Daily report for 27 September 2005
LES FAITS
MARQUANTS DE LA GIEC-24
MARDI 27 SEPTEMBRE 2005
La vingt-quatrime session du GIEC s'est runie pour sa deuxime journe, mardi. Le matin, les dlgus se sont penchs sur le travail sur les arosols, les procdures rgissant l'lection et les scnarios d'mission. L'aprs-midi, les dlgus ont examin les scnarios d'mission, la vulgarisation et les procdures d'admission des organisations observatrices du GIEC. L'Equipe de Travail sur les Finances s'est runie deux reprises pour poursuivre l'examen des programme et budget du GIEC au titre des exercices 2006-08, tout comme le groupe de contact sur les procdures d'lection.
PROGRAMME DES INVENTAIRES NATIONAUX DE GAZ A EFFET DE SERRE
Au sujet de la proposition du Groupe d'Action sur le PINGES de tenir une runion de suivi sur l'Estimation des Emissions d'Arosols Pertinentes aux Changements Climatiques (IPCC-XXIV/Doc. 9), le Coprsident du GT I, Solomon, a fait tat d'un ensemble de proccupations, dont: l'vitement des chevauchements avec le travail du GT I; la garantie du fonctionnement du PINGES dans le cadre de son mandat et dans celui du GIEC; et l'insuffisance des donnes scientifiques ncessaires l'laboration des mthodologies applicables aux arosols. La NOUVELLE ZELANDE, avec l'AUTRICHE et la HONGRIE, et contre par la FEDERATION DE RUSSIE, a dclar que le GIEC devrait dfrer l'examen de la suite des travaux sur les arosols, en attendant l'achvement du RE4. La CHINE a dclar que les arosols ne devraient pas tre inclus dans les inventaires d'missions sans de meilleures donnes scientifiques. Le ROYAUME-UNI, avec l'ARGENTINE et les ETATS-UNIS, ont suggr que le GIEC devrait avoir une histoire sur les arosols, mme si cette histoire est celle du report des travaux pour l'aprs RE4.
Le Coprsident du Groupe d'Action sur le PINGES, Prsident Hiraishi, a dclar que le Groupe d'Action sur le PINGES n'a l'intention ni d'inclure les arosols dans les Lignes Directrices de 2006, ni d'laborer un programme de recherche sur les arosols, mais qu'il souhaite plutt voir comment son expertise pouvait aider d'autres dans leur recherche. Il a soulign que, compte tenu des incertitudes concernant la suite des travaux, la proposition du Groupe d'Action sur le PINGES pouvait tre reporte. Les dlgus ont dcid de reporter l'examen de la suite des travaux pour aprs l'achvement du RE4.
PROCEDURES REGISSANT L'ELECTION
Reprenant les discussions de lundi, le Prsident Pachauri a introduit le projet de rglement intrieur applicable l'lection du Bureau du GIEC et du Bureau de tout Groupe d'Action, et a prcis que le texte ne devrait pas tre peru ab initio, sachant que sa formulation est en cohrence avec les autres documents du GIEC et qu'elle a t soumise un examen minutieux par les gouvernements. Au sujet des dfinitions, le dbat a t ax sur la question de savoir si les membres du Bureau sont les pays ou les personnes, la SUISSE et la FEDERATION DE RUSSIE favorisant une rfrence aux pays, et la HONGRIE, le CANADA, la BELGIQUE, les PAYS-BAS et la SLOVENIE appuyant la rfrence aux personnes. L'AUTRICHE et les ETATS-UNIS ont suggr de soigner ce point plutt dans le rglement intrieur que dans les dfinitions.
La SUISSE, avec la HONGRIE, le CANADA, la NOUVELLE ZELANDE, l'ESPAGNE et le KENYA, et contre par la CHINE, soulign la ncessit d'une souplesse dans l'organisation du Bureau du GIEC et a fait objection la rfrence l'Annexe C, qui numre la composition du Bureau du GIEC et du Bureau des Groupes d'Action, dans la dfinition du Bureau du GIEC. La SUISSE s'est galement oppose une rfrence l'Annexe C dans les rgles rgissant la composition des Bureaux. La FEDERATION DE RUSSIE a soulign la ncessit, pour les membres, d'avoir le soutien gouvernemental, compte tenu de la nature intergouvernementale du GIEC. Les ETATS-UNIS, avec la HONGRIE, ont soulign l'importance d'une dfinition claire des fonctions du comit charg des nominations.
Durant les discussions, menes dans l'aprs-midi et dans la soire, par le groupe de contact coprsid par David Warrilow (Royaume-Unis) et Richard Odingo (Kenya), les dlgus ont examin les procdures de rlection et de la rgle rgissant les cas o un membre des Bureaux du GIEC ou des Groupes d'Action donne sa dmission ou se trouve dans l'incapacit d'aller au terme de son mandat. Le Coprsident Warrilow a expliqu que la rgle englobe un contrle de scurit lors de l'lection d'un nouveau membre par le CIEC. Au sujet des termes de la dsignation, la FRANCE, avec l'AUTRICHE, a propos que le Bureau du GIEC se charge de la dsignation du remplaant qui convient, dans les cas o un membre du GIEC ne russit pas nommer un remplaant ou que ce dernier n'obtient pas la confirmation du CIEC. Les dlgus ont dcid d'tendre, de trois six mois, le dlai accord pour trouver un remplaant.
Au sujet des nominations, la plupart des dlgus ont plaid pour la suppression de la rfrence la nationalit des candidats, s'accordant sur le fait que le candidat ou la candidate, quelle que soit sa nationalit, devrait tre considr(e) comme tant le ou la reprsentant(e) du pays qui l'a dsign(e).
Au sujet des procdures rgissant l'lection, plusieurs dlgus ont apport leur appui l'utilisation de certaines formulations de l'OMM concernant le comit sur les nominations, pour la facilitation des procdures de vote, et a soulign l'importance de la faire en sorte que les Rgions dterminent leurs candidats. Les dlgus se sont galement accords sur les rgles rgissant la taille et la composition du Bureau du GIEC, sur la dtermination du Bureau du GIEC et sur d'autres questions en suspens.
PROGRAMME ET BUDGET DU GIEC AU TITRE DE 2006-08
L'Equipe d'Action sur les Finances (EAF) s'est runie le matin, puis de nouveau dans la soire aprs la prsentation la plnire d'une brve mise jour sur l'tat d'avancement de ses travaux. Le matin, le Secrtariat a fourni les donne concernant l'auteur chef de file, le groupe de travail et diverses runions annules, reportes ou colles d'autres runions, et concernant la contribution apporte par ces runions au rapport financier de l'exercice 2004-05. L'EAF a effectu plusieurs ajustements dans le budget prvisionnel, comme suite aux requtes formules et la rception des mises jour de la part des Groupes d'Action sur le 'TSU', le 'TGICA' et le PINGES, et la lueur des dcisions prises la GIEC-24.
Au cours de la runion nocturne de l'EAF, le Secrtariat a distribu les Programme et Budget du GIEC au titre de 2006-08, qui englobe l'ajout, pour une dure de deux ans, d'un poste de charg de l'information, pour aider l'laboration et l'application d'une stratgie de communication pour le RE4. Les dlgus ont accept le projet de dcision concernant le budget, pour examen la plnire du mercredi et ont convenu que si un financement complmentaire, pour la communication, devait tre inclus dans le budget, la requte doit provenir du GIEC.
TRAVAUX DU GIEC SUR LES SCENARIOS D'EMISSIONS
Le Prsident Pachauri a introduit ce sujet, faisant tat des conclusions du sminaire de Laxemburg, notamment celle nonant que le GIEC devrait jouer un rle de modration et de coordination dans l'laboration des nouveaux scnarios d'mission. Il a introduit la proposition d'tablir un Groupe d'Action (IPCC-XXIV/ Doc. 11) qui, relativement aux nouveaux scnarios d'missions, dfinirait, entre autres: le rle de coordination devant tre jou par le GIEC; les produits livrer manant du processus d'laboration des scnarios d'mission; le processus et le calendrier de l'laboration des nouveaux scnarios; et, les dispositions d'organisation des activits du GIEC en matire de coordination, d'valuation et d'utilisation des scnarios. Selon la proposition, le Groupe d'Action prsenterait son rapport la GIEC-25.
La HONGRIE a mis en exergue l'importance des scnarios d'mission, au-del de l'utilisation par le GIEC, et a soulign que le que la responsabilit du GIEC ne saurait tre rduite la modration du processus d'laboration des scnarios. La FEDERATION DE RUSSIE a soulign la mesure dans laquelle le travail du GIEC dpend des scnarios. L'AUTRICHE, la NOUVELLE ZELANDE et d'autres ont soulign la ncessit de nouveaux scnarios d'missions avant le RE5, et la CHINE a dclar que de nouveaux scnarios ne devraient tre examins qu'aprs l'achvement du RE4. Plusieurs dlgus ont demand une souplesse dans la composition du Groupe d'Action propos par le Prsident Pachauri. L'ALLEMAGNE et d'autres ont exprim leur prfrence de voir le GIEC entreprendre l'laboration de scnarios d'missions, mais galement leur volont de trouver un compromis sur les rles de coordination et de modration du GIEC dans l'laboration des scnarios d'missions. Appuy par plusieurs participants, le dlgu des ETATS-UNIS a propos l'insertion d'une rfrence explicite au sminaire de Laxemburg dans le mandat du Groupe d'Action. La BELGIQUE, GREENPEACE et d'autres ont soulign la ncessit d'hypothses et de scnarios cohrents, de scnarios comparables, et d'une large gamme de scnarios intgrant les facteurs conomiques, dmographiques et autres facteurs sociaux. L'AUSTRALIE a mis en garde contre la gestion du niveau micro du Groupe d'Action par la Plnire. Le ROYAUME-UNI a soulign la continuit avec les scnarios d'mission passs, aux fins de ne pas dstabiliser les travaux qui forment la base du RE4. L'EGYPTE et d'autres ont soulign la ncessit d'impliquer les pays en dveloppement. Le CHILI a propos que le GIEC labore les lignes directrices devant encadrer les mthodologies ncessaires l'laboration des scnarios d'missions nationaux, qui aideraient les pays en dveloppement. Le DANEMARK a mis en relief les rfrences gographiques des scnarios. L'ESPAGNE a soulign la ncessit d'une ventilation temporelle et spatiale des scnarios, et le CHILI a mis l'accent sur la pertinence des scnarios rgionaux pour les dcideurs. Le KENYA a fait part de ses inquitudes concernant la proprit des scnarios labors par d'autres institutions, et concernant les implications budgtaires associes. Le MAROC, soulignant le risque de prolifration des scnarios, a propos la formation d'un groupe de travail pour l'claircissement de la procdure rgissant l'laboration des scnarios, qui servirait permettre la distinction entre les scnarios labors par le GIEC et ceux qui ne le sont pas. Le Prsident Pachauri a propos d'intgrer les observations de la plnire dans le rapport de la GIEC-24. Les dlgus ont accept cette proposition du Groupe d'Action.
COMMUNICATION
La Secrtaire du GIEC, Christ, a prsent le rapport concernant l'tat d'avancement des activits de communication et le rapport de consultation intitul 'Stratgie Cadre pour la Communication sur l'Emission et la Diffusion du Quatrime Rapport d'Evaluation du GIEC. Elle a signal qu'un nouveau site web du GIEC pourrait tre en ligne avant la clture de la GIEC-24.
Plusieurs dlgus ont soulign l'importance de la diffusion des donnes du GIEC une audience la plus large possible. Le dlgu des PAYS-BAS, avec le soutien de plusieurs autres, a mentionn la ncessit d'engager les pays en dveloppement. L'OUGANDA et le NIGERIA ont ajout que les formes de communication non lectroniques devraient tre galement utilises pour la diffusion des documents de nombreux pays en dveloppement. Dans sa rponse aux observations prsentes par la SUEDE et la FINLANDE au sujet de leur traduction des documents du GIEC dans leurs langues, la Secrtaire du GIEC, Christ, a encourag les pays partager ces traductions avec le Secrtariat du GIEC.
Le CANADA, avec l'ARGENTINE, la FRANCE et d'autres, a soulign la ncessit, pour le GIEC, d'utiliser les vnements internationaux pour diffuser les donnes, et pour chacun des gouvernements, de diffuser les donnes l'chelon national. Les ETATS-UNIS, avec la SUISSE et l'ARGENTINE, ont mis en garde que les activits de communication ne doivent pas se transformer en mcanismes de marketing, car cela serait au-del du rle du GIEC. La FRANCE, la BELGIQUE et le Prsident Pachauri ont plaid contre l'mission de tout produit avant son approbation par le GIEC.
Les dlgus ont convenu que le Groupe d'Action sur la Communication commencerait se runir de nouveau. Le Prsident Pachauri a demand John Stone et Lucka Kajfez-Bogataj (Slovnie) de coprsider le Groupe d'Action, et a invit l'Autriche, l'Afrique du Sud, la Nouvelle Zlande, le Bangladesh, le Nigeria, le Chili, le Costa Rica, la Belgique, et toute autre Partie intresse y prendre part. La premire runion du Groupe d'Action est programme pour mercredi matin.
QUESTIONS PROCEDURALES
La Secrtaire du GIEC, Christ, a introduit la proposition concernant la Politique et le Processus d'Admission des Organisations Observatrices au GIEC (IPCC-XXIV/Doc.10). Le dlgu des PAYS-BAS a suggr d'ajouter plusieurs conditions supplmentaires pour l'admission des organisations. La CHINE a dclar que la politique doit tre en cohrence avec les principes du GIEC, et a propos d'tablir un groupe de travail sur cette question. La HONGRIE, les ETATS-UNIS, l'AUTRICHE et la SUISSE ont soulign le rle des organisations observatrices dans la facilitation de la transparence et de la confiance dans les organisations. Les dlibrations se poursuivront en plnire mercredi.
DANS LES COULOIRS
Plusieurs dlgus ont indiqu que les dsaccords sur les procdures devant rgir l'lection semblent reflter une divergence des vues sur le double rle du GIEC inhrent sa qualit d'organe scientifique et intergouvernemental. Un observateur, faisant tat des positions polarises sur les procdures de l'lection, a fait part de son pessimisme quant la chance de voir cette question tre rsolue la GIEC-24. Compte tenu des avances enregistres, dans la soire, dans le groupe de contact sur ce sujet, ce pessimisme risque d'tre dmenti.
COMPTE RENDU FINAL DU ENB:
Le Rsum & Analyse du Earth Negotiations Bulletin consacr
la GTIII-8 et la GIEC-24 sera disponible vendredi 30 septembre
2005, en ligne :
http://enb.iisd.org/climate/ipcc24/