Daily report for 21 November 2002
JUEVES, 21 DE NOVIEMBRE DE 2002
Los delegados se reunieron en Plenario para discutir proyectos de resolucin; y en Sesiones Tcnicas, sobre lneas de base para el uso sostenible y sobre la Lista Ramsar. Los Comits de Finanzas, Credenciales y Plan Estratgico y Plan de Trabajo se reunieron y los grupos de contacto discutieron agricultura y mangles. En la noche hubo reuniones de grupos regionales para finalizar las recomendaciones a la Conferencia sobre la integracin del Comit Permanente.
PLENARIO
Las partes consideraron proyectos de resolucin que no haban sido tratados antes. Sobre tres proyectos de resoluciones relativos a la interpretacin de la Convencin (COP8 DRs 20-22), BIRDLIFE INTERNACIONAL, apoyado por el REINO UNIDO y otros, sugiri agregar el texto en que se requiere que la COP9 de orientacin adicional. Con respecto al proyecto de resolucin sobre las directrices del PNUMA para mejorar el cumplimiento de los acuerdos ambientales multilaterales (COP8 DR.24) la UNIN EUROPEA propuso aadir una referencia al Plan de Implementacin de Johannesburgo.
Despus, las Partes consideraron proyectos de resolucin sobre varios temas cientficos y polticos. ESLOVENIA ofreci copatrocinar resoluciones sobre humedales de montaa (COP8 DR 12) y sobre orientacin sobre repositorios temporales (COP8 DR.38). AUSTRALIA y EL SALVADOR propusieron enmiendas relacionadas con la funcin de los repositorios temporales para las comunidades locales y los pueblos indgenas.
En relacin con la resolucin sobre incentivos para el uso prudente de los humedales (COP8 DR.23), AUSTRALIA sugiri lenguaje para evitar medidas que distorsionen el comercio y contradigan normas de la OMC en un prrafo y propuso remover referencias al comercio en otro. La UNIN EUROPEA dijo que esos cambios deban considerarse cuidadosamente y las Partes acordaron mantener consultas informales.
Sobre los recursos de los ecosistemas de mangles (COP8 DR 32), MAGROVE ACTION PROJECT expres preocupacin ante los esfuerzos hechos por los cabilderos de los criadores de langostinos para debilitar el texto. El REINO UNIDO dijo que era inusual que las resoluciones dieran instrucciones sobre prioridades al Fondo de Pequeas Donaciones, y AUSTRALIA indic que esa referencia haba sido quitada del ltimo proyecto. Respecto a la agricultura, humedales y manejo del recurso agua (COP8 DR35), UGANDA sugiri estimular la preparacin de directrices de manejo y fortalecer la conexin con la mitigacin de la pobreza.
Sobre el impacto de los desastres naturales, particularmente la sequa, sobre ecosistemas de humedales (COP8 DR 35), NIGERIA solicit asistencia para implementar la resolucin. AUSTRALIA y otros, sugirieron reflejar el hecho que en algunas reas las sequas son parte normal del ciclo ecolgico de los humedales. En relacin con el manejo ambiental participativo (Participatory Environmental Management o PEM) (COP8 DR 36), GUATEMALA solicit metodologas y financiamiento. AUSTRALIA recomend que el Grupo de Examen Cientfico y Tcnico (GECT), en lugar de preparar nuevas directrices, desarrollara las directrices existentes para incluir el manejo ambiental participativo.
Los delegados apoyaron las resoluciones sobre aves acuticas migratorias y su hbitat en la regin Asia-Pacfico (COP8 DR 37) y en los humedales Alto Andinos (COP8 DR 39). Sobre la poblacin de aves acuticas y la designacin de Humedales de Importancia Internacional (COP8 DR 38), BRASIL sugiri suprimir el lenguaje sobre prioridades para la designacin de sitios Ramsar.
En relacin con las directrices para hacer el uso de agua subterrnea compatible con la conservacin de los humedales (COP8 DR 40), AUSTRALIA propuso que la atencin en reas ridas y semiridas se reflejara en el ttulo, mientras que para PASES BAJOS el texto tambin debera ser relevante para otros tipos de reas.
SESION TCNICA SOBRE LNEAS DE BASE PARA USO SOSTENIBLE
La sesin tcnica sobre lneas de base para usos sostenible: inventario y evaluacin de humedales, comenz con las exposiciones de un panel de expertos invitados y continu con discusiones sobre los proyectos de resolucin pertinentes en cuatro grupos regionales. La sesin fue presidida por Nadra Nathai-Gyan (Trinidad y Tobago).
PRESENTACIONES: Mejoramiento de las herramientas para identificar valores de los humedales: Max Finlayson, Presidente de Wetlands International, hizo una presentacin sobre este tema (COP8 DRs 6 y 7; DOC 16). Entre otras cosas, expuso sobre orientacin disponible, dficit, marco para orientacin, la integracin de varios anlisis y prioridades para accin adicional, incluyendo de datos de campo usados en planillas de informacin para sitios Ramsar, incorporacin de herramientas utilizadas por otros acuerdos ambientales multilaterales y revisin del sistema Ramsar de clasificacin de hbitats.
Evaluacin e informe de la situacin y las tendencias de los humedales: David Pritchard, de Birdlife International, se refiri a esta materia y a la implementacin del Art.3.2 (cambios en el carcter ecolgico) (COP8 DR 8). Seal temas relacionados con la determinacin de la lnea de base ecolgica, generacin de informacin de monitoreo, deteccin e informacin de cambio en el carcter ecolgico, y respuesta al cambio. Destac la importancia de este tema para la operacin bsica de la Convencin y la necesidad de un enfoque coherente para determinar el estado de los humedales y estudiar los cambios en el carcter ecolgico.
Evaluacin del Impacto: Andreas Athanas, Shell/IUCN, present el proyecto de resolucin sobre las directrices de la CDB para incorporar temas relacionados con la biodiversidad en la Evaluacin del Impacto Ambiental, y su importancia para Ramsar (COP8 DR 9). Destac los temas de escala espacial, observacin, impactos especficos en los humedales, y opciones de mitigacin, incluyendo restauracin y compensacin. KENIA pidi mayor consideracin de los impactos socioeconmicos.
GRUPOS REGIONALES: frica: Con respecto al proyecto de resolucin sobre un marco para el inventario de humedales, los delegados no se pudieron poner de acuerdo sobre un nmero de temas deban referirse a "directrices generales" o "estndares comunes". Sin embargo apoyaron retener el prrafo relativo a otorgar prioridad a los proyectos de inventario de humedales en el Fondo de Pequeas Donaciones. Tambin comenzaron a discutir un proyecto de resolucin sobre Nueva Asociacin para el Desarrollo de frica y designaron un grupo pequeo para finalizar el texto.
Las Amricas: El grupo endos los proyectos de resolucin sobre armonizacin de las orientaciones Ramsar y sobre estados y tendencias. Con respecto al inventario de humedales, CADDO LAKE INSTITUTE propuso incluir ONGs e informes generados localmente en el sistema de informes. Sobre directrices CDB, los participantes acordaron que las referencias a "biodiversidad" deben aplicarse igualmente a "conservacin y uso prudente de humedales".
Asia y Oceana: Con respecto a la armonizacin de la orienta-cin Ramsar sobre humedales, los delegados discutieron un texto acerca de la metodologa para identificar las fronteras ecolgicas de los humedales y sobre el reconocimiento de la capacidad de las Partes para implementar la tarea en el contexto local. En relacin con estado y tendencias, entre otras cosas, los delegados recomendaron, reflejar la necesidad de un umbral y del enfoque precautorio al informar, la incorporacin en los planes de manejo del objetivo de mantener el carcter ecolgico y la distincin del tema de la importancia internacional de los humedales del mantenimiento del carcter ecolgico. Sobre orientaciones CDB sugirieron clarificar las definiciones y examinar la posible colaboracin del GECT.
Europa: Los delegados endosaron las resoluciones sobre marco Ramsar para el inventario de humedales, armonizacin de la orientacin Ramsar y evaluacin e informes del estado y la tendencia de los humedales. La Unin Europea apoy fuertemente la resolucin sobre orientaciones CDB, por su referencia a la CDB. BIRDLIFE INTERNATIONAL solicit insertar una referencia a la resolucin sobre evaluacin del impacto recientemente adoptada por la Convencin sobre Especies Migratorias.
SESION TCNICA SOBRE LA LISTA DE HUMEDALES RAMSAR
La Sesin tcnica sobre biodiversidad global y subsistencia de la vida humana: la Lista Ramsar de Humedales de Importancia Internacional comenz con las presentaciones de un panel de expertos invitados y continu con discusiones por grupos regionales. La Sesin fue presidida por Louise Lakos (Hungra).
PRESENTACIONES: Desarrollo de nuevos enfoques para usar la Lista Ramsar y las directrices para designar tipos de humedales subrepresentados: David Stroud, Joint Nature Conservation Committee, REINO UNIDO, destac el limitado progreso en la implementacin del Marco Estratgico y la Visin para la Lista de Humedales de Importancia Internacional, y la ausencia de redes nacionales coherentes y comprensivas de sitios Ramsar. Present proyectos de resolucin para mejorar la implementacin del Marco Estratgico (COP8 DR10) y sobre orientacin adicional para identificar y designar tipos de humedales subrepresentados (COP8 DR 11).
El Vicepresidente del Comit Permanente Paul Mafabi Gumonye (Uganda) propuso mayor elaboracin de los criterios y orientaciones Ramsar para desarrollar mejor la Lista Ramsar (COP8 Doc.31) destacando la necesidad de reconocer los valores culturales y sociales de los humedales y ocuparse de la erradicacin de la pobreza.
Mejorando la informacin sobre sitios Ramsar: Douglas Taylo, Wetlands International, describi el proceso de recoleccin de informacin para sitios Ramsar, y las mejoras en la base de datos e informacin, particularmente a travs de la revisin de las planillas de informacin y las notas y directrices explicativas (COP8 DR 13 y DOC.33).
Acceso a Informacin Ramsar: Alex de Sherbinin, Center for Internacional Earth Science In formation Network, present el Acceso a la Informacin sobre Humedales Ramsar, explicando sus funciones y potencial (COP8 DOC 34).
GRUPOS REGIONALES: frica: Los delegados apoyaron acortar y clarificar el prembulo y suprimir los nombres de los pases en el proyecto de resolucin revisado sobre mejoramiento de la implementacin del Marco Estratgico para la Lista Ramsar y designaron un grupo para completar su posicin sobre el punto. El grupo regional endos sin enmiendas los proyectos de resolucin sobre tipos de humedales subrepresentados y sobre mejoramiento de la informacin relativa a los humedales de importancia internacional.
Las Amricas: Sobre mejoramiento de la implementacin del marco estratgico, los delegados acordaron suprimir el texto relativo a la importancia socioeconmica y cultural, sobre la base de que esto va ms all del presente mandato de Ramsar.
Respecto a las directrices para los tipos de humedales subrepresentados, los participantes acordaron establecer un grupo de trabajo para resolver las diferencias sobre mangles y barreras de coral. La discusin sobre el mejoramiento de la informacin acerca de los sitios Ramsar se centr en las condiciones para la inclusin de informacin proveniente de fuentes distintas que las Partes.
Asia y Oceana: Sobre directrices para la designacin de tipos de humedales subrepresentados, BIRDLIFE INTERNATIONAL sugiri un texto para pedir al GECT investigar mtodos para definir objetivos para representacin de tipos de humedales en la Lista Ramsar. Con respecto al mejoramiento de la informacin sobre sitios Ramsar, los delegados destacaron la necesidad de especificar la informacin que se deber reunir. VIETNAM objet una base de datos centralizada. Las partes no pudieron alcanzar un acuerdo sobre el proceso y los criterios para seleccionar la mejor informacin disponible, y acordaron dejar entre corchetes el texto sobre la calidad y las fuentes de la informacin.
Europa: Sobre mejorar la implementacin del marco estratgico, los delegados acordaron llevar a un anexo la lista de las Partes que no han suministrado informacin actualizada sobre descripcin de sitios Ramsar, y pedir a las Partes que otorguen prioridad a esa informacin. Los delegados sugirieron pedir al GECT que analice las consecuencias de introducir nuevos criterios sobre valores y funciones socio econmicas y culturales.
Con respecto a los tipos de humedales subrepresentados, los delegados acordaron suprimir un glosario de tierras de trminos de detritos y cieno. Sobre mejorar la informacin acerca de los sitios Ramsar, la UNIN EUROPEA sugiri que el GETC revisara las necesidades de datos e informacin a la luz de la limitacin de recursos y que la Oficina y Wetlands International desarrollaron protocolos para la presentacin electrnica de datos.
COMITS
FINANZAS: Los delegados discutieron el proyecto de presupuesto revisado para 2002-2005, incluyendo una propuesta ms baja de 4.5% en crecimiento, y reduccin de viajes, equipo, suministros de oficina, publicaciones y costos relacionados con la Conferencia. Se preparar un nuevo proyecto revisado.
PLAN ESTRATEGICO Y PLAN DE TRABAJO: El Comit concluy el debate del proyecto de resolucin sobre el Plan Estratgico (COP8 DR 25) y comenz a considerar el Plan Estratgico revisado (COP8 DR.25 Rev.1) y el Plan de Trabajo (COP8 Dr.26). Se resolvieron las discrepancias sobre referencia al comercio y se acord slo una breve referencia a los resultados de la Cumbre de Johannesburgo. Los delegados acordaron suprimir las prioridades tanto del Plan Estratgico como del Plan de Trabajo, pero incluyeron una orientacin general sobre prioridades para el trabajo de los rganos subsidiarios de la Conferencia.
GRUPOS DE CONTACTO
AGRICULTURA: Los delegados consideraron un proyecto de resolucin revisado y, entre otras cosas, acordaron incluir una referencia al Dilogo sobre Aguas, Alimentos y Ambiente. A pesar de la extensa discusin, subsistieron las diferencias en las referencias a subsidios, la CDB y la seguridad alimentaria.
MANGLES: EE.UU. sugiri agregar el reconocimiento del uso tradicional y los derechos de acceso de las comunidades locales al revisar e implementar las polticas de conservacin de mangles. Con respecto a un prrafo sobre la incorporacin de criterios ambientales en actividades que afecten ecosistemas de mangles, los delegados discutieron sobre agregar referencias a la sostenibilidad y prohibir el mantenimiento y expansin de actividades dainas.
EN LOS PASILLOS
A pesar del comienzo del Plenario a las 8 de la maana y las reuniones regionales nocturnas, pocos delegados se quejaban el jueves de las largas horas de trabajo. Diferentes grados de progreso se informaron en un nmero de los temas ms complicados, incluyendo cultura y agricultura. Tambin hubo rumores de posibles acuerdos sobre el presupuesto y las especies invasoras, y varios observadores parecan convencidos que la reunin del viernes por la maana sobre cambio climtico arrojara resultados positivos. Sin embargo un observador seal que "hay una diferencia entre casi haber llegado y tener el resultado en el bolsillo".
TEMAS PARA HOY
SESIONES TCNICAS: La Sesin Tcnica sobre manejo de humedales para uso sostenible y bienestar humano, comienza a las 9:00 am, mientras la sesin sobre cultura y humedales comienza a 3:00 pm.
COMITS Y GRUPOS DE CONTACTO: Se espera que se renan los Comits sobre el Plan Estratgico y el Plan de Accin, Credenciales y Finanzas. Tambin est programados los Grupos de Contacto sobre Agricultura, Cambio Climtico y Mangles.