Daily report for 1 April 2002
Le Coprsident Kiyotaka Akasaka (Japon) ouvrit les ngociations autour de l'introduction au chapitre consacr au thme de l'radication de la pauvret, encourageant la concentration sur les actions ayant trait la mise en application. Le Groupe ne parvint pas achever le dbat autour de ce chapitre.
ERADICATION DE LA PAUVRETE: Le Venezuela, au nom du G-77/CHINE, mit en exergue la mise en place d'un Fonds Mondial de Solidarit pour l'Eradication de la Pauvret, et encouragea la considration de l'assistance financire et technique devant tre apporte aux pays en dveloppement. Le dlgu des ETATS-UNIS suggra que le Fonds soit tabli "conformment des modalits dtermines par l'Assemble Gnrale de l'ONU."
L'Espagne, au nom de l'UE, plaida pour une cohrence des politiques visant l'radication de la pauvret, tous les niveaux, et mit en relief les responsabilits d'ordre national. La HONGRIE appuya l'ide d'utiliser des sous-titres dans le texte. La SUISSE appela l'insertion de rfrences aux principes devant tre observs, tels que ceux de l'accs l'information, de la participation et de la promotion du rle des femmes, ainsi qu'aux conclusions des autres processus pertinents au sein des Nations Unis. L'IRAN souligna que la pauvret tait l'origine de la dgradation environnementale et l'AUSTRALIE prfra la suppression du libell appelant des engagements clairs et assortis de calendriers prcis. Le Coprsident Akasaka indiqua que le Secrtariat se chargera de procder une combinaison des trois paragraphes introductifs en un chapeau concis.
Au cours d'une discussion gnrale autour des dlibrations de Groupe de Travail, le dlgu des ETATS-UNIS, avec le JAPON, indiqua que les Chefs d'Etats ne signeraient pas un document long et redondant. Le G-77/CHINE insista sur la ncessit d'aboutir un texte appelant l'action et vitant la description.
Le dlgu des ETATS-UNIS apporta son appui au libell introduit par le G-77/CHINE et appelant la "ralisation" des objectifs de la Dclaration du Millnaire. La NORVEGE appela l'insertion d'une rfrence la salubrit de l'eau, mais un certain nombre de dlgations y firent objection, prcisant que la question tait dj traite dans un autre chapitre. Les dlgus dlibrrent sur le point de savoir si, oui ou non, il fallait faire rfrence aux objectifs de la Dclaration du Millnaire, de manire spcifique. Le Coprsident Akasaka indiqua que le Secrtariat se chargera d'laborer un nouveau paragraphe intgrant l'ensemble des commentaires.
Les dlgus acceptrent un libell encourageant la coordination des politiques et des programmes des institutions nationales et internationales dans le domaine de l'laboration des stratgies visant rduire la pauvret. Le Coprsident Akasaka, appuy par l'AUSTRALIE, suggra que le Groupe de Travail II procde l'examen de la question des pays les moins avancs, mentionne dans le Programme d'Action de Bruxelles, mais la SUISSE estima qu'elle constituait une question politique importante pour le texte du Groupe de Travail I, par del l'aspect touchant la mise en application. Au sujet du libell appelant une participation active des pauvres dans le dveloppement durable, qu'elle a suggr, la SUISSE, appuye par la HONGRIE, proposa de rsumer l'ensemble des aspects en rapport dans un chapeau, en se basant sur les points fondamentaux ncessaires un texte politique, et le Coprsident Akasaka suggra d'utiliser, dans ce contexte, le libell approuv par la 19me Session Extraordinaire de l'Assemble Gnrale des Nations Unies consacre la Revue et Evaluation Gnrale de l'Application du Plan d'Action 21.
Au sujet du rle des femmes, les ETATS-UNIS, le G-77/CHINE, le SAINT SIEGE, la HONGRIE et le CANADA, encouragrent la consolidation des propositions. Le G-77/CHINE appuya l'accs aux soins sanitaires, tandis que le CANADA, avec l'UE et la SUISSE, proposa l'intgration de la perspective fminine, dans le texte, en particulier, dans le domaine politique. Le JAPON encouragea la considration de la question dmographique.
Dans le sous-chapitre consacr au thme de l'eau, la HONGRIE appela l'insertion d'une rfrence un accord international, juridiquement contraignant, sur "la conservation et la gestion durable des ressources en eau." La TURQUIE, les ETATS-UNIS, l'UE et le G-77/CHINE s'opposrent toute rfrence de nouveaux accords sur la question de l'eau. Le JAPON, avec les ETATS-UNIS et l'UE, fit objection la mention d'objectifs particuliers pour la question de l'accs soins sanitaires amliors.
Dans le sous-chapitre consacr l'nergie, les dlgus firent diverses suggestions au sujet de son emplacement dans le texte. L'UE proposa l'insertion d'une rfrence l'accs des services nergtiques "plus propres et plus srs" et appuya la mise en place d'un programme d'action et le renforcement de l'assise institutionnelle, pour l'laboration des politiques, la considration des propositions en matire de partenariat, et le montage de mcanismes financiers innovants pour la concrtisation des objectifs. Le JAPON s'opposa la mention d'objectifs particuliers, mais le G-77/CHINE souhaita le contraire. Le G-77/ CHINE mit en exergue l'importance des sources d'nergie renouvelables commercialement viables et de la dcentralisation des systmes nergtiques.
GROUPE DE TRAVAIL II
Coprsid par Richard Ballhorn (Canada) et Ihab Gamaleldin (Egypte), le Groupe entama l'examen du chapitre consacr au thme 'sant et dveloppement durable', sans toutefois parvenir achever le travail.
SANTE ET DEVELOPPEMENT DURABLE: Les dlgus commencrent leur dbat autour de ce chapitre de la nouvelle compilation de texte du Prsident, et dcidrent de poursuivre leurs dlibrations autour de ce chapitre, puis d'entamer la discussion des moyens de mise en uvre, le mardi 2 avril. Le Coprsident Ballhorn prsenta une version consolide du chapeau du chapitre consacr au thme de la sant. Le Groupe de Travail l'accepta comme plate-forme de discussion. Le G-77/CHINE fit objection une citation directe tire du chapitre du Plan d'Action 21 intitul "vie saine et productive," mais appuya la proposition d'en retenir l'ide gnrale. L'UE se dclara d'avis qu'il n'y avait pas besoin de faire des citations slectives. Le G-77/CHINE, appuy par l'UE et les ETATS-UNIS, souhaita l'insertion d'une rfrence l'radication de la pauvret et des maladies particulires, telles que le HIV/SIDA, la tuberculose et la malaria. Il y eut un large accord sur la suppression de la rfrence un "dveloppement cologiquement rationnel." Le G-77/CHINE suggra la suppression de la liste des groupes vulnrables. Le dlgu des ETATS-UNIS souhaita le maintien de la mention de groupes particuliers. Le mme dlgu proposa le maintien de la rfrence aux causes de maladie, et le placement entre crochets de la rfrence aux "changements climatiques" dans ce contexte.
Au sujet de la collaboration entre les secteurs priv et public dans le domaine du traitement des proccupations sanitaires des populations les plus vulnrables, la NORVEGE appela des valuations d'impact stratgiques et le G-77/CHINE mit l'accent sur la question de l'radication de la pauvret. Le G-77/CHINE suggra le placement des domaines de recherche proposs, dans un nouveau sous-paragraphe. Le dlgu des ETATS-UNIS recommanda leur combinaison avec la proposition appelant l'appui de la recherche traitant, entre autres, des effets secondaires de la mauvaise sant. Le BRESIL souhaita avoir des claircissements sur les justificatifs de cet ordre des priorits.
Au sujet de l'accs quitable des services sanitaires abordables et efficaces, le SAINT SIEGE, contr par le G-77/CHINE, proposa de remplacer 'les niveaux de sant primaire, secondaire et sophistiqu' par "services sanitaires de base." Le JAPON et les ETATS-UNIS, contrs par le G-77/CHINE, suggrrent la "promotion" de cet accs, et le CANADA opta pour sa "facilitation."
Les ETATS-UNIS, l'UE et le JAPON s'opposrent la proposition du G-77/Chine appelant une mise en application "souple" de l'Accord de l'OMC sur les TRIPS. La NORVEGE souligna la ncessit du maintien d'une affirmation politique refltant les efforts probants visant promouvoir de l'accs aux mdicaments et aux soins sanitaires. Le Coprsident Ballhorn proposa d'utiliser la formulation retenue dans le texte de Doha.
L'UE et le SAINT SIEGE appuyrent la proposition prconisant un renforcement de la recherche dans le domaine des effets secondaires de la mauvaise sant, et le SAINT SIEGE proposa d'tablir une sparation entre recherche et fourniture de donnes.
Au sujet du lancement d'une initiative internationale dans le domaine du renforcement des capacits en matire d'valuation du lien entre sant et environnement: l'UE proposa un libell plus concis; et le dlgu des ETATS-UNIS, contr par le G-77/CHINE, la NORVEGE et le CANADA, proposa de faire rfrence aux informations acquises dans les conclusions de Type II (partenariats).
Rpondant au G-77/Chine, le CANADA prcisa que la rfrence portait sur le travail en cours visant intgrer les secteurs de la sant et de l'environnement, dans le cadre des initiatives rgionales entreprises par les ministres de la sant et de l'environnement de l'UE, des Amriques et d'Afrique.
Dans la proposition prconisant le renforcement des capacits des systmes sanitaires en matire de fourniture des prestations, la plupart des dlgations appelrent un libell plus concis, le G-77/CHINE et l'UE mettant en relief la ncessit de services de sant pour tous. La FEDERATION DE RUSSIE proposa une coopration rgionale dans le domaine de la lutte contre le HIV/SIDA, et le rtablissement de la rfrence aux pays en transition conomique.
Le SAINT SIEGE requit l'insertion d'un paragraphe combin appelant au renforcement des capacits des systmes sanitaires dans le domaine de la lutte contre les maladies. L'UE et le G-77/CHINE apporta son appui au libell appelant la fourniture de services sanitaires de base tous, d'une manire efficace et abordable. La TANZANIE promit de soumettre un libell consacr la sant des animaux, compte tenu de ses effets sur la sant humaine, ainsi qu'une explication concernant "les dites nocives la sant." Le Coprsident Ballhorn suggra le sous-chapitre consacr au thme de l'agriculture, comme emplacement possible pour cette proposition.
PARTENARIATS
Prside par Jan Kra (Rpublique Tchque), cette consultation informelle procda l'examen de ce que ce dernier qualifia"d'ensemble de questions choisies au hasard," ayant trait aux partenariats dans les domaines de l'agriculture, de la scurit alimentaire et du dveloppement rural. Au dpart, plusieurs dlgus firent part de leurs difficults poursuivre les dlibrations sans l'aide de paramtres ni de lignes directrices devant
rgir les partenariats, ce quoi le Prsident Kra rpondit que les consultations informelles ne devaient pas revtir un caractre trop prescriptif et que l'mission d'un document sur la question des partenariats pouvait permettre le dmarrage de ngociations inattendues. L'AFRIQUE DU SUD suggra de procder une identification des diffrents types de partenariats. Le GHANA recommanda la cration d'un site web pour les initiatives mergentes. Le dlgu des PAYS-BAS lista les lments encourageant les partenariats, souligna que les partenaires devaient tre issus des pays en dveloppement, et proposa la tenue d'une table ronde sur le thme des partenariats, lors de la PrepCom IV, Bali. L'INDONESIE requit des claircissements sur le point de savoir si les fonds consacrs aux initiatives devaient tre financs travers les contributions financires promises Monterrey. Le dlgu des PAYS-BAS rpondit que la majeure partie des promesses financires faites Monterrey, tait destine l'Aide Public au Dveloppement. Le porte-parole de l'Initiative du PNUE pour les Rcifs Coralliens, labora sur le cadre mis en place pour la gestion de ses multiples partenariats. La FINLANDE donna un aperu sur la rsolution couvrant les sujets de biodiversit, de foresterie et de dveloppement rural, en cours d'laboration en collaboration avec des ONG russes et sudoises, ainsi qu'avec des entreprises oprant dans les domaines du bois d'uvre et de fabrication de meubles. Le reprsentant de la COALITION POPULAIRE POUR L'ERADICATION DE LA FAIM ET DE LA PAUVRETE annona que son Alliance de Propritaires Terriens pour le Dveloppement National' tait en train de produire leur document consensuel qui sera endoss par leurs partenaires, la PrepCom IV, Bali. Le porte-parole de la COMMISSION ECONOMIQUE ET SOCIALE POUR L'ASIE ET LE PACIFIQUE (ESCAP) tablit un lien entre la scurit alimentaire et la dgradation des sols et la dsertification, et accueillit favorablement l'ide d'une coopration inter-rgionale. Illustrant un nouveau type potentiel de partenariat, le JAPON suggra de procder une combinaison des activits menes dans le cadre de l'agriculture et celles menes hors de ce mme cadre.
DANS LES COULOIRS
La compilation de textes du Papier du Prsident a domin les discussions depuis sa distribution, samedi. Plusieurs participants ont fait part de leur insatisfaction l'gard de ce document d'une centaine de pages, certains estimant que le contenu correspondait aux souhaits de ceux qui sont oppos l'ide d'un texte oriente vers l'action. Compte tenu du temps limit restant disposition pour la production d'un texte agr pour la PrepCom IV, conformment au mandat assign par l'Assemble Gnrale, quelques-uns se sont livrs des spculations sur les options possibles susceptibles d'tre explores de manire permettre la PrepCom III de s'acquitter de la tche qui lui est confie. Parmi ces options, il y a lieu de citer: celle consistant l'laboration par le Bureau/Secrtariat, d'un texte consensuel ngociable partir de la compilation de textes disponible certains faisant remarquer que les Coprsidents du Groupe de Travail II, avaient dj commenc y travailler; et celle consistant convoquer une runion intersessions tout au long de la semaine prcdant l'ouverture de la PrepCom IV. Une troisime option consiste en la mise disposition du G-77/Chine, de services de microphone, raison de US$500 par nuit, pour la tenue de sances de travail nocturnes, en vue d'viter la tenue d'une runion intersessions. Les participants ont not qu'il revenait dsormais au Bureau d'agir d'urgence pour remettre le processus sur les rails et restaurer la focalisation et la dynamique ncessaires l'avancement des travaux. Il se trouve que les frustrations sont telles, que certains pays industrialiss sont mme alls jusqu' aborder l'ide d'accueillir la runion intersessions mentionne.
A SUIVRE AUJOURD'HUI
GROUPE DE TRAVAIL I: Le GT-I poursuivra l'examen de la compilation du Papier du Prsident, partir du chapitre sur l'radication de la pauvret et ce, dans la Salle de Confrence 1, partir de 11h.
GROUPE DE TRAVAIL II: Le GT-II poursuivra ses travaux autour de la compilation du Papier du Prsident, partir du chapitre consacr au thme de la sant, et ce, dans la Salle de Confrence 4, partir de 11h.