Daily report for 13 June 2001
Troisime journe de la FNUF-1, les dlgus se sont runis en sance Plnire pour dbattre du programme de travail pluriannuel (PTPA), du plan d'action (PA) et de l'initiation des travaux avec le Partenariat de Collaboration sur les Forts (PCF).
LA PLENIERE
LE PTPA: Le reprsentant de l'ALLIANCE FORESTIERE DE LA COLOMBIE BRITANNIQUE mit en exergue la ncessit d'un instrument caractre contraignant, et apporta son appui l'ide d'tablir, cette fin, un groupe de travail ad hoc la FNUF-2. L'EQUATEUR prsenta un rapport sur l'tat d'avancement de sa politique nationale en matire de forts, y compris sur le cadre juridique mis en place pour la GDF sur la base des critres et indicateurs (C&I) agrs. L'orateur fit galement part de son espoir de voir se concrtiser une plus grande coordination entre les divers pays et les diffrentes organisations, et souligna l'importance des actions parallles entreprises aux niveaux national, rgional et international. Le SOUDAN ritra les besoins particuliers de prs de soixante-dix pays faible couvert forestier (PFCF), notant que leur population atteint plus de 400 millions de personnes. Le dlgu suggra de traiter les questions touchant au dveloppement des ressources humaines et au renforcement des capacits ds la FNUF-2, et insista sur la pertinence des produits forestiers non ligneux pour la scurit alimentaire. Il appela la leve des sanctions unilatrales imposes au Soudan, car ces dernires dgradent l'aptitude du pays grer ses forts et combattre la pauvret.
L'ARGENTINE proposa de faire de la question du commerce international, un thme considrer, et de tenir une runion de groupe d'experts sur le financement et le transfert des technologies. L'intervenant indiqua que le segment ministriel doit procder l'approbation du PA durant la FNUF-2, et fit part de sa satisfaction quant au travail, en rapport avec le thme des forts, accompli au sein de la Convention sur la Diversit Biologique (CDB). CUBA mit l'accent sur l'interconnexion entre les considrations de conservation forestire, de biodiversit et de changement climatique, et appela l'adoption d'une approche holiste et un PTPA souple. Au sujet de la mise en application nationale et rgionale, le reprsentant fit tat des diverses ralisations et des diffrents besoins des pays industrialiss et des pays en dveloppement.
Le COSTA RICA souligna l'importance de parvenir un accord sur le PTPA et sur le PA la FNUF-1. L'orateur mit en relief la ncessit d'tablir des critres pour la mesure des progrs raliss et appuya l'ide d'utiliser, dans leur laboration, l'exprience disponible et les systmes de suivi existants. Il apporta son soutien l'ide de tenir une runion ministrielle la FNUF-2.
Le GHANA dclara que le PTPA doit se focaliser sur la mise en application des propositions d'action du GIF et du FIF et, en particulier, sur la leve des obstacles entravant la mise en uvre du programme forestier national (PFN). Le dlgu souligna, par ailleurs, que le PA doit avoir des objectifs et des stratgies clairs pour le travail intergouvernemental, les mcanismes de facilitation de la mise en application nationale, les vises stratgiques et des dispositions financires, en particulier au niveau national. Au sujet de la coopration entre le FNUF et le PCF, l'orateur mit en exergue le besoin d'une programmation conjointe base sur la dtermination des thmes prioritaires ncessitant une synergie.
Le VENEZUELA dclara que la FNUF-1 se doit d'aider les pays en dveloppement dans la mise en application les PFN, travers une mise disposition du financement et de ressources technologiques et humaines. Le JAPON apporta son soutien l'adoption d'une approche thmatique pour chacune des sessions venir. L'orateur proposa que le thme de la FNUF-2 soit l'harmonisation des activits ayant trait la conservation forestire et l'utilisation des ressources forestires, des zones protgs et des services environnementaux, et d'inclure les outils politiques, tels que les PFN, les C&I et les principes de la GDF, comme autant de sujets examiner. Il recommanda que le thme de la FNUF-3 soit le commerce, l'investissement et l'environnement, et inclure le problme de l'exploitation illicite. Il suggra aussi que la seconde moiti de la FNUF-4 soit consacre la revue des rapports des pays et la considration de l'action future.
Le VIETNAM souligna l'importance de s'assurer que le soutien international soit bas sur les besoins et sur l'aptitude des pays mettre en uvre leurs PFN, et donna un aperu sur les efforts fournis au niveau national pour la promotion de la GDF. La CHINE dclara que le PTPA doit tre clairement focalis sans tre limit aux thmes voqus, et inclure la prvision d'un dlai suffisant pour la discussion de la mise en application. L'intervenant appuya l'ide de tenir un segment ministriel la FNUF-2. Il fit part de son souhait de voir le PCF se focaliser sur la coordination pour la ralisation des objectifs du FNUF. Il recommanda, en matire d'laboration des rapports, de btir sur les mcanismes disponibles.
L'ALLIANCE INTERNATIONALE DES POPULATIONS INDIGENES ET TRIBALES DES FORETS TROPICALES appela une pleine participation des peuples indignes, des ONG et de la socit civile dans les dbats sur les forts mens au niveau international. Le porte-parole dplora le caractre peu souple des rgles de l'ECOSOC et appela la participation des populations indignes dans le PCF.
L'INITIATION DES TRAVAUX AVEC LE PCF: La CDB rapporta que sa prochaine CdP traitera du thme de la biodiversit forestire et nota l'tablissement du Groupe d'Experts Techniques Ad Hoc sur la Biodiversit Forestire, aux travaux duquel le PCF a particip. Le reprsentant indiqua que le PCF sera sollicit d'apporter sa contribution dans la prochaine tude pilote de la CDB sur les interconnexions entre le changement climatique et la biodiversit.
Le CENTRE DE LA RECHERCHE INTERNATIONALE SUR LES FORETS (CIFOR) fit tat de son adhsion au PCF et mit en relief son rle dans la fourniture d'un apport scientifique objectif l'usage des gouvernements. Le reprsentant mit en exergue l'implication du CIFOR dans les recherches intressant, entre autres: les C&I, les aspects de la GDF ayant trait l'conomie et la sylviculture, les effets intersectoriels et les incendies forestiers. Il indiqua que la participation dans le PCF offrait l'occasion de recevoir des orientations du FNUF sur les priorits en matire de recherche.
Le DEPARTEMENT DES AFFAIRES ECONOMIQUES ET SOCIALES DES NATIONS UNIES (DAES) mit l'accent sur son plein engagement en faveur du renforcement des synergies avec la Commission du Dveloppement Durable (CDD) et du dveloppement de nouvelles synergies avec d'autres commissions fonctionnelles des Nations Unies.
Le reprsentant de l'ORGANISATION POUR L'ALIMENTATION ET L'AGRICULTURE (FAO) attira l'attention sur le rle jou par cette dernire dans le domaine de la collecte, analyse et dissmination des donnes, et mit en relief le nouveau Centre des Programmes Forestiers Nationaux, conu pour l'apport de contributions catalytiques visant soutenir les efforts des pays en dveloppement dans la mise en uvre des PFN. L'orateur annona l'intention de la FAO de mettre un agent de soutien la disposition du Secrtariat du FNUF.
Le FONDS MONDIAL POUR L'ENVIRONNEMENT (FEM) accepta l'invitation participer au travaux du FNUF travers l'adhsion au PCF. La reprsentante indiqua que par rapport au financement global rserv la biodiversit, le programme oprationnel forestier est celui qui a le plus grand nombre de projets et la part la plus importante des affectations du FEM: 81 projets pour un montant de 505.92 millions de dollars, assorti d'un co-financement de plus de 1.03 milliard de dollars.
L'ORGANISATION INTERNATIONALE DU BOIS D'OEUVRE TROPICAL (ITTO) parla d'une rcente dcision prise par son organe dirigeant en soutien l'implication de l'ITTO dans le FNUF et dans le PCF, laquelle autorise le co-parrainage des initiatives nationales du FNUF par l'ITTO et la mise d'un professionnel la disposition du Secrtariat du FNUF. L'orateur nota que l'ITTO a servi d'agence leader dans l'lment de programme du FIF consacr au thme du commerce et environnement.
Le reprsentant du PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LE DEVELOPPEMENT (PNUD) rappela qu'en sa qualit de membre de l'ITFF, le PNUD a jou un rle de premier plan dans le soutien des dlibrations intergouvernementales sur la question du financement de la GDF, et nota que le Programme du PNUD sur les Forts (PROFOR) allait tre rtabli sous peu dans le cadre d'un accord de collaboration entre la FAO, la Banque Mondiale, les agences de coopration bilatrale et les ONG, indiquant que sa structure administrative sera abrite par la Banque Mondiale.
Le reprsentant du PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR L'ENVIRONNEMENT (PNUE) souligna les ralisations du Programme dans les domaines: des causes sous-jacentes de la dforestation; de la conservation forestire et des zones protges; et des besoins et exigences des PFCF. L'orateur nota que c'est sur ces mmes domaines que se focalisera le soutien du PNUE dans la mise en application du PA. Le reprsentant de la BANQUE MONDIALE nota que la nouvelle stratgie de la Banque, dans ce domaine, mettra l'accent: sur la mise des forts au service de la rduction de la pauvret; sur l'intgration des forts dans le dveloppement durable; et sur la protection des valeurs forestires globales.
L'UE dclara que l'adhsion au PCF doit rester limite aux organisations ayant une capacit d'apporter, travers leurs programmes et leurs ressources, une contribution dans la facilitation de la mise en application des propositions d'action du GIF et du FIF. Le porte-parole requit du PCF, la reconsidration de sa mission de manire mieux y reflter, en guise de priorit, le besoin d'amliorer la coopration et la coordination entre les organisations, les institutions et les instruments internationaux. Il mit en relief l'interaction double sens entre le PCF et le FNUF, et indiqua que les membres du PCF se doivent d'agir en qualit d'agence leader pour les lments particuliers du PTPA.
Le reprsentant de l'ORGANISATION DES NATIONS UNIES POUR L'EDUCATION, LA SCIENCE ET LA CULTURE (UNESCO) informa les dlgus du rsultat des travaux du Comit Intergouvernemental pour une Convention sur le Patrimoine Mondial. Le porte-parole de la CONFERENCE MINISTERIELLE SUR LA PROTECTION DES FORETS EN EUROPE (CMPFE) encouragea la collaboration entre la CMPFE et le FNUF.
LE PLAN D'ACTION: L'UE ritra que le PA doit tre opr travers les instruments disponibles, le FNUF n'tant pas dot d'un mandat oprationnel. Le porte-parole souligna par ailleurs que les pays se devaient d'tablir des priorits travers des tudes systmatiques, promis un soutien financier continue en faveur des pays en dveloppement dans le cadre des programmes de dveloppement existants, et mit en relief l'importance des stratgies de financement caractre particulier qui facilitent l'implication du secteur priv. Il indiqua que l'laboration des rapports et des valuations doit tre base sur les comptes rendus volontaires et sur les objectifs fixs par les acteurs particuliers, et suggra qu'une priode de cinq ans risque de s'avrer insuffisante pour la mise en application du PA.
L'OUGANDA qualifia la priode de cinq ans prconise pour la mise en application du PA de "dure pniblement courte", et suggra que l'valuation soit base plutt sur les conditions physiques des forts plutt que sur le niveau des activits politiques.
Le GHANA mit l'accent sur la ncessit d'accorder l'attention due la question des ressources financires requises pour la mise en application du PA. Reconnaissant la ncessit d'engendrer des ressources financires adquates, l'chelle intrieure, l'orateur dclara ce cela ne devait en rien empcher l'encouragement du soutien international. Il proposa que les objectifs et les calendriers soient labors avec des orientations des membres du PCF bases sur les expriences vcues dans le cadre des programmes forestiers existants, et que les membres du PCF montre l'exemple travers une harmonisation des exigences en matire d'laboration des rapports. Il suggra aussi que le PCF identifie des mcanismes pour la coordination du soutien des donateurs en faveur du secteur forestier.
La SUISSE dclara que la progression vers la GDF est un processus long terme, et souligna la ncessit d'un PA la fois raliste et pragmatique pour le quinquennat venir. Le dlgu encouragea l'adoption du PA dans les meilleurs dlais possibles tout en s'assurant de sa qualit et de son efficacit. Il ritra que la responsabilit de la mise en uvre du PA devait revenir, pour l'essentiel, aux pays eux-mmes, mais reconnut la ncessit des ressources humaines et financires, en particulier, pour les pays les moins avancs. Il recommanda que les rapports aient un caractre volontaire, mais que le FNUF tablisse les objectifs atteindre et les calendriers respecter, et souhaita voir le PTPA inclure des rapports et des valuations dans les meilleurs dlais possibles. Il indiqua, en outre, que le PA doit promouvoir les PFN aux fins de faciliter la mise en uvre des propositions d'action du GIF et du FIF.
Le JAPON suggra que le PA ne doive pas tenter de couvrir toutes les propositions d'action du GIF et du FIF mais qu'il doive se focaliser plutt sur un nombre limit de sujets essentiels. Le dlgu recommanda une catgorisation des 16 lments discuts la FIF-4, et dclara que le PA ne doit en aucune manire englober des points autour desquels il n'y a pas eu de consensus au sein du FIF. Il proposa que le suivi, l'valuation et l'laboration des rapports puissent porter uniquement sur les lments retenus dans le PA et inclure la fois la mise en uvre des propositions approuves et la progression vers la GDF.
LES QUESTIONS ORGANISATIONNELLES: Le Prsident Moubarak informa les dlgus que le projet de dcision concernant le PTPA sera disponible mercredi 21h, et que les ngociations autour de ce projet de texte auront lieu au sein d'un groupe de travail qui reste tablir. L'orateur indiqua, par ailleurs, que le projet de dcision concernant le PA sera disponible avant la fin de la sance du vendredi aprs-midi et que les ngociations autour de ce projet de texte commenceront, lundi, au sein d'un second groupe de travail. Il rappela aux dlgus que la date limite pour la soumission des propositions crites pour le PA, au Bureau, est jeudi 10h, et les encouragea soumettre leurs propositions crites concernant le PCF avant la date limite fixe au vendredi, 10h.
DANS LES COULOIRS
Les reprsentants des populations indignes et des ONG ont fait part de leur frustration quant leur exclusion du PCF et au fait de ne pas tre invits apporter leurs contributions dans ses travaux. Plusieurs dlgus ont, cependant, soutenu que le PCF doit avoir une taille limite pour pouvoir raliser ses objectifs consistant renforcer la coopration et la coordination entre les membres du FNUF et faciliter la mise en application des propositions d'action du GIF et du FIF, et qu'une participation largie risque de dsamorcer sa focalisation et de donner lieu "un autre cercle de discussion."
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: Les dlgus se runiront en une brve sance Plnire dans la Salle de Confrence 1 11h30 pour l'tablissement du groupe de travail sur le PTPA.
GROUPE DE TRAVAIL SUR LE PTPA: Tout de suite aprs la Plnire, le groupe de travail tabli se runira pour entamer l'examen du projet de dcision concernant le PTPA.