Daily report for 15 June 2001
Cinquime journe de la FNUF-1, les dlgus se sont runis en groupe de travail pour procder la ngociation du projet de dcision concernant le PTPA.
LE GROUPE DE TRAVAIL SUR LE PTPA
Le COSTA RICA offrit d'accueillir la FNUF-2, du 4 au 15 mars 2002, commentant que cette runion tait susceptible de fournir une contribution politique majeure au Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable.
Les dlgus devaient, ensuite, entamer les ngociations, chapitre par chapitre, autour du projet de dcision concernant le PTPA.
PREAMBULE: Le G-77/CHINE proposa l'adjonction d'un paragraphe reconnaissant l'importance de la mise disposition de ressources financires, du transfert des technologies et du renforcement des capacits, ainsi que celle du commerce international des produits forestiers ligneux et non ligneux vers les pays en dveloppement, pour la ralisation des objectifs du PTPA. L'UE dclara que le prambule n'tait pas quilibr et, avec les ETATS-UNIS, recommanda la suppression de deux paragraphes: celui, mettant en exergue l'importance d'un soutien financier appropri et du transfert des technologies pour la mise en uvre de la GDF; et celui faisant rfrence aux thmes intersectoriels du financement, du commerce, du transfert des technologies et du renforcement des capacits. L'orateur proposa aussi l'insertion de deux nouveaux paragraphes portant l'un sur la mise en application, l'autre, sur la participation. La SUISSE, avec le JAPON et la REPUBLIQUE DE COREE, appuya l'ide de supprimer le paragraphe consacr aux thmes intersectoriels. La reprsentante des ETATS-UNIS, avec la SUISSE, s'opposa l'insertion de toute citation partielle et slective extraite de la rsolution de l'ECOSOC. La SUISSE appela un prambule plus concis comprenant une rfrence d'ordre gnral la rsolution de l'ECOSOC et aux objectifs du FNUF.
LES THEMES ET LES CATEGORIES: Le G-77/CHINE proposa de remplacer les thmes focaux par des rfrences aux 16 lments de programme lists dans le projet de texte alternatif labor par le G-77/ Chine. Le porte-parole suggra que les thmes intersectoriels soient ajouts au programme de chacune des sessions venir et, appuy par l'UE et les Etats-Unis, proposa la suppression du paragraphe qui subdivise les catgories en autant d'lments de programme.
L'UE, les ETATS-UNIS, la SUISSE, le CANADA et la NOUVELLE ZELANDE apportrent leur soutien aux thmes focaux proposs dans le projet de texte labor par le Bureau. L'UE s'opposa, toutefois, la rfrence aux pays faible couvert forestier. Le reprsentant souhaita avoir des claircissements sur "aspects institutionnels des forts," et suggra d'y ajouter "et culturels." Dans une autre remarque, laquelle les Etats-Unis devaient, plus tard, faire cho, l'orateur fit tat des dcalages entre le texte proprement dit et le tableau qui lui est attach. L'UE, appuye par les ETATS-UNIS, la SUISSE et le JAPON, proposa la suppression de la rfrence "l'harmonisation de la conservation forestire, des zones protges et des services environnementaux."
La reprsentante des ETATS-UNIS suggra le remplacement du terme "focalisations" par le terme "ensembles" et le remplacement de l'intitul du chapitre par "Mise en Application des propositions d'action du GIF/FIF." L'oratrice proposa aussi l'insertion d'un paragraphe soulignant l'importance de la facilitation "de la mise en application au niveau des pays." Le JAPON dclara que le commerce international ne doit pas figurer parmi les thmes intersectoriels compte tenu du fait qu'il est l'un des 16 lments de programme. La REPUBLIQUE DE COREE proposa la suppression de toutes les rfrences aux thmes intersectoriels. La SUISSE se dclara favorable l'ide d'aborder les thmes intersectoriels mais pas l'ide de les numrer en dtail dans le texte. Au sujet des aspects environnementaux, conomiques, sociaux et institutionnels des forts, le JAPON proposa de remplacer "forts" par "GDF."
CHAMP D'ACTION DU PTPA: Le G-77/CHINE proposa la suppression du paragraphe stipulant que le PTPA doit faciliter et promouvoir la mise en uvre de la gestion durable de tous les types de forts et des terres boises, tous les niveaux. La NOUVELLE ZELANDE proposa de prciser que la mise en application des propositions d'actions est effectue dans la perspective de la gestion durable, et de supprimer la rfrence aux terres boises. Le VIETNAM fit objection cette dernire proposition.
Dans le paragraphe reconnaissant que le suivi et l'valuation des progrs sont des lments cruciaux des activits du FNUF, le G-77/ CHINE recommanda d'y ajouter l'impratif de prendre, la FNUF-2, une dcision au sujet des conclusions du groupe de travail sur le financement, le transfert des technologies cologiquement rationnelles (TER) et le commerce international. L'UE proposa la suppression de ce paragraphe et de celui stipulant que le PA doit tablir des objectifs clairs, des calendriers prcis et des dispositions financires prvisibles, pour la mise en application. Le CANADA recommanda de noter que le PA doit tre adopt la FNUF-2. La reprsentante des ETATS-UNIS encouragea la suppression du chapitre entier, affirmant qu'il donnait lieu une confusion entre le PTPA et le PA. Le G-77/CHINE, appuy par le NIGERIA, l'INDONESIE, le BRESIL, la MALAISIE, le GHANA, la CHINE, la COLOMBIE et l'AFRIQUE DU SUD, souligna la ncessit de retenir les paragraphes portant sur le suivi et l'valuation des progrs et sur le PA.
THEMES INTERSECTORIELS: S'agissant du libell portant sur la ncessit d'une assistance et d'une coopration internationale dans la mise en application, le G-77/CHINE suggra de faire rfrence l'assistance uniquement. L'UE y fit objection. CUBA dclara que la coopration internationale est importante mais que l'aide financire est indispensable.
Dans le paragraphe identifiant le commerce international et la GDF, la coopration financire, le renforcement des capacits et le transfert des technologies comme autant de thmes intersectoriels aborder chaque session, le G-77/CHINE ritra son appui l'ide d'aborder, dans ce cadre, le thme du commerce. L'UE, la SUISSE, le JAPON et la REPUBLIQUE DE COREE y firent objection. La SUISSE suggra de remplacer "coopration financire" par "financement de la GDF." L'UE plaida pour l'insertion d'une dfinition des "thmes intersectoriels," et proposa d'aborder, la FNUF-2, les thmes de la bonne gouvernance et de la participation; la FNUF-3, le thme forts et radication de la pauvret ou le thme de la mondialisation; et, la FNUF-4, le thme forts et rgimes fonciers. La NORVEGE proposa que le thme de la participation des principaux groupes sociaux soit abord, et assur, chaque session.
Suggrant d'largir le chapitre aux "thmes intersectoriels et aux questions mergeantes," l'UE souhaita voir une question mergeante dtermine pour chacune des sessions venir et proposa de retenir pour la FNUF-2, celle de l'exploitation illicite des forts. Le CANADA suggra l'adjonction d'une disposition pour l'examen des thmes "intersectoriel" de l'agriculture, des mines et de l'nergie, chaque session. Le BRESIL mit en relief la ncessit de se focaliser sur la mise en application, de rsoudre les questions en suspens et de ne pas dresser une liste des thmes devant tre abords. La reprsentante des ETATS-UNIS nota la confusion qui existe sur le point de savoir si les thmes intersectoriels devaient tre examins en tant que thmes spars ou en tant que thmes faisant partie intgrante du processus de mise en application, et proposa de retenir la seconde option.
SUIVI, EVALUATION ET ELABORATION DES RAPPORTS: Au sujet des donnes concernant l'tat des lieux et la situation des forts, le G-77/CHINE: apporta son appui l'insertion d'une rfrence aux derniers rapports sur l'tat des forts du monde; proposa la suppression de la rfrence des processus dcisionnels efficaces; et proposa l'adjonction d'un libell appelant rendre accessible, l'information concernant les ressources financires, les TER et le renforcement des capacits. L'UE et le CANADA appelrent une rfrence l'information concernant l'tat d'avancement de la mise en application des propositions d'action du GIF/FIF. La reprsentante des ETATS-UNIS, avec la NOUVELLE ZELANDE et le CANADA, proposa de mettre l'accent sur: la mise en application par pays; les progrs du FNUF; et l'tat des forts du monde. L'oratrice proposa galement la suppression du paragraphe portant sur les fonctions retenir pour le PCF. La NOUVELLE ZELANDE ajouta un libell appelant le PCF promouvoir et soutenir l'utilisation des critres et indicateurs comme base dans l'laboration des rapports nationaux.
LA REUNION DE HAUT NIVEAU: Le G-77/CHINE requit l'insertion d'une rfrence aux dates de la premire runion ministrielle au Costa Rica, et l'adoption formelle du PA au cours de la FNUF-2 titre de contribution au Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable. L'AUSTRALIE demanda que le reprsentant de la CDD prsente un rapport, entre autres, sur la pertinence de l'apport du FNUF au Comit Prparatoire du Sommet.
LES GROUPES D'EXPERTS AD HOC: Le G-77/CHINE proposa un libell refltant le caractre intergouvernemental de ces groupes d'experts. La reprsentante des ETATS-UNIS proposa de remplacer le libell appelant des groupes sur le suivi et sur le mandat et le cadre juridique, par "une option pour la mise en place d'un ou deux groupes d'experts additionnels au cours de la biennale 2002-2003" et, pour les biennales suivantes, des groupes additionnels dterminer la FNUF-2. La NOUVELLE ZELANDE s'opposa l'ide de limiter le nombre des groupes d'experts.
Le Groupe d'Experts sur le Financement et le Transfert des TER: La reprsentante des ETATS-UNIS suggra de remplacer "transfert des TER" par "transfert des technologies." Le G-77/CHINE proposa d'ajouter "le commerce." Avec les Etats-Unis et le Canada, l'orateur apporta son appui la proposition d'origine appelant son tablissement la FNUF-1 et la prsentation du rapport la FNUF-2. Le JAPON proposa de l'tablir plutt la FNUF-3, et l'UE suggra de le former la FNUF-2 et de prsenter le rapport la FNUF-4.
Le Groupe d'Experts sur le Suivi, l'Evaluation et l'Elaboration des Rapports: Les dlgus, en gnral, apportrent leur soutien l'ide d'tablir ce groupe la FNUF-1, mais ne parvinrent pas s'accorder sur la date de la prsentation du rapport. Le G-77/CHINE proposa la FNUF-4 tandis que l'UE, la SUISSE et le CANADA prfrrent la FNUF-2. La MALAISIE dclara que les critres du suivi, de l'valuation et de l'laboration des rapports doivent tre dtermins avant la constitution du groupe d'experts.
Le Groupe d'Experts sur les Paramtres du Cadre Juridique: Le G-77/CHINE, avec la NOUVELLE ZELANDE et CUBA, proposa d'tablir ce groupe la FNUF-4 et de prvoir la prsentation de son rapport la FNUF-5, CUBA notant que ce calendrier permettra aux dbats autour du cadre juridique d'viter toute interfrence avec la question de mise en application. L'UE, la SUISSE, la FEDERATION DE RUSSIE, le CANADA et le JAPON suggrrent d'tablir le groupe plutt la FNUF-3, avec prsentation de son rapport la FNUF-4.
DIALOGUE AVEC LES ACTEURS SOCIAUX: La reprsentante des ETATS-UNIS proposa de remplacer l'intitul par "dialogue avec les acteurs sociaux et processus participatifs transparents." L'UE prfra "Participation des principaux groupes sociaux," et proposa l'insertion d'un paragraphe reconnaissant l'importance de la participation de tous les principaux groupes sociaux dfinis dans le Plan d'Action 21.
Dans le paragraphe notant la valeur du dialogue avec l'ensemble des acteurs sociaux intervenant dans les domaines touchant la gestion forestire, l'AUSTRALIE prfra noter la valeur de "l'apport des principaux groupes sociaux." Le G-77/CHINE prfra dialogue touchant la "mise en uvre de la GDF." Dans le paragraphe appelant prvoir, au dbut de chaque session, des sances d'change avec les acteurs sociaux sur le thme de la session, la reprsentante des ETATS-UNIS suggra que ces sances se tiennent plutt tout au long de chacune des sessions. L'AUSTRALIE recommanda d'inviter les acteurs sociaux pertinents apporter leur contribution dans les "discussions de chacune des sessions." Le G-77/CHINE proposa d'y ajouter "conformment la pratique en vigueur au sein de la CDD." L'UE proposa un libell alternatif stipulant qu'un dialogue avec les acteurs sociaux doit se tenir chaque session du FNUF, y compris la FNUF-5, pour donner aux principaux groupes sociaux l'occasion d'apporter une contribution significative. La reprsentante des ETATS-UNIS recommanda d'adjonction d'un libell stipulant que le FNUF veillera la promotion de la participation de l'ensemble des acteurs sociaux au niveau national et au niveau du FNUF.
DEVELOPPEMENT DES SYNERGIES ET DE LA COORDINATION: La reprsentante des ETATS-UNIS recommanda de remplacer l'intitul du chapitre par "Amlioration de la coopration et de la coordination." Dans le paragraphe retraant la rsolution 2000/35 de l'ECOSOC, le G-77/CHINE, appuy par les ETATS-UNIS, recommanda d'utiliser le libell exact de la rsolution, notant que le FNUF veillera dgager les voies et moyens de renforcer les synergies et la coordination dans la mise en place des politiques et dans la mise en uvre des activits lies la fort. Dans le libell stipulant que le FNUF se doit de dvelopper et de maintenir des contacts, de cooprer et de coordonner les activits et de fournir des efforts actifs pour le dveloppement des synergies avec les diffrents acteurs, le G-77/ CHINE prfra que le FNUF uvre simplement au "renforcement des synergies," et proposa la suppression de la rfrence au PCF. L'UE recommanda l'adjonction d'une rfrence aux synergies avec "le financement du processus de dveloppement, travers, entre autres, la convocation de runions du Bureau conjoint." La reprsentante des ETATS-UNIS proposa l'insertion d'un paragraphe encourageant les gouvernements collaborer dans le soutien des efforts fournis par les membres du PCF pour l'avancement du travail du FNUF.
L'EVALUATION: Le G-77/CHINE recommanda la suppression de la rfrence aux critres de russite et proposa une liste de critres pour l'valuation de l'efficacit du FNUF, notamment dans les domaines: de la mise en application des propositions d'action du GIF/ FIF, du PTPA et du PA; dans le traitement des thmes intersectoriels; de la mise en uvre du financement, du transfert des technologies et du renforcement des capacits dans les pays en dveloppement; et dans le dveloppement des synergies entre le FNUF et diffrents autres organes internationaux. La reprsentante des ETATS-UNIS dclara qu'il tait prmatur d'tablir des critres, et proposa la suppression du libell portant sur ce point. La SUISSE, avec le CANADA, appuya l'ide de procder l'laboration et l'approbation des critres un stade prcoce du processus, indiquant toutefois que les critres d'ordre particulier doivent tre examins de manire approfondie.
LA PROGRAMMATION: L'AFRIQUE DU SUD demanda aux dlgus de considrer la programmation de la manire dont le travail du FNUF pourrait venir alimenter le Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable.
LA PLENIERE
Le Prsident Moubarak convoqua la Plnire pour une brve sance et annona que le projet de dcision concernant le PA est disponible. La reprsentante des ETATS-UNIS fit remarquer que le projet de texte du PA ressemblait davantage un appel pour l'laboration d'un PA qu' un PA proprement dit.
DANS LES COULOIRS
Au terme de la premire semaine de la FNUF-1, force est de constater que les aspirations et les espoirs optimistes exprims, au dpart, par les dlgus qui affirmaient que les travaux se termineront rapidement et que le PA sera adopt avant la fin de la session, sont en train de s'vanouir. Plusieurs participants ont fait part de leur proccupation quant au risque d'aboutir un PA sans objectifs clairs et des calendriers et des moyens d'excution peu prcis, qui feront craindre que toutes ces propositions sur les propositions d'action prcdentes ne sont qu'un tigre en carton mch.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
PLENIERE: La Plnire se runira brivement dans la Salle de Confrence1 15h pour traiter un certain nombre de questions organisationnelles.
GROUPE DE TRAVAIL SUR LE PTPA: Aprs la Plnire, le Groupe de Travail sur le PTPA se runira dans la Salle de Confrence 1 pour reprendre les ngociations autour de la compilation du projet de dcision concernant le PTPA.
GROUPE DE TRAVAIL SUR LE PA: Aprs la Plnire, le Groupe de Travail sur le PA se runira dans la Salle de Confrence 3 pour entamer l'examen du projet de dcision concernant le PA.