Daily report for 10 June 2004

Jeudi, les dlgus la cinquime runion du Processus Consultatif Officieux des Nations Unies sur les Ocans et le Droit de la Mer (Processus Consultatif), ont convoqu la seconde session du Sminaire International sur le processus de compte rendu et d'valuation de l'tat global de l'environnement marin, y compris les aspects socioconomiques (Sminaire International sur l'EMG). Les dlgus ont entendu un rapport du Comit des Amis des Coprsidents, et prsent des dclarations. Aprs les dclarations prliminaires, le matin, le comit des Amis des Coprsidents s'est runi de  nouveau, tout le long de l'aprs-midi, en vue de parvenir un accord sur les questions contentieuses, et a labor un projet de conclusions. NDLR: l'enregistrement des discussions menes dans le comit des Amis des Coprsidents n'tait pas permis.

SEMINAIRE INTERNATIONAL SUR L'EMG

LE RAPPORT: Le Royaume-Uni, Coordinateur du comit des Amis des Coprsidents, a prsent un rapport sur les discussions menes, mardi et mercredi, par le comit. Le dlgu a signal que l'accord y a t atteint, entre autres sur: l'valuation des valuations; le besoin, pour les rgions d'valuation, d'tre bases sur les aspects cologiques et politiques; la participation de toutes les agences des Nations Unies, y compris le Secrtariat de la Convention sur la Biodiversit; et la ncessit d'viter la duplication des travaux. Il a signal galement l'existence d'un dsaccord sur le mandat de l'EMG et sur sa porte.

LES DECLARATIONS: Le Cadre: L'Iran, au nom du G-77/CHINE, appuy par le JAPON et l'ISLANDE, a soulign que la Convention des Nations Unies sur le Droit de la Mer et le Plan de Mise en Application de Johannesburg (PMAJ) constituent le cadre gnral rgissant l'tablissement de l'EMG. Le G-77/CHINE a soulign que tous les aspects du dveloppement durable, devraient tre intgrs. Les ETATS-UNIS et l'INDONESIE ont prcis que le PMAJ tient le mandat politique de haut niveau relatif l'tablissement de l'EMG.

La porte: L'AFRIQUE DU SUD a dclar que l'EMG devrait tre exhaustif et devrait viter la cration d'un ordre prioritaire et hirarchique artificiel. La NORVEGE a dclar que l'EMG doit tre base sur une approche cosystmique. L'INDE et l'ISLANDE ont appel un claircissement du concept, prcisant qu'il n'est probablement pas suffisamment mr pour tre oprationnel. L'INDONESIE et l'ITALIE ont dclar que l'valuation devrait inclure et les aspects socioconomiques et les aspects environnementaux.

L'Irlande, au nom de l'UNION EUROPEENNE (UE), a affirm que le dessein de l'EMG est d'amliorer la comprhension scientifique des ocans, pour des prises de dcisions rationnelles et, appuye par la NORVEGE, l'AUSTRALIE, l'ISLANDE et la FEDERATION DE RUSSIE, a prcis qu'il ne doit englober ni l'valuation ni la gestion des pches. L'ITALIE a clarifi que bien qu'elle ne vise pas traiter la gestion des ressources vivantes, l'valuation devrait englober les effets de la pollution sur la flore et la faune marines. L'AUSTRALIE a argu que l'exclusion des ressources marines de l'EMG impliquerait un manquement aux rsultats du Sommet Mondial sur le Dveloppement Durable (SMDD).

Le dlgu des ETATS-UNIS a affirm que la porte de l'EMG avait t tablie par le SMDD. L'ISLANDE y a fait objection, soulignant que le PMAJ ne comporte que des recommandations. La FEDERATION de RUSSIE a suggr de reporter l'accord sur la porte de l'EMG un stade ultrieur, pour viter le retardement de son tablissement.

La phase de dmarrage: Le G-77/CHINE a indiqu que la premire tape devrait tre consacre la dtermination des dfis poss et des opportunits offertes pour l'amlioration de la coopration, sur la base des ressources disponibles.

L'AFRIQUE DU SUD a fait part de son appui un dveloppement par tape, dont la premire phase serait consacre l'valuation des mcanismes rgionaux et mondiaux et des programmes de renforcement des capacits existants. La CHINE et le JAPON ont suggr que la premire tape soit focalise sur la dtermination des lacunes des mcanismes d'valuation disponible, le JAPON proposant d'tablir des groupes de travail.

L'ARGENTINE a rappel aux dlgus que le mandat du SMDD requiert l'adoption de mesures spcifiques dans le courant de l'anne, et a soulign le besoin d'une pleine participation de l'ensemble des parties prenantes dans le processus de l'tablissement de l'EMG et de son opration subsquente. 

L'approche organisationnelle: L'INDE a fait part de ses doutes concernant le concept des rgions d'EGM. L'ARGENTINE a soulign que les arrangements rgionaux ayant trait l'valuation ne peuvent tre bass que sur le consentement des Etats et que les Etats devraient tre libres de leur contribution individuelle, et a indiqu que l'valuation des valuations ne devrait pas englober la dtermination de nouvelles units rgionales. La CHINE a dclar que la biologie ne devrait pas tre l'unique critre pour les rgions d'valuation, et la FEDERATION DE RUSSIE a parl en faveur d'une reprsentation gographique quitable.

Le renforcement des capacits et le transfert des technologies: Le G-77/CHINE a soulign l'importance du renforcement des capacits et du transfert des technologies pour permettre tous les pays de prendre part l'valuation. La SUEDE et la CHINE ont dclar que le renforcement des capacits dans les pays en dveloppement devrait tre une priorit pour l'EMG.

La coordination et la coopration inter-agences: Le G-77/CHINE et l'ISLANDE ont recommand de plutt s'appuyer sur les organisations, agences et institutions des Nations Unies, disponibles, que de crer un nouveau mcanisme, en vue d'viter la duplication des travaux. Le G-77/CHINE a galement demand l'claircissement du lien entre les termes de rfrence de l'EMG et des agences pertinentes des Nations Unies.

L'tablissement des rapports: Le G-77/CHINE a mis en garde contre le fardeau et les cots additionnels.

Le Financement: Le G-77/CHINE et le JAPON ont appel un claircissement des modalits financires encadrant les activits oprationnelles du processus. La SUEDE a soulign l'imprcision des chiffres contenus dans le rapport du Groupe d'Experts, et a suggr de poursuivre la discussion autour des questions financires.

DANS LES COULOIRS

Les discussions sur l'valuation marine globale (EGM) ont pris une allure de ngociations plus claire, jeudi, mesure que les positions concernant la question de la porte de l'EMG, devenaient plus polarises, dans le comit des Amis des Coprsidents. Les premires frustrations ont, plus tard dans la journe, vir au cynisme, certains dlgus soulignant que l'valuation marine globale sans les ressources vivantes ressemblerait un coquillage vide. Ceci a t renforc par l'ide qu'un compromis pouvait ventuellement tre atteint sur une valuation globale intgrant les ressources vivantes mais englobant des rgions particulires. 

Au moment o les amis des Coprsidents taient en train de traiter avec ardeur l'tablissement et le mandat d'un groupe de travail charg du lancement et de la coordination de la prochaine tape des travaux prparatoires ncessaires l'tablissement d'une EMG formelle, certains dlgus se sont dclars dus par le fait qu'au terme de trois annes de travaux prparatoire, le processus pourrait se retrouver la case  dpart. Soulignant que l'EMG est le premier processus assurant le suivi du Plan de Mise en application de Johannesburg, certains ont estim qu'il est en train de perdre ses chances de servir d'exemple. Faisant cho l'une des remarques faites par les Coprsidents l'ouverture du Sminaire International sur l'EMG, concernant le point de savoir si les dlgus visaient obtenir une Rolls Royce ou une Volkswagen, un dlgu a dclar, qu'au point o en sont les choses, tout le monde pourrait bien avoir rentrer chez soi pied.

A SUIVRE AUJOURD'HUI

SEMINAIRE INTERNATIONAL SUR L'EMG: Le Sminaire International de l'EMG se droulera de 10h 10h30, dans la Salle de Confrence 1, pour procder l'examen du projet de conclusions labor par le comit des Amis des Coprsidents. 

PLENIERE: La Plnire se runira tout au long de la journe, partir de 10h30, dans la Salle de Confrence 1, pour parachever la discussion des sujets de proccupation et des actions ncessaires, dterminer les thmes ncessitant davantage de considration, et dbattre du projet de recommandations de la runion labor par les Coprsidents Felipe Paolillo (Uruguay) et Philip Burgess (Australie). 

RAPPORT DE SYNTHESE DE l'ENB: Le rapport de synthse du Earth Negotiations Bulletin contenant un rsum et une analyse de cette runion sera disponible en ligne, lundi 14 juin, sur le site http://enb.iisd.org/oceans/icp5/