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Boletín de Negociaciones de la Tierra

Volume 12 Número 773 - Jueves, 12 de diciembre de 2019


Conferencia sobre el Cambio Climático de Chile/Madrid:

Miércoles, 11 de diciembre de 2019 | Madrid, España


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Visite nuestra cobertura de la reunión IISD/ENB+ de Madrid, España, en: http://enb.iisd.org/climate/cop25/

La Conferencia sobre el Cambio Climático de Chile / Madrid continuó con una serie de eventos de alto nivel, mientras que varios temas fueron tratados en debates a puerta cerrada.

Evento de alto nivel sobre emergencia climática

Al inaugurar el evento, Gonzalo Muñoz, Defensor Climático de Alto Nivel, Chile, recordó que medio millón de personas caminaron por Madrid la semana pasada pidiendo que se pase de la negociación a la implementación.

Johan Rockström, Instituto de Investigación del Impacto Climático de Potsdam, dijo que el "hilo rojo" en la ciencia del clima en los últimos 20 años es que hemos subestimado los riesgos. Hizo hincapié en que 2°C es un límite planetario, más allá del cual se encuentra "Hothouse Earth".

La ministra Teresa Ribera, España, dijo que el orden internacional basado en reglas está siendo desafiado, y señaló una brecha creciente entre "lo que acordamos hacer y lo que estamos haciendo". Advirtió contra aceptar "cualquier tipo de retiro" y pidió "nombrar y avergonzar a los que temen hacer más".

Jennifer Morgan, Greenpeace, instó a los líderes políticos a establecer medidas de emergencia que reduzcan las emisiones al ritmo y la escala necesarios para mantenerse por debajo del presupuesto de carbono de 1.5 ° C.

Greta Thunberg, activista juvenil, dijo que ya no hay tiempo para dejar de lado la ciencia, señalando que un presupuesto de carbono que ofrece un 67% de posibilidades de mantenerse por debajo de 1,5 ° C se superará en ocho años. Subrayó la equidad, destacando que el 10% más rico de la población mundial produce la mitad de nuestras emisiones, y señaló que desde la adopción del Acuerdo de París, los bancos han invertido 1.9 billones de dólares en combustibles fósiles.

 El ministro Carlos Rodríguez, Costa Rica, moderó un panel con partes interesadas y no partes interesadas, incluso de grupos de jóvenes y pueblos indígenas. Los panelistas destacaron la necesidad de: activismo y acción a nivel local; gobiernos y empresas para garantizar un diálogo igualitario con las comunidades indígenas con respecto a sus territorios; orientación del Artículo 6 del Acuerdo de París para consagrar el lenguaje sobre equidad de género y derechos humanos; y un "reinicio" de la sociedad para "responder a las demandas de nuestros hijos".

Inventario de alto nivel de la acción anterior a 2020

La moderadora Mariana Castaño Cano describió los propósitos del inventario como mejorar la comprensión de los esfuerzos colectivos anteriores a 2020 e identificar oportunidades y lecciones.

La presidenta de la CP 25, Carolina Schmidt, subrayó la importancia de la confianza entre las partes para mejorar la implementación del Acuerdo de París. Ella expresó su intención como Presidente de la CP de trabajar para reconocer adecuadamente los logros y las brechas con respecto a la ambición durante esta CP.

El subsecretario ejecutivo de la CMNUCC, Ovais Sarmad, subrayó la importancia de avanzar y aumentar la ambición de los compromisos anteriores a 2020 y de las acciones para el período posterior a 2020. Al destacar la necesidad de confiar en el proceso, dijo que dado que los elementos están en su lugar, "lo que queda es elevar la ambición".

El defensor climático Muñoz describió cómo la Alianza de Marrakech para la Acción Climática Global puede ayudar a aumentar la ambición, a través de: el Anuario de la Acción Climática Global, que muestra los logros pasados; el Portal de Acción Climática Global, que habla de las iniciativas actuales; y las rutas de acción climática, que muestran la trayectoria futura de la acción no estatal.

Inventario Ministerial de Acción de Mitigación: Tras pedir a todos que hagan más, el ministro Ian Duncan, Reino Unido, informó que el Reino Unido legisló un objetivo neto cero para alcanzar en 2050 y duplicó su compromiso con el Fondo Verde para el Clima (GCF) para ayudar a proporcionar financiamiento para la adaptación y la mitigación donde más se necesita. .

La ministra Nur Masripatin, Indonesia, dijo que el "compromiso voluntario previo a 2020" de su país ha mejorado, incluso a través de la reforma del subsidio a los combustibles fósiles y un programa de biodiesel. También destacó la importancia de incluir a todos los actores en la implementación de las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC).

 En intervenciones desde el piso, los AGRICULTORES pidieron atención a los países en desarrollo y los pequeños agricultores que enfrentan desafíos particulares. Los YOUNGO (ONG de Jóvenes) pidieron: alinear las NDC con los objetivos globales esbozados en el Acuerdo de París; financiación climática para proyectos dirigidos por jóvenes; y los inventarios regulares y la contabilidad de las emisiones en todos los niveles de gobierno.

FILIPINAS dijo que el objetivo de financiamiento climático por USD 100 mil millones es "extremadamente inadecuado" para apoyar las necesidades de adaptación de los países en desarrollo. CHINA pidió un acuerdo para llenar las brechas de implementación anteriores a 2020 para que no se trasladen al período posterior a 2020 y aumenten la carga sobre los países en desarrollo.

Inventario Ministerial de Apoyo: Los ministros de los países receptores y donantes discutieron los esfuerzos de las partes y las formas de mejorar la acción y el apoyo climáticos.

La ministra Krista Mikkonen, Finlandia, subrayó que la UE está tomando en serio su responsabilidad histórica y su papel de liderazgo. Con su país en la presidencia de la UE, enfatizó: la movilización de la financiación del clima por parte de la UE ha aumentado sistemáticamente, convirtiéndola en el mayor contribuyente de finanzas públicas a los países en desarrollo; y el apoyo de la UE para abordar el acceso al financiamiento climático y la innovación.

La ministra Jeanne D'Arc Mujawamariya, Ruanda, solicitó a todas las naciones, y especialmente a los grandes emisores, que mejoren su ambición y compromisos financieros para alcanzar el objetivo financiero colectivo de USD 100 mil millones. Anunció que Ruanda presentará su NDC revisada y más ambiciosa en marzo de 2020.

El ministro Gale Rigobert, Santa Lucía, señaló que el Informe Especial del IPCC sobre 1.5 ° C determina que los riesgos de cambio climático son peores de lo previsto anteriormente e informa la necesidad de una acción rápida mucho antes de 2030. Recordó el llamado de varios participantes en la Cumbre de Acción Climática de las Naciones Unidas de 2019 para un objetivo colectivo de proporcionar más de USD 1 billón de financiamiento climático para 2025.

Ravi Shankar Prasad, India, señaló la falta de ambición previa a 2020 como "el elefante en la habitación". Lamentó que las primeras promesas de reposición del GCF, así como los compromisos totales de financiación pública con los países en desarrollo "siguen siendo demasiado pequeños en comparación con lo que se requiere, que se extiende por billones".

Alexandra Bonnet, Francia, destacó el compromiso de Francia de alcanzar la neutralidad de carbono para 2050. Hizo hincapié en la movilización de Francia de 5.000 millones de euros y la duplicación de sus contribuciones al GCF, que subrayó como clave para generar confianza.

En intervenciones desde el piso, las partes y las partes interesadas identificaron desafíos y propusieron soluciones. Sobre la implementación de la NDC, el PROGRAMA DE AMBIENTE COOPERATIVO DE ASIA DEL SUR hizo hincapié en el desarrollo de capacidades como un motor esencial e identificó la necesidad de ideas sobre cómo involucrar al sector privado.

LOS GOBIERNOS LOCALES Y LAS AUTORIDADES MUNICIPALES sugirieron que el éxito de la CP 26 dependerá de la participación de las ciudades en la preparación de la NDC.

MALASIA, así como la justicia climática ahora! (CJN!) Y la Red de Acción Climática (CAN) para las ONG AMBIENTALES, enfatizaron la necesidad de acuerdos concretos para cerrar las brechas de ambición e implementación anteriores a 2020. CJN! expresó su apoyo a un programa de trabajo y CAN sugirió que este programa podría ser parte de la segunda revisión periódica del objetivo global a largo plazo y proporcionar aportes para el primer inventario global.

Evento de alto nivel de Acción  Climática Global

La Presidente de la CP 25, Schmidt, inauguró la reunión, enfatizando la necesidad de que todos los actores "sean parte de la solución y contribuyan a alcanzar un punto de inflexión que nos permita esperar un mundo mejor".

Artur Lorkowski, Enviado Especial sobre Clima, Presidencia CP 24, enfatizó que los gobiernos deben demostrar liderazgo político, visiones a largo plazo y adoptar regulaciones robustas que impulsen la acción climática.

El Secretario General de las Naciones Unidas, António Guterres, describió las prioridades para intensificar la acción climática, entre otras: abordar las dimensiones sociales del cambio climático; reducir la capacidad de las plantas de carbón y los subsidios a los combustibles fósiles; y los flujos financieros cambiantes hacia una inversión sostenible.

Diálogo de Acción Climática: Musonda Mumba, Asociación Global de Restauración de Bosques y Paisajes, moderó una discusión con Ana Patricia Botín, Banco Santander y Mary Robinson, ex Presidenta de Irlanda. Botín anunció que Santander se volverá neutral en carbono en 2020. Robinson enfatizó que el resto del sector bancario sigue siendo insostenible y pidió un mayor liderazgo.

Mensaje del Espacio a la Tierra: El Ministro Pedro Duque, España, organizó un diálogo entre Guterres y Luca Parmitano, actual Comandante de la Estación Espacial Internacional. Hablando desde el espacio a través de un enlace de video, Parmitano pidió "visión" a los líderes y políticos y habló de ser testigo de la "increíble fragilidad" del planeta.

Historias de un Época de emergencia climática: El alcalde Mohamed Sefiani, Chefchaouen, Marruecos, dijo que más de 10.000 ciudades y gobiernos locales se han comprometido a actuar bajo el Pacto Mundial de Alcaldes, y señaló la necesidad de apoyo adicional para "localizar" las NDC e implementar proyectos de cambio climático.

Brianna Fruean, representante juvenil de Samoa, habló sobre el miedo a perder la isla de su abuela, expresando su esperanza de que su belleza también pueda inspirar esperanza para preservarla.

Wang Shi, Vanke Co., compartió cómo su compañía de bienes raíces había adoptado nuevas técnicas de construcción que ayudan a reducir el uso de madera y las emisiones.

Actualización de Acción Climática Mundial anterior a 2020: El defensor climático Muñoz compartió los resultados de la Agenda de Acción en 2019, que incluyen: tres semanas climáticas regionales; recomendaciones del proceso de examen técnico a los formuladores de políticas; y la Alianza de Ambición Climática de Chile, lanzada en la Cumbre de Acción Climática del Secretario General de las NU con 66 países, 10 regiones, 93 empresas y 12 inversores comprometidos a alcanzar emisiones netas cero para 2050 o antes.

En el panel, los representantes del gobierno local, las empresas y el sector financiero destacaron la necesidad de,entre otras cosas: que las partes involucren a los gobiernos locales en la revisión de la NDC; el cambio corporativo para centrarse "no solo en las ganancias, sino en tener el impacto adecuado en las personas y el planeta"; y los mercados que alinean las carteras de inversiones con el objetivo de 1.5 ° C.

Varios países pidieron extender la Alianza de Marrakech para la Acción Climática Global más allá de 2020, especialmente para proporcionar transparencia en la implementación de los compromisos.

Clausura: La Presidente de la CP 25 anunció que 39 países se han comprometido a incluir los océanos en sus futuras NDC y que la iniciativa de la Cumbre de Acción Climática de las Naciones Unidas "Llamado a la Acción sobre Adaptación y Resiliencia" ahora forma parte de la Agenda Global del Clima, con 118 países contribuyendo.

Claire O'Neill, presidenta designada de la CP 26, Reino Unido, describió 2020 como "el año de acción". Tras señalar la importancia de los interesados que no son partes en la configuración de la agenda, invitó a todos los actores a unirse a la Alianza de Ambición Climática en el camino hacia la COP 26.

CP/RA 2

Asuntos relacionados con el Financiamiento: Fondo de Adaptación: La Copresidenta del Grupo de Contacto, Fiona Gilbert (Australia) informó que el Fondo de Adaptación recibió dos nuevas promesas financieras de USD 15 millones de Suiza y USD 32 millones de Alemania esta semana.

El grupo de contacto escuchó un informe de las consultas informales dirigidas por los partidos. Palestina, por el G-77/CHINA, reafirmó la opinión del grupo que no apoya ninguna acción en este momento. La UE destacó la necesidad de reconocer que el Fondo de Adaptación sirve al Acuerdo de París y, por lo tanto, debe recibir orientación de la CP/RA. Las partes no acordaron un camino a seguir. Los Copresidentes informarán a la CP que no se pudo encontrar consenso ni conclusión.

En los pasillos

El miércoles puso al descubierto una "historia de dos CP", mostrando optimismo y enojo. En las etapas plenarias, los ministros y otros funcionarios hablaron de los esfuerzos de mitigación y el apoyo a los países en desarrollo. Los negociadores abandonaron las discusiones sobre el Artículo 6, centrados en la parte de los ingresos y el traspaso de los créditos de Kyoto, explicando que "hasta ahora está yendo mejor de lo esperado".

Sin embargo, el enojo creció en los pasillos del lugar y en las calles. La sociedad civil interrumpió los procedimientos a través de una protesta masiva y una sentada a una escala nunca antes vista en el proceso. Llamaron a los países desarrollados a "intensificar y pagar", haciéndose eco de los llamados de algunos delegados a un "inventario honesto" de la ambición anterior a 2020, y uno señaló que las partes del Anexo I apenas han disminuido sus emisiones desde 1990.

Algunos, sobre el inventario de alto nivel, estaban listos para dejar atrás el pasado dadas las tres semanas que quedan de "períodos anteriores a 2020". Pero los llamados a un programa de trabajo que identifique las brechas en la implementación de los compromisos anteriores a 2020 confirmaron que, para otros, traer la historia a bordo después de 2020 puede ser el único camino a seguir.

Contra el ritmo tibio de las negociaciones, los cacerolazos en la calle se hicieron eco de los llamados a la acción. Si París dio la esperanza de que el régimen climático había entrado en la "era de la sabiduría", las protestas destacaron "la era de la necedad".

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