Daily report for 5 April 2005

MARTES, 5 DE ABRIL DE 2005

Los delegados de CdA-20 se reunieron en sesiones de la maana y la tarde del segmento de alto nivel, y se centraron en: actividades de HBITAT-NU; implementacin y monitoreo del objetivo de la Declaracin del Milenio sobre la mejora de la vida de los habitantes de los asentamientos precarios; programa de trabajo y presupuesto para el bienio de 2006-2007; y coordinacin con otras agencias de las NU. El Comit Plenario (CP) se reuni por la tarde, para la evaluacin de desastres postconflictos, naturales y producidos por los seres humanos y la reconstruccin, y la implementacin y monitoreo del objetivo de la Declaracin del Milenio sobre la mejora de las vidas de los habitantes de los asentamientos precarios. El grupo del contacto sobre el presupuesto y el programa de trabajo tambin se reuni por la tarde. El comit de redaccin se reuni a lo largo de todo del da, para redactar los proyectos de resolucin.

SEGMENTO DE ALTO NIVEL

John Ashe (Antigua y Barbuda), Presidente del Decimotercer Perodo de Sesiones de la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible (CDS-13), hizo una presentacin, observando que la cuestin de los asentamientos humanos es uno de los principales tres temas de la CDS-13. l describi adems los obstculos, apremios y desafos polticos de la implementacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) sobre el logro de un adecuado acceso al agua, los servicios sanitarios y la vivienda, y expres su esperanza respecto de que el CdA-20 har valiosos aportes a la CDS-13. Mxico, hablando a nombre del GRULAC, inst al Director Ejecutivo a consolidar las oficinas regionales de HBITAT-NU y sus gerentes regionales.

Tras sealar la eficacia del modelo de HBITAT-NU, EE.UU. puso nfasis en que HBITAT-NU necesita seguir centrado en su misin principal y llevar adelante sus campaas globales sobre Gobierno Urbano y Propiedad Segura. Tambin describi tres polticas pertinentes tanto a HBITAT-NU como a la CDS-13, que tienen que ver con: atraer la gente hacia la economa formal a travs de la propiedad de sus casas, la tenencia segura de la tierra, y los derechos de propiedad; movilizar recursos del sector privado en los niveles locales y en la moneda local; y mejorar el conocimiento, la capacidad tcnica, y la responsabilidad de las autoridades locales. TURQUA destac que la urbanizacin es uno de los desafos clave para alcanzar una sociedad sostenible. UGANDA destac los resultados de la Primera Conferencia Ministerial Africana sobre Vivienda y Desarrollo Urbano y puso nfasis en la necesidad de consolidar el vnculo entre las funciones normativas y operacionales de HBITAT-NU.

ISRAEL inform sobre la reciente visita del Director Ejecutivo a la regin, dirigida a tratar la cuestin de la vivienda para el pueblo palestino. KENIA pidi a los pases que aumenten sus constribuciones voluntarias a la Fundacin de las NU sobre Hbitat y Asentamientos Humanos, y, apoyado por ZAMBIA, tambin pidi fuentes financieras nuevas y adicionales, incluyendo el canje, la reduccin y cancelacin de las deudas. NORUEGA destac los tres puntos de entrada para la implementacin de la Agenda de Habitat: tenencia segura, gobierno urbano, y financiamento de asentamientos humanos. Y apoy la iniciativa del Fondo para la Mejora de los Asentamientos Precarios, que podra allanar el camino a paquetes financieros innovadores. NIGERIA hizo hincapi en las necesidades especiales de frica, incluyendo la erradicacin de la pobreza, los servicios sanitarios y la reconstruccin post conflictos. Dijo adems que el CdA debe considerar la cuestin de la escala indicativa voluntaria de contribuciones. PALESTINA se refiri a los desafos afrontados por su pas y pidi que este perodo de sesiones del CdA apoye los programas de HBITAT-NU referentes a Palestina.

ARGELIA destac la importancia de proporcionar vivienda a la gente ingresos bajos y medianos, as como la necesidad de establecer un mecanismo de coordinacin de la respuesta a los desastres naturales y a las emergencias.

MXICO apoy la consolidacin de la participacin de la juventud en gobierno urbano, y pidi la incorporacin del gnero en los programas de HBITAT-NU como una cuestin transversa. ZAMBIA observ que el reajuste propuesto de la Meta 11 de reducir a la mitad, entre 1990 y 2020, la proporcin de habitantes de los asentamientos precarios en la poblacin urbana plantear un desafo significativo ya que los habitantes de los asentamientos precarios representan cerca de un octavo de la poblacin del pas. Tambin sugiri la habilitacin como tema para la siguiente sesin del CdA. FRANCIA sostuvo que mejorar las condiciones de vida depende de un mejor acceso a los servicios bsicos, y sugiri que se defina un sistema de principios comunes, clarificando roles y responsabilidades de todos los actores implicados, en una declaracin poltica no vinculante. Tambin dijo que se ha presentado en esta CdA un proyecto de resolucin a este respecto, que cuenta con el apoyo de Sudfrica y Filipinas. ESPAA subray el papel de las autoridades locales como actores claves en la implementacin de las metas de los ODM. Tras recordar los devastadores recientes terremotos del Ocano ndico, INDONESIA hizo hincapi en que los desastres naturales y los producidos por los humanos comprometen el logro de los ODM, mientras que SRI LANKA pidi la asistencia de naciones con experiencia en el manejo de desastres. La REPBLICA CHECA inform sobre su nueva poltica de vivienda, que refleja los cambios producidos desde su entrada en la UE. CHAD, MARRUECOS, MALAWI, la INDIA y PAKISTN presentaron sus actividades nacionales dirigidas a mejorar la vida de habitantes urbanos y rurales pobres. Acentuando la necesidad de un acercamiento integrado y de la importancia de la experiencia de HBITAT-NU en documentos de estrategias de reduccin de la pobreza y estrategias nacionales de desarrollo sostenible, SUECIA anunci su contribucin al Fondo del Agua y los Servicios Sanitarios de HBITAT-NU. HOLY SEE sostuvo que el mayor involucramiento de la sociedad civil es un paso adelante importante para HBITAT-NU. SOMALIA y LIBERIA se centraron en los desafos que implica proporcionar una vivienda adecuada en medio de conflictos militares y desrdenes civiles. JAMAHIRIYA RABE LIBANS destac sus esfuerzos por suprimir los asentamientos precarios. POLONIA dijo que la nueva oficina de HBITAT-NU en Varsovia se podra estudiar como caso en la revisin de la regionalizacin. ANTIGUA Y BARBUDA pidieron voluntad poltica de los delegados para avanzar en el logro de los ODM.

Los PARLAMENTARIOS DEL MUNDO PARA HBITAT pidieron un plan mundial de accin para lograr asentamientos humanos sostenibles y viviendas adecuadas para todos y enfatizaron la necesidad de crear capacidad en los pases en desarrollo para promover las autoridades y la legislacin local. El CONSEJO JUVENIL dijo que slo unas pocas delegaciones han incluido jvenes y pidieron ser reconocidos como socios iguales en el desarrollo.

EL COMIT PLENARIO 

El Presidente Braun (Alemania) abri la discusin del tema especial sobre el post-conflicto, la evaluacin de los desastres naturales y de los provocados por el hombre, y la reconstruccin. (HSP/GC/20/5).  

En el tema especial, Lars Reutersward, de HBITAT-NU, present la declaracin de apertura de la Directora Ejecutiva, e indic el propsito de formular un futuro programa para HBITAT-NU de acuerdo con el marco para las actividades de ayuda y reconstruccin orientadas al desarrollo sostenible que contiene el documento HSP/GC/20/5. Eric Falt, del Centro de Informacin de la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi (ONUN) moder un dilogo de diversos sectores interesados sobre el intercambio de experiencias en el post-conflicto, la evaluacin de los desastres naturales y originados por el hombre, y la reconstruccin y destac, entre otras cosas, la participacin de las comunidades locales y el sector privado, el alistamiento para los desastres, la coordinacin de los donantes y el vnculo entre los donantes, la emergencia, la ayuda y el desarrollo. 

Al introducir el tema de la agenda sobre implementacin y monitoreo de los objetivos de la Declaracin del Milenio en lo relativo a mejorar la vida de los habitantes de asentamientos precarios (HSP/GC/20/6 y HSP/GC/20/6/Add.1), Reutersward present una declaracin inicial de la Directora Ejecutiva que informa sobre el progreso de HBITAT-NU en el anlisis las campaas, las actividades operacionales llevadas a cabo y la supervisin de la Meta 11 del objetivo 7, en la preparacin de la Reunin de Revisin del Milenio. Enfatiz que cambiar la Meta 11 de un nmero absoluto a una proporcin es una alta prioridad para HBITAT-NU. 

EL GRUPO DE CONTACTO: Rosalinda Valenton Tirona (Filipinas) presidi las discusiones del grupo. Durante un debate general sobre el programa de trabajo y el presupuesto de HBITAT-NU durante el bienio 2006-2007, varios delegados pidieron la Secretara que proporcionara amplia informacin sobre 14 cargos vacantes dentro de la Secretara y los cinco nuevos puestos propuestas para ser financiados con el presupuesto ordinario de las NU. NORUEGA sugiri incluir en el proyecto de resolucin sobre HBITAT-NU la participacin en las discusiones de CDS y las actividades de la juventud. JAPN, apoyado por el EE.UU., sugiri que el presupuesto para el bienio 2006-2007 permanezca al mismo nivel que el presupuesto revisado del bienio 2004-2005. La UE propuso que HBITAT-NU desarrolle un plan de medio trmino de seis aos a fin de mantener la direccin estratgica del programa de trabajo y presupuesto futuros. 

La discusin se bas en un proyecto de resolucin presentado por la Secretara (HSP/GC/20/L1/Rev.6) y se centr en sus varios prrafos entre corchetes. JAPN propuso un presupuesto ms bajo para el bienio 2006-2007. Con respecto a un prrafo sobre la autoridad de la Directora Ejecutiva para reasignar recursos, la UE dijo que para hacerlo la Directora Ejecutiva necesita autoridad explcita e indic su flexibilidad en relacin con el alcance actual de esa reasignacin. MXICO sugiri establecer una suma global para reasignacin en lugar de un porcentaje lmite. El G-77/CHINA sugiri suprimir el prrafo entero, y sostuvo que no debera establecerse ninguna restriccin a la autoridad de la Directora Ejecutiva en esta materia.

Sobre la escala indicativa de contribuciones voluntarias a HBITAT-NU y la Fundacin de Asentamientos Humanos, el G-77/CHINA propuso que ese mecanismo de la contribucin se discuta en el CA-21. EE.UU., JAPN, y la UE se opusieron a la introduccin de ese mecanismo en HBITAT-NU, y la UE dijo que ser prematuro que el CdA-21 discuta esta materia. La UE tambin expres su voluntad y disposicin para considerar medios novedosos a fin de movilizar recursos HBITAT-NU, pero dijo que no estara de acuerdo en elegir un medio y desechar otros.

EL COMIT DE REDACCIN  

Presidido por Jos Luis Casal (Argentina), el Comit se reuni a la maana para revisar los proyectos de resolucin. Las discusiones se basaron en un informe producido por el Comit de Representantes Permanentes (CRP) durante el perodo entre sesiones, que incluye 16 proyectos (HSP/GC/20/3/Add.1). Luego de sealar que 15 de los 16 proyectos tienen prrafos entre corchetes, el Presidente Casal propuso comenzar la discusin con el nico proyecto sin corchetes relativo a la organizacin y los temas de las futuras reuniones del CdA, que fue aprobado sin enmiendas.

Fueron aceptados sin enmiendas los prrafos preambulares del proyecto de resolucin sobre el post-conflicto, la evaluacin de los desastres naturales y causados por el hombre y la reconstruccin, pero cuatro prrafos operativos quedaron entre corchetes.  

El Comit tambin aprob un prrafo del proyecto de resolucin sobre el Foro Urbano Mundial (FUM) que le pide a la Directora Ejecutiva que movilice los recursos adecuados para las sesiones futuras del FUM dentro del programa de trabajo y presupuesto de HBITAT-NU. El Comit asimismo adopt, con la reserva de un pas, el prrafo que invita a los gobiernos a apoyar la participacin de los pases en desarrollo y de los pases con economas en transicin en el FUM.

En un proyecto de resolucin sobre el fortalecimiento del Fondo para Mejorar los Asentamientos Precarios de HBITAT-NU y la Fundacin de Asentamientos Humanos, por falta de consenso se puso entre corchetes el prrafo sobre financiamiento del Fondo. En un proyecto de resolucin sobre la descentralizacin y fortalecimiento de las autoridades locales, los delegados no se pusieron de acuerdo con respecto al texto que pide a la Directora Ejecutiva que ayude a los gobiernos a promover la democracia local. 

Por la tarde, el Comit aprob dos proyectos de resolucin despus de las consultas informales durante la pausa para el almuerzo, uno de ellos sobre la descentralizacin y fortalecimiento de las autoridades locales, y el relativo a la campaa global para la tenencia segura y el buen gobierno urbano.  

Ningn otro proyecto de resolucin fue aprobado, pero se discutieron los relativos al post-conflicto, la valoracin de los desastres naturales y los causados por el hombre, y la reconstruccin; el fortalecimiento de la participacin de la sociedad civil en el gobierno local; fortalecimiento del Fondo para Mejorar los Asentamiento Precarios de HBITAT-NU y la Fundacin de Asentamientos Humanos; la implementacin y monitoreo de los ODM para mejorar la vida de los habitantes de asentamientos precarios; y la igualdad del gnero en el desarrollo de los asentamientos humanos. La mayor parte de la discusin se centr en los dos ltimos, con propuestas alternativas para la funcin de la Directora Ejecutiva que se remitieron a consultas informales.

EN LOS PASILLOS

El comienzo del trabajo del comit de redaccin se destac por cierta confusin sobre sus procedimientos y funciones en relacin con el Comit Plenario, que recordaban el escenario del huevo y la gallina. Muchos delegados no entendan como se supona que las deliberaciones del Comit Plenario deban informar las correspondientes resoluciones del Comit de Redaccin, cuando la mayor parte de las resoluciones que se consideraban en ste ya haban sido discutidas extensamente en el Comit de Representantes Permanentes. Ms aun, estaba programado que algunas de esas resoluciones fueran discutidas por el Comit de Redaccin en paralelo con el Comit Plenario e inclusive antes que en el Comit Plenario. Lamentablemente esto result en una concurrencia menor que la anticipada a ciertas discusiones clave del Comit Plenario, como en el caso del cambio propuesto para la Meta 11. Al comentar sobre la modesta atencin dada al Comit Plenario, un participante sugiri que los decisiones ms controversiales seran aquellas asignadas al grupo de contacto sobre el programa de trabajo y el presupuesto de HBITAT-NU.