en Asie Orientale" tenue en janvier 1999 sur l'Ile de Cheju, en Core, et parraine par Les Gouvernements de Norvge et de Sude. Les principaux thmes de la runion avaient englober l'impact de la mondialisation et de l'lvation des niveaux de revenu sur les modes de consommation durables, ainsi que le rle potentiel des styles de vie traditionnels et des valeurs culturelles dans la promotion des modes de consommation durables. L'impact potentiel de la crise financire sur la durabilit des modes de consommation fut galement abord.
La NORVEGE prsenta un rapport sur la runion d'experts qui s'est droule Kabelvg, en Norvge. L'objectif de la runion tait de mettre autour d'une mme table les experts des pays industrialiss et leurs homologues des pays en dveloppement pour l'exploration des expriences positives menes dans le cadre du programme production plus propre et consommation plus durable dans leurs pays respectifs.
DEBAT GENERAL
L'ALLEMAGNE, au nom de l'UE, attira l'attention sur les modes de consommation et de production non viables qui sont en train d'endommager l'environnement naturel partout dans le monde. Le dlgu dclara que la majeure partie de ces problmes est produite dans les pays industrialiss mais que la plupart des effets environnementaux les plus graves sont ressentis dans les rgions les plus pauvres du monde. Les pays industrialiss doivent par consquent continuer montrer l'exemple dans la recherche des voies et moyens de changer les modes de consommation et de production non viables. La CDD doit inviter: tous les acteurs pertinents laborer et mettre en uvre des programmes de prise de sensibilisation; l'Industrie dvelopper, entre autres, les technologies propres et les bonnes pratiques environnementales; et les Gouvernements mettre place des objectifs politiques explicites permettant de s'assurer que les besoins minimums en matire de consommation sont satisfaits.
La GUYANE, au nom des G-77/CHINE, accueillit favorablement la tentative du Bureau de donner aux dlibrations un caractre orient vers l'action et dclara que des rsultats concrets permettraient de rpondre aux proccupations de l'ensemble des Etats Membres des Nations Unies. La reprsentante fit part de son regret que le dbat sur la consommation et la production durables n'aient pas, jusque l, russi produire des rsultats tangibles et dboucher sur une action concrte. Elle proposa d'accorder d'une attention aux questions touchant la gestion des ressources et la production plus propre, et aux actions concrtes possibles permettant de traiter le problme spcifique de l'urbanisation. Sans vouloir blmer les pays industrialiss, elle affirma que la surconsommation excessive dans le Nord autant que les problmes de pauvret dans le Sud taient non viables et que par consquent des changements structurels sont cruciaux pour les deux situations. Elle accueillit favorablement la proposition de mener des tudes nationales et rgionales concernant les modles destructifs de consommation et de production, notamment dans les domaines de l'utilisation de l'nergie. Elle indiqua que c'est travers l'investissement dans les aptitudes, dans les technologies et dans la promotion de l'efficacit que les pays en dveloppement seront en mesures d'radiquer la pauvret. Elle attira l'attention sur l'influence de la mondialisation, de la libralisation du commerce et des modes de consommation dans les pays industrialiss sur les pays en dveloppement. Elle proposa de traiter la gestion des ressources et la production propre, la mondialisation et ses effets sur les modes de consommation et de production, les technologies propres et l'urbanisation.
Notant que le fardeau impos l'environnement n'a pas dcru dans la plupart des domaines, le JAPON indiqua que le Conseil Central charg de l'Environnement du Japon a recommand de passer du type de mesures de diffusion de l'information un type de mesures de "systmes sociaux" intgrant des instruments conomiques et des mesures rgulatrices assorties d'une mise en application effective. Le CANADA dcrivit trois principes phares: la ncessit d'un certain pragmatisme; l'intgration des agendas entre les institutions et les activits internationales et nationales; et la ncessit d'un partage des responsabilits entre les gouvernements, l'industrie, les consommateurs et la socit civile. Le dlgu mit l'accent sur: l'amlioration de l'efficience de l'nergie et des ressources; l'expansion du recyclage par les gouvernements; le soutien des petites et moyennes entreprises (PME) dans l'application des processus de production durable; la ncessit de s'assurer que l'infrastructure communautaire urbaine est conue pour une production et une consommation durables; et le transfert des technologies cologiquement rationnelles.
La SUISSE dclara que les rapports du Secrtaire Gnral ont omis les rfrences aux effets positifs que le changement des modes de consommation dans les pays industrialiss pouvait avoir sur les pays en dveloppement et la complexit et l'importance d'intgrer dans la tarification des produits les cots cologiques. La reprsentante souhaita voir la CDD se focaliser sur la mise en place d'une base rationnelle pour l'laboration des politiques, la promotion de la production propre et l'co- efficacit, et sur la sensibilisation et l'information du consommateur. SAMOA, au nom de l'AOSIS, souligna la dpendance accrue des combustibles fossiles et le challenge consistant changer les modles de consommation de combustibles fossiles dans les pays industrialiss. La CHINE affirma que la dgradation environnementale mondiale tait cause principalement par les modes de consommation et de production dans les pays industrialiss qui doivent montrer l'exemple dans le traitement du problme. Le dlgu ajouta qu'il tait probable que les indicateurs environnementaux ne changeront pas le volume de la consommation mais que, par contre, ils pouvaient tre utiliss pour la protection du commerce.
La FEDERATION DE RUSSIE plaida pour une focalisation sur: les travaux de recherche analytiques, l'valuation de l'efficacit des mesures proposes, l'amlioration des mcanismes juridiques et conomiques, la mise sur pied de partenariats constructif, l'change d'information, et l'laboration de programmes ducationnels.
La NOUVELLE ZELANDE endossa le texte consensuel, approuv l'issue des consultations facilites par le Coprsident Hanif (Pakistan), portant sur l'insertion d'un libell consacr la consommation durable dans les Directives des Nations Unies pour la Protection du Consommateur. Le dlgu nota les tendances inquitantes dans les industries de pche et des industries agricoles l'chelle mondiale et appela au dveloppement, l'analyse, et l'change d'information et des donnes et plaida pour une focalisation quilibre sur la consommation et sur la production. S'agissant de la consommation durable, il fit tat du fardeau plac sur les pays en dveloppement et reconnut l'importance du transfert des technologies et du renforcement des capacits.
Le CHILI indiqua la ncessit d'une stabilit conomique, financire et sociale pour la ralisation de modes de consommation durables dans les pays en dveloppement. L'orateur nota qu'une participation plus importante de la socit civile, des cadres conomiques et rgulateurs adquats, et l'valuation de l'impact environnemental taient essentiels pour la ralisation de modles de production et de consommation durables. Il mit en relief sur le rle des organisations de femmes dans la promotion de la consommation durable au Chili.
Le dlgus des ETATS-UNIS dclara que le rapport du Secrtaire Gnral a manqu de mentionner l'action sur les produits chimiques. Il fit objection une modlisation l'chelle mondiale et indiqua que de tels efforts doivent tre fournis un chelon sous-rgional ou national. Il suggra aussi la mise en relief des Recommandations du Conseil de l'OCDE de 1996 sur l'Amlioration de la Performance Environnementale des Gouvernements et la Rsolution du Conseil sur l'Amlioration de la Performance Environnementale de l'OECD. Le MEXIQUE, au nom du Groupe de Rio, dclara que le rapport du Secrtaire Gnral limitait son analyse aux modes de consommation et de production au plan national, ngligeant le contexte mondial. Le dlgu indiqua par ailleurs que le rapport n'abordait pas l'impact sur l'conomie des pays en dveloppement des instruments de changement des modes de consommation et de production. Il prcisa que l'co-tiquetage doit tre bas sur les conditions spcifiques des pays et assujetti aux rgles du systme du commerce multilatral. Il indiqua, enfin, que toutes les subventions exeraient des effets ngatifs et suggra l'identification de ce qui pouvait favoriser la mise en place de politiques environnementales rationnelles.
La NORVEGE parla de l'intrt constant port la production propre et la consommation durable. Le dlgu affirma que l'amlioration des modes de consommation et de production tait importante la fois pour les pays riches et pour les pays pauvres. Il nota que le transfert des technologies et de meilleures politiques taient essentielles la ralisation de la consommation durable et indiqua que la Norvge continuera soutenir une coopration plus grande entre les pays industrialiss et les pays en dveloppement cette fin. Le SOUDAN indiqua qu'en dpit de l'intrt port par la CDD, depuis 1992, la question des modes de consommation et de production, la commission n'a pas encore identifi les voies et moyens de parvenir une production propre et n'a pas encore trait l'impact de la mondialisation sur les modes de consommation et de production. L'orateur souligna la ncessit d'avoir des ponts de vue clair sur ce sujet. Il mit en exergue l'importance des diffrentes traditions, cultures et valeurs sociales, en particulier dans les pays en dveloppement, pour les modes durables de consommation et de production.
L'AUSTRALIE dclara qu'il tait ncessaire de changer les modes actuels de consommation et de production et que les pays industrialiss se devaient de donner l'exemple. Dans ce contexte, l'Australie organisera un Atelier de l'OCDE sur l'Eco- efficacit, Sydney (15-18 mars 1999) suivi par une table ronde impliquant tous les concerns pour promouvoir l'co-efficacit. L'INDONESIE dclara que compte tenu du fait que la mondialisation prsente des opportunits saisir et des dfis relever, elle doit tre largie pour inclure la protection du consommateur, des garde-fous plus important pour le consommateur et une protection gnrale de l'environnement. L'change d'information concernant la mise en application des politiques et les bonnes pratiques aidera parvenir aux dcisions rationnelles.
L'IRAN nota que quatre-vingt pour cent de la population mondiale est responsable de moins de un tiers de la consommation mondiale et que vingt pour cent consomment plus de deux tiers. Le dlgu affirma que les pays exportateurs de ptrole compteront parmi les pays qui seront touchs par les changements intervenant au niveau de la consommation et de la production. L'orateur indiqua que les priorits de ces pays sont en train d'tre rtrogrades et marginalises par les instruments conomiques distordant le march et par les taxes prleves sur l'nergie, ce qui dilue la comptitivit conomique des pays exportateurs de ptrole. La Stratgie du BRESIL dans le domaine de la consommation et production durables est guide par le principe selon lequel la consommation durable est une partie essentielle du dveloppement durable. La reprsentante donna un aperu sur les activits entreprises dans ce cadre, et notamment l'adoption d'une lgislation importante, et accueillit favorablement l'ide que les ngociations incorporent la consommation durable dans les Directives des Nations Unies concernant la Protection du Consommateur. L'INDE suggra de garantir une consommation minimale travers les programmes qui traitent des besoins nutritionnels, ducationnel et sanitaires des femmes, de garantir l'emploi aux ruraux pauvres, et des programmes d'alphabtisation. Le dlgu voqua les activits nationales, y compris l'utilisation des cellules photovoltaques solaires, et souligna l'importance de la sensibilisation, de la prise de conscience du consommateur et des valeurs sociales.
Le reprsentant de Consumers International, au nom du NGO CAUCUS ON SUSTAINABLE PRODUCTION AND CONSUMPTION, mit en exergue la ncessit de l'accs l'information et de la participation dans les prises de dcision. Il dclara que dans le projet de texte des Directives des Nations Unies sur la Protection du Consommateur, tendu sur la base des propositions soumises par le Sao Paulo, bon nombre de points ont subit des amendements peu rassurants. Il appuya les Directives, appela la mise en place des instruments ncessaires les rendre effective, et proposa des consultations annuelles sur les travaux en cours dans le cadre de la consommation et de la production.
DANS LES COULOIRS
Motive par l'engagement du Prsident de la CDD, Simon Upton, en faveur de la tenue d'une session oriente vers l'action, an mois d'avril, l'Irlande est en train de procder un sondage dans les couloirs pour tester le degr de soutien des diffrentes dlgations en faveur de l'tablissement d'un organe de coordination intergouvernemental pour les initiatives sur les ocans. Avec plus de trente mcanismes internationaux impliqus dans la gestion et la recherche sur les ocans, certains estiment qu'il est temps de faire preuve de plus de cohrence dans ce domaine. On s'attend voir au moins deux papiers traitant de cette approche tre soumis dans le courant de la semaine prochaine.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
DEBAT SUR LE TOURISME : Aprs l'introduction des rapports du Secrtaire Gnral et des runions intersessions pertinentes, les dlgus aborderont probablement le thme du tourisme aux cours des sessions du matin et de l'aprs-midi, Salle de Confrence 4.