Daily report for 11 June 2007
La quatorzime Confrence des parties (CdP14) la CITES s'est runie dans des runions rgionales, le matin, et dans deux comits, le reste de la journe. Plusieurs groupes de rdaction et de travail se sont galement runis. Le Comit I a, entre autres, approuv l'inscription du poisson-scie l'Annexe I et de l'anguille l'Annexe II et a examin l'opportunit d'inscrire les coraux rose et rouge l'Annexe II. Le Comit II a, entre autres, adopt des dcisions portant sur la gestion des quotas d'exportation annuels et sur les principes et directives d'Addis-abeba encadrant l'exploitation durable.
Le prsident du Comit I, Leach, a annonc que l'examen des propositions concernant l'lphant est report pour donner, au Dialogue des Etats de l'aire de rpartition de l'lphant africain, plus de temps pour s'entendre sur un document consensuel.
PROPOSITIONS D'INSCRIPTION: Le BRESIL a retir sa proposition d'inscription l'Annexe-II, des populations brsiliennes de la Panulirus argus (langouste rouge des Carabes) et de la Panulirus laevicauda (langouste rouge queue lisse) (CoP14 Prop.20).
La proposition d'inscription du Caesalpinia echinata (bois brsilien) (CoP14 Prop.30) a t adopte par consensus avec une annotation rvise. Le Comit a galement approuv par consensus le projet de dcisions rvis portant sur l'espce Euphorbia spp. et sur l'amendement des annotations #1, #4 et #8, aprs le retrait de deux propositions antrieures soumises par la Suisse (CoP14 Prop.26 et 29).
Le Poisson-scie: Les dlgus ont examin une proposition d'inscription de l'espce Pristidae (poisson-scie) l'Annexe I (CoP14 Prop.17) soumise par le Kenya et les Etats-Unis d'Amrique). Le KENYA a introduit la proposition, soulignant la vulnrabilit de l'espce poisson-scie l'exploitation, due la faiblesse de ses taux de reproduction. Les ETATSp-UNIS ont mis en relief: l'absence d'une gestion des prises secondaires; le commerce des poissons-scies, les dents et ailerons de poisson-scie; et la demande d'un commerce de poissons-scies levs en aquarium.
L'AUSTRALIE a propos un amendement pour inscrire une espce, Pristis microdon (poisson-scie d'eau douce ), l'Annexe II, avec une annotation autorisant le commerce international d'animaux vivants aux aquariums, des fins principalement de conservation. Plusieurs parties ont apport leur appui l'amendement introduit par l'Australie, l'UE soulignant que l'espce Pristis microdon mrite une inscription l'Annexe-I, mais que la population australienne de cette espce est bien gre. Le GRULAC a apport son appui la proposition d'origine, le MEXIQUE demandant un complment d'information de la part de l'Australie. La NORVEGE, appuye par la THALANDE, a prfr une inscription l'Annexe-I, l'Australie prsentant une demande de quotas annuels. La FAO a indiqu que la proposition originale tait soutenue par son Groupe d'experts, mais n'a pas mis de commentaires sur l'amendement introduit par l'Australie. La CHINE et Les SPECIALISTES DE LA GESTION DES ESPECES ont fait objection la proposition. GREENPEACE, au nom de nombreuses ONG, a plaid pour l'inscription de toutes les espces de poissons-scies l'Annexe I.
La proposition telle qu'amende par l'Australie a t approuve avec 67 voix pour et 30 voix contre.
L'Anguille: L'UE a propos l'inscription l'Annexe-II, de l'Anguilla anguilla (anguille) (CoP14 Prop.18). indiquant que cette espce conomiquement valeureuse est en train de dgringoler, la SUISSE a ajout que les Etats de l'aire de rpartition de l'UE se sont dsormais engags prendre des mesures de gestion de l'anguille, dont un effort visant rduire de 50% les pches. Bien que de nombreuses parties aient apport leur appui la proposition, plusieurs d'entre eux ont soulign que la prise de mesures de gestion stricts par l'UE, seraient galement essentielles pour la conservation de l'espces, et le CANADA et la NORVEGE ont fait tat des problmes potentiels que pourrait poser la confusion avec les sosies. Faisant objection l'inscription de cette espce, la CHINE et le QATAR ont indiqu que l'inscription crerait un fardeau de mise en application avec un avantage de conservation minime. La proposition a t adopte par 93 voix neuf.
Le Roi des Rougets de Banggai: Les ETATS-UNIS ont introduit leur proposition (CoP14 Prop.19) d'inscription du Roi des rougets de Banggai cardinalfish (Pterapogon kauderni) l'Annexe II, prcisant qu'il est un grand importateur de cette espce endmique indonsienne. Le dlgu a prsent des donnes rcentes montrant un dclin de la population et la non durabilit des niveaux des rcoltes actuelles (CoP14 Inf.37).
Faisant objection la proposition, l'INDONESIE a mis en exergue: la haute productivit de l'espce la fois dans la nature et en captivit; les efforts en cours en matire de conservation; et les implications de l'inscription propose pour les moyens d'existence des communauts locales. Appuy par l'IRAN, il a galement fait part de ses rserves l'gard que la lgalit de la rcente recherche. Plusieurs autres s'y sont galement opposs, l'AUSTRALIE mettant l'accent sur les mesures nationales de de gestion de l'espce endmique, le JAPON indiquant qu'une inscription l'Annexe-III serait plus approprie et la THALANDE mentionnant l'opposition du Groupe d'experts de la FAO, l'inscription. Aprs ces observations, les ETATS-UNIS ont retir leur proposition.
Les Coraux: Les ETATS-UNIS ont introduit leur proposition d'inscrire toutes les espces du genus Corallium (coraux rose et rouge) l'Annexe II (CoP14 Prop.21), mettant en relief les grandes quantits commercialiss de ces coraux qui poussent lentement, dplorant les techniques de rcolte destructives et ajoutant que peu d'Etats de l'aire de rpartition disposent de populations de coraux assez importantes pour supporter une rcolte des fins commerciales. Le dlgu a galement propos: une annotation qui retarderait l'entre en vigueur de l'inscription de 18 mois; et des projets de dcisions permettant une drogation pour usage personnel et domestique pouvant aller jusqu' sept pices ne pesant pas plus de deux kilogrammes, et permettant l'identification l'aide du genus uniquement. L'UE, le MEXIQUE, ISRAL, le QATAR et SEAWEB ont apport leur appui l'inscription, l'UE mentionnant la baisse importante dcouverte rcemment des production et productivit des coraux.
Le JAPON et ASSOCORAL ont fait objection l'inscription, ASSOCORAL affirmant que les rcoltes sont durables et que les populations des coraux n'ont pas dclin de manire excessive. La FAO a dclar que son Groupe d'experts n'a pas apport son appui l'inscription. SEAWEB a dclar que l'tude de la FAO est imparfaite car elle examine le nombre des colonies de coraux qui restent mais pas leurs tailles.
Aprs le dbat, un groupe de rdaction a t tabli.
LES REQUINS: Le prsident Leach a propos de transmettre les projets de dcisions sur le requin taupe et le requin pineux (CoP14 Doc.59.3, introduite par l'UE) la plnire, condition qu'elle soit active si les propositions d'inscription pertinentes taient adoptes par la CdP. Les dcisions, telles qu'amendes par le prsident Leach ont t rejetes, manquant deux voix pour atteindre la majorit de deux tiers requises, avec 58 voix pour et 30 voix contre.
ECOULEMENT DES SPECIMENS CONFISQUES: L'INDONESIE a introduit un projet de dcision (CoP14 Doc.27) portant, entre autres, sur le rapatriement des profits obtenus des enchres ou de la vente des spcimens confisqus. Plusieurs pays y ont fait objection, et aprs un vote qui a supprim deux paragraphes dans le texte de la dcision, l'INDONESIE a retir sa proposition.
COMMERCE DES ESPECES INSCRITES A L'ANNEXE-I: Le Secrtariat a introduit ce point de l'ordre du jour (CoP14 Doc.34). ISRAL a dclar que l'examen a permis de dterminer des cas de proccupation, dmontrant la ncessit d'une surveillance du commerce des espces inscrites l'Annexe-I, et a propos deux projets de dcisions (CoP14 Inf.7). Aprs un vote, les dlgus ont rejet les propositions.
PRINCIPES ET DIRECTIVES D'ADDIS-ABEBA: L'ALLEMAGNE, en qualit de prsidente du groupe de rdaction sur les Principes d'Addis-abba, a soulign que le groupe n'a pas t en mesure de raliser un consensus et a suggr la rintroduction de la proposition originale du Secrtariat (CoP14 Doc.13). Les ETATS-UNIS ont suggr, en guise d'alternative, un amendement la Res. Conf.13.2 (utilisation durable de la biodiversit: Addis-Abba), proposant d'attacher les recommandations des CpA/CpP, en guise d'annexe cette rsolution. La proposition des ETATS-UNIS a t approuve par 52 voix 13 voix, suite quoi, la proposition originale a t retire.
PERMISSION ELECTRONIQUE: Le Secrtariat et l'ITALIE, en tant que prsident du Groupe de travail du CP sur l'utilisation de la technologie et des systmes lectroniques, a introduit des projets de dcisions (CoP14 Doc.40.1 (Rev.1) et CoP14 Doc.40.2), et a suggr que les systmes lectroniques et imprims soient utiliss paralllement. Plusieurs parties ont propos des amendements, et le Brsil a suggr d'autoriser l'utilisation lectronique des signatures. Plusieurs participants ont fait part de leurs rserves l'gard du projet de dcision et de la proposition Brsilienne, soulignant les problmes de mise en uvre, associs au systme lectronique, poss pour les pays en dveloppement. Le Secrtariat a accept d'laborer un projet rvis.
GESTION DES QUOTAS D'EXPORTATION ANNUELS: Le CAMEROUN a introduit les trois projets de dcisions (CoP14 Doc.36), et a expliqu que le Groupe de travail sur les quotas d'exportation n'est pas parvenu s'accorder sur: le rle du secrtariat dans l'claircissement des renseignements relatifs aux quotas d'exportation; ou si l'insertion des donnes concernant les quotas d'autorisation d'exportation devraient tre volontaires.
L'UE a encourag le renforcement du rle du Secrtariat dans l'examen des quotas avant qu'ils soient publis, dplorant la confusion cause par le quota publi rcemment, par le Gabon, pour cinq ttes de gorilles, qui semble violer la Res. Conf. 13.4 (Grands singes). Le dlgu a propos un amendement stipulant que lorsque des rserves ne peuvent pas tre rsolues travers des concertations, le Secrtariat devrait publier le quota avec une annotation signalant ses rserves et stipulant que le sujet sera trait travers la procdure de la CITES. L'ARGENTINE, le BRESIL et l'EQUATEUR ont dclar que le Secrtariat ne devrait pas traiter les questions de fonds relatives aux quotas d'exportation. Les dlgus ont vot et approuv l'amendement de l'UE.
Au sujet de l'inclusion des renseignements touchant aux autorisations d'exportation, l'UE, la JAMAQUE et TRAFFIC ont apport leur appui en faire une exigence obligatoire, tandis que l'ARGENTINE, le BRESIL et l'IWMC y ont fait objection. Les dlgus ont vot et ont dcid que ces renseignements devraient tre obligatoires. L'UE a galement propos un amendement pour une valuation annuelle du commerce non prjudiciable des quotas nouvellement tablis ou rviss. L'amendement a t accept. Les dlgus ont approuv les propositions avec ces trois rvisions, par 63 voix pour et 19 contre.
INSPECTION DES CARGAISONS DE BOIS: L'Italie, au nom de l'UE, a prsent les projets de dcisions (CoP14 Doc.42) qui visent fournir aux autorits des directives claires concernant la dtermination et la mesure des produits ligneux. Plusieurs parties ont apport leur appui la proposition, le BRESIL et l'AUSTRALIE proposant de nouveaux amendements. L'OIBT a offert son aide dans l'laboration des directives concernant l'inspection des cargaisons. Un groupe de rdaction prsid par l'Italie a t tabli.
SYSTEME DE MARQUAGE DES CROCODILIENS: Les ETATS-UNIS ont introduit le projet de dcision (CoP14 Doc.43) qui demande un examen efficace des systme de marquage. L'UE et TRAFFIC ont apport leur appui la proposition pour peu qu'un financement externe soit assur, tandis que l'ARGENTINE, appuye par les PHILIPPINES, a suggr que le groupe de travail conduise l'valuation. Les dlgus ont dcid d'laborer un projet rvis.
MANUEL D'IDENTIFICATION: Le Comit II a pris note du rapport d'activit du Secrtariat (CoP14 Doc.44).
COMMERCE DE CERTAINS SPECIMENS DE CROCODILIENS: L'Allemagne et la France, au nom de l'UE, appuys par la SUISSE, ont propos d'tablir un processus, au sein du CP, pour rationaliser les procdures visant rduire les cots de transaction de l'mission des autorisations de la CITES pour le commerce de certains spcimens de crocodiliens. Ils ont soulign que ce commerce exerce un impact minime sur la conservation et que les spcimens sont, en gnral, issus de l'levage en ranch (CoP14 Doc.64). La COLOMBIE, le MEXIQUE, l'INDE, le PEROU et le JAPON ont fait part de leurs rserves, et un groupe de rdaction a t tabli.
PRODUCTION EX SITU ET CONSERVATION IN SITU: L'IRLANDE a introduit le document (CoP14 Doc.48 (Rev.1)), recommandant la conduite d'une tude indpendante. L'UE a apport son appui la proposition, tandis que le BRESIL, le PEROU et la COLOMBIE y ont fait objection. L'INDE a propos une approche d'tude de cas particuliers. Un groupe d'ONG a soulign le risque accru que la production ex situu pose pour les tigres sauvages. La proposition a t rejete avec 48 voix pour et 31 contre.
RESERVES CONCERNANT LES ESPECES TRANSFEREES ENTRE LES ANNEXES: Le Secrtariat a introduit le document (CoP14 Doc.49). Les dlgus ont approuv la proposition par consensus avec des amendements mineurs introduits par la NORVEGE et les ETATS-UNIS.
VISION DE LA STRATEGIE: Les discussions du groupe ont abouti un texte rvis prsenter au Comit II, comprenant un accord prliminaire sur une nouvelle vision. Les participants ont ralis un consensus sur les buts et objectifs, et ont convenu que les indicateurs qui s'y rapportent seraient rfrs au CP aprs l'intgration des contributions apportes par les parties.
BUDGET: Le groupe a procd l'examen du document labor par le Secrtariat, y compris une lecture ligne par ligne du programme de travail estim. Les discussions ont t axes sur les activits ou leurs composantes devant rester sous le budget central.
DANS LES COULOIRS
En dpit des grands efforts fournis pas les participants au dialogue sur les lphants, pour parvenir une solution d'ensemble, les ngociations sont restes bloques et hautement charges. Certains dlgus auraient entrevu un consensus mergeant autour de la vente des stocks proposs par l'ensemble des quatre Etats de l'aire de rpartition sud-africains et d'un moratoire d'une dcennie, mais d'autres participants n'auraient pas tenu cela pour une lueur au bout du tunnel et auraient affirm que les ngociations faisaient un pas en avant et deux pas en arrire, les deux camps refusant, croit-on savoir, de retirer leurs propositions disponibles. Les ngociations se sont poursuivies jusque tard dans la nuit, dans une course visant conclure un march avant que les ministres ne commencent arriver, mardi.