Daily report for 22 November 2002
VIERNES, 22 DE NOVIEMBRE DE 2002
Los delegados se reunieron en Sesiones Tcnicas sobre manejo de humedales y sobre aspectos culturales de los humedales como herramientas de conservacin y uso sostenible. Los Comits de Finanzas y de Plan Estratgico y Plan de Trabajo fueron convocados, y los grupos de contacto se reunieron para continuar las discusiones sobre agricultura, cambio climtico y el Registro de San Jos.
SESIN TCNICA SOBRE MANEJO DE HUMEDALES
La Sesin Tcnica sobre manejo de humedales para el uso sostenible y el bienestar humano, comenzaron con las presentaciones de invitados expertos, y continuaron con discusiones sobre los proyectos de resolucin de cuatro grupos regionales. La Sesin fue presidida por Natalya Kasymova (Uzbekistn).
PRESENTACIONES: Nuevos Lineamientos sobre planificacin del manejo: Chaman Lal Trisal, de Wetlands International, present los nuevos lineamientos sobre planificacin del manejo para los sitios Ramsar y otros humedales (COP8 DR 14), que, segn dijo, estn centrados en una planificacin del manejo basado en el sitio; proveen flexibilidad para permitir la variacin en los tipos de sitios Ramsar e involucramiento de las comunidades locales en el proceso de planificacin del manejo; y consignan sus aspectos socioeconmicos y culturales.
Registro de San Jos: Marie-Odile Guth, Director de Nature Conservation, de Francia, present el Registro de San Jos de sitios Ramsar bien manejados (COP8 DR 15), haciendo hincapi en que puede ser utilizado como una herramienta de intercambio y diseminacin de la informacin sobre los mtodos utilizados en esos sitios, y para la promocin de una planificacin de manejo costo-efectiva. Adems agreg que el criterio para la inclusin en el registro debe ser revisado regularmente.
Principios y lineamientos para la restauracin de humedales: el Miembro del STRP, George Zalidis (Grecia) present los principios y lineamientos para la restauracin de humedales (COP8 DR 16), destacando la necesidad de, entre otras cosas, planes nacionales, un enfoque racional, estndares de rendimiento, consideracin de las condiciones naturales existentes, involucramiento de las mltiples partes interesadas, y la integracin de los lineamientos dentro de polticas ms amplias. Tambin seal el establecimiento de un pequeo sitio en Internet sobre la restauracin de humedales.
Lineamientos para la Accin Mundial sobre las turberas: Jack Rieley, de International Peat Society, present los lineamientos para la accin mundial sobre las turberas (COP8 DR 17), que buscan alcanzar el reconocimiento internacional de la importancia de las turberas y facilitar la asociacin y cooperacin. Tras sealar que las turberas estn subrepresentados en la Lista de Humedales de Ramsar, hizo hincapi en su valor socioeconmico y cultural, y las barreras para su uso sostenible y racional, dentro de las que se incluyen el drenaje, la agricultura, la silvicultura y la conservacin de la naturaleza. BOLIVIA seal dificultades en la recoleccin de informacin exacta.
Especies Invasoras: Geoffrey Howard, de IUCN, discuti acerca de las especies invasoras y los humedales, destacando las amenazas de las especies invasivas, y presentando el proyecto de resolucin (COP8 DR 18).
GRUPOS REGIONALES: frica: Los delegados endosaron los lineamientos para la planificacin del manejo y para la accin mundial sobre las turberas. Aprobaron tambin la resolucin del Registro de San Jos con varias enmiendas, incluyendo: la supresin del texto preambular sosteniendo que "el manejo apropiado y ejemplar no es necesariamente costoso"; y el acuerdo en la incorporacin de sitios a la lista por seis aos. El grupo endos principios y lineamientos para la restauracin de humedales, con el agregado de referencias al Plan de Implementacin de WSSD. Respecto del proyecto de resolucin sobre especies invasivas, los delegados se opusieron a la referencia al Protocolo de Bioseguridad de CBD, y endosaron la resolucin sin enmiendas. Algunos delegados solicitaron que se clarifiquen las posiciones tomadas en los grupos de contacto.
Las Amricas: El grupo reafirm su oposicin al Registro de San Jos, y dio la bienvenida a la propuesta de ESTADOS UNIDOS de investigar un mecanismo alternativo para vincular los conceptos de la resolucin con los puntos focales del CEPA. Respecto de los lineamientos sobre turberas, BRASIL sugiri que el comit coordinador est equilibrado regionalmente y compuesto por representantes gubernamentales. Acerca del proyecto de resolucin sobre especies invasivas, ESTADOS UNIDOS apoy la propuesta de compromiso de IUCN referida al CBD. BOLIVIA propuso el reconocimiento de la importancia potencial de las especies invasoras para la subsistencia de las poblaciones locales.
Asia y Oceana: El Grupo respald el proyecto de resolucin sobre planificacin del manejo de los humedales. Sobre el Registro de San Jos, los delegados apoyaron un proceso de revisin trienal y se opusieron restringir los procedimientos de denominacin. Sobre los lineamientos para la restauracin de humedales, los delegados discutieron la necesidad de poner particular atencin a las turberas. Respecto de los lineamientos sobre turberas, los delegados acordaron eliminar una referencia al Protocolo de Kioto, y agregaron un texto sobre el Plan de Trabajo Conjunto sobre Turberas, restauracin de humedales, lmites a las acciones relacionadas con las capacidades nacionales, y financiamiento extrapresupuestario para el comit coordinador propuesto. En cuanto al proyecto de resolucin sobre especies invasivas, JAPN se opuso al establecimiento, como una nueva tarea del STRP, la compilacin de lineamientos sobre este asunto.
Europa: Sobre los nuevos lineamientos para la planificacin del manejo, los delegados propusieron un texto para el anexo, acerca de la integracin de los planes de manejo de Ramsar en todos los niveles, de modo de asegurar la participacin pblica y la propiedad privada local. COASTWATCH propuso un texto sobre medidas compensatorias para los efectos adversos.
Sobre especies invasivas, ECOLOGISTAS EN ACCIN propuso examinar las consecuencias de la transferencia de agua. La UE propuso agregar una referencia a la decisin VI/23 del CDB sobre lineamientos para especies invasoras. WWF propuso un texto sobre la regulacin de la importacin de especies vivas para la acuicultura y el comercio de los acuarios.
SESIN TCNICA SOBRE CULTURA Y HUMEDALES
La Sesin Tcnica sobre los aspectos culturales de los humedales como una herramienta para su conservacin y uso sostenible comenz con presentaciones de panelistas y continu con discusiones regionales. La Sesin fue presidida por Clayton Rubec, Medio Ambiente de Canad.
PRESENTACIONES: Diferentes perspectivas sobre cultura y humedales: Mara Jos Vials, SEHUMED-Universidad de Valencia, trajo una presentacin audiovisual que mostraba un perfil de las diferentes perspectivas sobre el patrimonio cultural de los humedales.
Principios Orientadores de los aspectos culturales de los humedales: Thymio Papayannis, Consejero Especial de la Secretara General del Ramsar, present un documento informativo y el proyecto de resolucin sobre los principios orientadores de los aspectos culturales de los humedales (COP8 DOC.15 y DR 19), haciendo hincapi en que la resolucin es una fuente de ideas y de consejos y no una coercin.
Muchos delegados endosaron la resolucin. ESPAA y DINAMARCA remarcaron el valor del bsqueda. Las ONGs pidieron el reconocimiento de los derechos culturales de los pueblos indgenas. La UNESCO vio con agrado las actividades conjuntas con Ramsar para mejorar la conservacin de la diversidad biolgica y cultural y promovi un enfoque bio-cultural al desarrollo sostenible. El Secretario General Delegado Davidson, record a los delegados que la Convencin de Ramsar afirma el valor cultural de los humedales en su prembulo.
GRUPOS REGIONALES: frica: Los delegados endosaron el proyecto de resolucin sobre cultura y humedales con un nmero de enmiendas, incluyendo una referencia a los derechos propiedad de las comunidades y el consenso previamente informado. SUDFRICA inst a los delegados a que crearan un vnculo con los aspectos culturales y socioeconmicos en el proyecto de resolucin sobre la lista del Ramsar (COP8 DR 10 Rev.1). Con respecto al proyecto de resolucin sobre cambio climtico (COP8 DR 3 Rev.1), los delegados apoyaron fuertes referencias a los compromisos y retener la alusin a la adaptacin al cambio climtico y las asociaciones con otras organizaciones. Los delegados endosaron el proyecto de resolucin sobre la Nueva Asociacin para el Desarrollo de frica (NEPAD) (COP8 DR 44) sin enmiendas.
Las Amricas: Sobre cultura y humedales, el grupo sugiri hacer referencia en el prembulo a la Resolucin pertinente de la COP7 (COP7 Res.8), el compromiso de la Convencin con el valor cultural de los humedales. Los participantes pidieron consistencia en la terminologa con otros instrumentos internacionales y consideraron el uso de los trminos "aspectos culturales" y "valores culturales". Acordaron que los representantes regionales deben establecer grupos regionales de trabajo mientras que los grupos nacionales deben ser establecidos por las Partes Contratantes.
Asia y Oceana: En relacin al proyecto de resolucin sobre cultura y humedales, los delegados borraron el texto sobre humedales como recursos para el turismo y actividades recreativas y sugirieron enmiendas sobre: sinergias con otros MEAs, requerimientos del informe de cumplimiento con la resolucin y evasin de las preocupaciones del comercio relacionada con las etiquetas de calidad. Acordaron el texto impulsando a las Partes a utilizar la palabra "considerar" en lugar de "adoptar y usar" los principios orientadores. PAKISTN sugiri reconocer el rol de las poblaciones indgenas. AUSTRALIA y NUEVA ZELANDA propusieron borrar el texto sobre la contribucin de actividades tradicionales para la conservacin y uso racional de los humedales, especificando que esas actividades deben "ser conforme a" los requerimientos de WTO. MALASIA y LAS FILIPINAS opusieron referencias al WTO y el texto qued entre corchetes.
Europa: Sobre la contribucin de conocimiento de las prcticas de manejo de humedales del pasado para la conservacin de humedales, algunos delegados propusieron un texto sealando que las prcticas deben ser tradicionales. NORUEGA abog por usar el trmino poblacin indgena y una cantidad de delegados apoy referirse a valores culturales en lugar de aspectos culturales. ESPAA propuso tener en cuenta leyes del derecho consuetudinario cuando se considere la compilacin sistemtica y distribucin de elementos culturales. WWF agreg texto sobre el involucramiento de las partes interesadas en el manejo y monitoreo de actividades. ALBANIA propuso reconocer la necesidad de proteger el patrimonio arqueolgico del humedal. SUECIA sugiri agregar la movilizacin de recursos necesarios a la lista de principios orientadores.
COMITS
FINANCIEROS: El Secretario General de Ramsar Delmar Blasco, present un proyecto revisado de presupuesto para 2003-2005 incluyendo un presupuesto anual con un 4% que aumenta y disminuye en varias lneas de presupuesto, incluyendo iniciativas regionales. Mientras muchas Partes apoyaron este presupuesto, la FEDERACIN RUSA expres su preocupacin porque el aumento fuera muy alto. BLGICA, COLOMBIA y SUIZA lamentaron la ausencia de iniciativas de financiamiento regionales adems de MedWet. Los delegados acordaron asignar reservas anuales extra para costos relacionados a la COP y firmaron el presupuesto revisado. Tambin pidieron ms informacin sobre el propuesto Fondo.
PLAN ESTRATGICO Y PLAN DE TRABAJO: El Comit de Plan Estratgico y Plan de Trabajo complet su trabajo habiendo aprobado enmiendas al Plan Estratgico (COP8 DR 25 Rev.1) y al Plan de Trabajo (COP8 DR 26) que fueron requeridos en vista de la decisin de eliminar las prioridades globales y trasladar los objetivos a un anexo. El proyecto de resolucin revisado se espera para el sbado.
GRUPOS DE CONTACTO
AGRICULTURA: Los delegados no pudieron acordar sobre el texto propuesto por Brasil especificando acuerdos relacionados al comercio respecto de asegurar la consistencia de polticas de agricultura con acuerdos internacionales. El texto sobre el impacto positivo de las prcticas de agricultura sobre el ecosistema de los humedales tambin qued entre corchetes. De cualquier manera, los delegados aceptaron la propuesta de Uganda en relacin a dependencia de los pobres, particularmente mujeres, de los humedales; dependencias de las comunidades locales de los recursos de los humedales, especialmente los relacionados a la agricultura en pequea escala; y consideracin de los sistemas de posesin de los humedales y derechos de uso cuando se revisan las polticas de tenencia. Brasil expres su preocupacin sobre la resolucin como est proyectada.
CAMBIO CLIMTICO: No obstante las extensas discusiones sobre el proyecto de resolucin (COP8 DR3), no se tom ninguna decisin sobre si retener el anexo o borrarlo e insertar en su lugar un sumario ejecutivo en la informacin adicional (COP8 DOC.11). Despus de la reunin del Grupo de Contacto, un proyecto de resolucin revisado circul en la tarde del viernes (COP8 DR 3 Rev.1).
REGISTRO DE SAN JOS: Las Partes acordaron que el Registro debe centrarse en "ejemplos de manejo efectivo y prcticas de demostracin" en vez de buen manejo de sitios Ramsar. La resolucin ser enmendada acorde a eso, incluyendo el ttulo que ser: "Registro de San Jos para la promocin del Manejo de Implementacin".
POR LOS PASILLOS
Los delegados que salan de la reunin del viernes del Comit financiero parecan satisfechos despus de alcanzar un compromiso sobre el presupuesto. Mientras tanto el Comit de Plan Estratgico y Plan de Trabajo tambin complet su trabajo con xito.
En los dems lugares las noticias eran menos positivas. El compromiso propuesto sobre especies invasoras gener algn apoyo, pero con la UE mantenindose firme respecto de un lenguaje ms fuerte, un acuerdo sobre la resolucin sigue siendo esquivo. Las referencias al comercio en la resolucin sobre agricultura continan entre corchetes. Tambin hubo rumores sobre que unas pocas Partes permanecen obstinadamente opuestos a la actual resolucin sobre la Comisin Mundial de Represas. A pesar de esto, muchos observadores se apresuraron a sealar que los negociadores an tienen varios das para completar su trabajo.
TEMAS PARA HOY
PLENARIO: Una sesin de Plenario comenzar a las 09,30 para escuchar el informe del Comit de Credenciales y los resmenes sobre el progreso en el Comit de Finanzas, las COP futuras y el Plan Estratgico y Plan de Trabajo. Por la tarde los delegados considerarn los informes y recomendaciones de las Sesiones Tcnicas y el modus operandi del STRP.