Summary report, 6 May 2004

La premire runion du Comit Prparatoire de la Confrence Mondiale sur la Rduction des Catastrophes (CMRC) s'est droule au Palais des Nations, Genve, en Suisse, du 6 au 7 mai 2004. Le processus prparatoire de la CMRC est soutenu par le Secrtariat Inter-agences de la Stratgie Internationale pour la Rduction des Catastrophes, dsign Secrtariat de la Confrence. Etaient prsents la runion, prs de 200 participants incluant des reprsentants de missions permanentes auprs de l'ONU, Genve, d'agences des Nations Unies, d'organisations intergouvernementales et non gouvernementales (ONG).

Cette runion est la premire de deux runions prvues du Comit Prparatoire, dont le rle consiste: valuer les prparatifs, au plan de l'organisation et de la substance, approuver le programme de travail de la CMRC et proposer le rglement intrieur devant encadrer la Confrence. En outre, deux documents sont ngocier par le Comit Prparatoire, en vue d'tre adopts la CMRC: une dclaration politique, assortie d'une vision stratgique pour la rduction des risques et de la vulnrabilit aux alas naturels et technologiques, durant la priode 2005-2015, et un document programme contenant les lments des mesures politiques devant tre prises pour la concrtisation de la vision stratgique tablie dans la dclaration. L'tude valuative, en cours, de la mise en application de la Stratgie de Yokohama pour un Monde plus Sr, adopte en 1994, et de son Plan d'Action, fournira un clairage sur le contexte gnral dans lequel ces documents se trouvent inscrits.

La premire runion du Comit Prparatoire s'est penche sur les questions de procdure, y compris l'adoption du rglement intrieur provisoire de la CMRC, l'organisation des travaux et les arrangements proposs pour l'accrditation et la participation dans le processus prparatoire et la CMRC. Les dlgus ont galement entendu un rapport sur l'tat d'avancement du processus prparatoire de la CMRC, et ont procd l'examen du descriptif provisoire annot de l'tude valuative de la Stratgie de Yokohama et de son Plan d'Action et des lments proposs pour le rsultat programmatique de la CMRC. Les ngociations des documents se poursuivront probablement la deuxime runion du Comit Prparatoire, prvue en octobre 2004.

BREF HISTORIQUE DES INITIATIVES DE REDUCTION DES CATASTROPHES

Ces dernires annes, la rduction des catastrophes est devenue un sujet de plus en plus important sur la scne internationale. Les catastrophes causes par les effets des risques naturels et technologiques sur les tres humains vulnrables, se sont accrues en raison de facteurs tels que la croissance dmographique et l'urbanisation, la pauvret grandissante et les volutions survenant dans l'environnement de la plante, y compris les changements climatiques, la dsertification et la perte de la biodiversit. Le point de vue dominant est que les catastrophes sont en train d'augmenter en nombre et en intensit. La plupart des dcideurs politiques et des autorits universitaires reconnaissent que la vulnrabilit due la mauvaise planification, la pauvret et divers autres facteurs, contribue l'envergure des catastrophes autant que les risques naturels eux-mmes. Une action visant rduire les risques est considre, dsormais, indispensable pour la sauvegarde des vies humaines et des efforts fournis en faveur du dveloppement durable.

DECENNIE INTERNATIONALE DE LA REDUCTION DES CATASTROPHES NATURELLES: L'augmentation du nombre de victimes humaines et de dgts matriels, enregistre dans les annes 1980 a amen l'Assemble Gnrale de l'ONU, en 1989, proclamer la dcennie 1990, Dcennie Internationale de la Rduction des Catastrophes Naturelles (DIRCN) (rsolution 44/236). L'objectif de la DIRCN consiste traiter de la prvention des catastrophes, dans le cadre d'une gamme d'vnements, tels que les tremblements de terre, les temptes de vents, les tsunamis, les inondations, les glissements de terrains, les ruptions volcanique, les feux propagation rapide, les infestations de criquets et de sauterelles, et la scheresse et la dsertification.

LA STRATEGIE ET LE PLAN D'ACTION DE YOKOHAMA: L'un des principaux rsultats de la DIRCN a t la Stratgie de Yokohama pour un Monde Plus Sr, et son Plan d'Action, adopts en 1994, la Confrence Mondiale sur la Rduction des Catastrophes Naturelles, Yokohama, au Japon. La Stratgie de Yokohama tablit les lignes directrices devant encadrer l'action de prvention, de ractivit et d'attnuation des risques de catastrophes, sur la base d'un ensemble de principes qui soulignent l'importance: de l'valuation des risques; de la prvention et de la ractivit aux catastrophes; de la capacit de prvenir, de rduire et d'attnuer les catastrophes; et de l'alerte prcoce. Les principes soulignent aussi que les mesures prventives sont plus efficaces lorsque les parties prenantes, tous les niveaux, sont impliques, et que la vulnrabilit peut tre rduite par l'application de conceptions et de schmas de dveloppement focaliss sur des groupes cibles. Les principes soulignent encore que la communaut internationale devrait partager les technologies de prvention, de rduction et de l'attnuation des catastrophes, et faire montre d'une forte volont politique dans le domaine de la rduction des catastrophes.

STRATEGIE INTERNATIONALE POUR LA REDUCTION DES CATASTROPHES: En 1999, sa 54^me session, l'Assemble Gnrale de l'ONU a dcid la poursuite des activits axes sur la prvention des catastrophes et la rduction de la vulnrabilit, menes durant la DIRCN, et a tabli la Stratgie Internationale pour la Rduction des Catastrophes (SIRC), appuye par l'expertise et le savoir scientifiques et techniques accumuls au cours de la DIRCN. Un Secrtariat Inter-agences et un Groupe de Travail Inter-agences de Rduction des Catastrophes (GTIA) sur la mise en application de la Stratgie, ont galement t tablis (respectivement, rsolution 54/219 et rsolution 56/195). Parmi les tches qui lui sont assignes, le GTIA doit convoquer des runions spciales d'experts sur les questions ayant trait la rduction des catastrophes.

CONFERENCE MONDIALE SUR LA REDUCTION DES CATASTROPHES: En fvrier 2004, l'Assemble Gnrale de l'ONU a adopt la rsolution 58/214, dans laquelle il dcide de convoquer une CMRC. Elle a prcis que les objectifs de la CMRC devraient:

• achever l'tude valuative de la Stratgie et du Plan d'Action de Yokohama, en vue de mettre jour le cadre directeur rgissant la rduction des catastrophes, pour le 21^me sicle;
   

• identifier les activits particulires visant s'assurer de la mise en uvre des dispositions pertinentes du Plan de Mise en application de Johannesburg (PMAJ), adopt par le Sommet Mondial pour le Dveloppement Durable (SMDD), dans les domaines de la vulnrabilit, de l'valuation des risques et de la gestion des catastrophes;
   

• partager les bonnes pratiques et les leons apprises, pour mieux rduire les catastrophes dans le cadre de la concrtisation du dveloppement durable et de la dtermination des lacunes combler et des dfis relever;
   

• amliorer la prise de conscience quant l'importance des politiques de rduction des catastrophes, aux fins de faciliter et de promouvoir la mise en uvre de ces politiques; et
   

• accrotre la crdibilit et la disponibilit des donnes appropries concernant les catastrophes, au public et aux agences charges de la gestion des catastrophes, dans toutes les rgions, comme tabli dans les clauses pertinentes du PMAJ.

La CMRC est prvue du 18 au 22 janvier 2005, Kobe-Hyogo, au Japon.

COMPTE RENDU DU COMITE PREPARATOIRE

L'ambassadeur Hernan Escudero (Equateur), Prsident du Bureau du Comit Prparatoire, a ouvert la runion, jeudi 6 mai 2004, et a dclar que la CMRC reprsente un vnement marquant qui rehaussera le profil international de la rduction des risques de catastrophe, qui est une composante intgrante du dveloppement durable. Il a fait observer que la Confrence offre l'occasion de mener une rflexion sur les progrs accomplis depuis l'adoption de la Stratgie de Yokohama, et qu'elle vient promouvoir l'adoption d'une approche plus collaboratrice et plus cohrente dans le domaine de la rduction des risques lis aux catastrophes et de la vulnrabilit leurs effets.

L'ambassadeur Shigeru Endo (Japon) a soulign que les pertes causes par les catastrophes naturelles ont tripl et que les pertes conomiques ont t multiplies par huit, entre 1970 et 2000, en dpit des efforts fournis, et a mis en relief l'importance de la CMRC. Il a parl de la ncessit de partager les enseignements tirs du traitement des catastrophes naturelles et a exprim l'honneur prouv par son pays, d'accueillir l'vnement.

Tadashi Haradi, Directeur Gnral Adjoint charg du dossier de la Rduction des Catastrophes, au Japon, a propos que les rsultats de la CMRC englobent des objectifs clairs, des activits de suivi et une liste de techniques et de bonnes pratiques. Il a mis en exergue le besoin de mesures efficaces, permettant de promouvoir la prvention des catastrophes, notamment: fournir le savoir-faire permettant de rduire les catastrophes, de manire intgre, dans les plans nationaux de dveloppement; soutenir l'laboration de plans de rhabilitation et de reconstruction, assortis d'une focalisation sur la prvention des catastrophes futures; et tablir des systmes d'alerte prcoce.

Tomio Saito, Vice-gouverneur, Prfecture de Hyogo, au Japon, a donn un aperu sur les leons apprises du tremblement de terre survenu Great Hanshin-Awaji, en 1995, notamment l'importance des liens communautaires et humains. Il a indiqu que la CMRC est, pour sa Prfecture, l'occasion de remercier les pays, pour le soutien apport suite au tremblement de terre et pour le partage des leons apprises. Il a invit les participants visiter l'Institution de Rduction des Catastrophes et de la Rnovation Humaine et les autres organisations oprant dans domaine des catastrophes, bases Kobe.

Slvano Briceo, Directeur, Secrtariat de la SIRC, a mis l'accent sur les avances enregistres dans les domaines de la science et de la technologie, en matire de rduction des catastrophes, depuis Yokohama, mais galement sur l'accroissement rapide de la vulnrabilit humaine. Il a dclar que l'aide au dveloppement n'arrive pas compenser les pertes causes par les catastrophes et a inform les dlgus que l'analyse et l'valuation de la Stratgie de Yokohama constitueront la plate-forme des discussions. Il a soulign que la SIRC a appel la mise en place de programmes nationaux de rduction des catastrophes, et l'adoption d'une approche intgre et l'tablissement d'une unit spciale charge d'aider les gouvernements prparer la Confrence.

ELECTION DES MEMBRES DU BUREAU DU COMITE PREPARATOIRE: Le Secrtariat a annonc la dcision du Bureau d'lire l'ambassadeur Hernan Escudero, Prsident de la premire session du Comit Prparatoire. Shigeru Endo a t lu Coprsident, et Seyed Mohammad Sadati Mejad (Iran), a t lu Rapporteur. 

ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR: Les dlgus ont adopt l'ordre du jour de la premire session du Comit Prparatoire, sans amendement (A/CONF.206/PC(I)/1).

LES DECLARATIONS D'OUVERTURE: L'Irlande, au nom de l'UE, a parl du lien entre l'alerte prcoce, la rduction des catastrophes et la concrtisation des Objectifs de Dveloppement du Millnaire (ODM). Elle a encourag la prise en considration de l'impact des VIH/SIDA sur la capacit de rpondre aux situations de risques, et a soulign l'importance de l'intgration de la perspective fminine dans les stratgies de rduction des risques. Donnant un aperu sur les questions devant tre examines par la CMRC et sur les rsultats proposs de son programme, elle a mis en exergue la Runion Internationale sur l'Evaluation Dcennale du Programme d'Action pour le Dveloppement Durable des Petits Etats Insulaires en Dveloppement (RI), et l'importance de la lutte contre les changements climatiques pour la rduction et l'attnuation des catastrophes. Elle a indiqu que l'tablissement d'objectifs et de calendriers volontaires, est en phase avec l'approche de mise en application orientant le processus d'valuation, qui doit tre compatible avec les processus existants, tels que les ODM et le PMAJ. Elle a soulign que le processus d'valuation devrait permettre l'mergence d'un sentiment de proprit, tant l'chelon rgional que national.

L'Iran a appel les pays donateurs mettre disposition des ressources financires additionnelles pour garantir une large participation des pays en dveloppement dans le processus prparatoire et dans la CMRC. Il a propos que la CMRC se focalise sur la mise en uvre des accords intergouvernementaux pertinents consacrs la gestion des catastrophes naturelles et accorde une attention gale tous les types de catastrophes naturelles. Il a dclar que la mise en uvre de la Stratgie rvise de Yokohama contribuera la concrtisation des ODM. Il a enfin soulign l'importance de la mise en place de centres de collaboration rgionaux, pour la gestion des catastrophes naturelles.

La reprsentante des Etats-Unis a dclar que la CMRC offre l'occasion de procder une valuation de la situation et partager les leons apprises. Elle a appel les dbats se focaliser, entre autres, sur: l'importance de l'engagement communautaire; le rle des femmes dans la prvention des catastrophes; l'insertion des populations vulnrables dans la prvention des catastrophes; la dgradation environnementale; le renforcement de la modlisation des vacuations; et le rle de la communication.

Le Maroc, au nom du Groupe Africain, a mis en relief le degr lev de vulnrabilit des pays africains. Il a appel: les gouvernements africains accorder une priorit la rduction des catastrophes; l'intgration des politiques anti-catastrophes dans les processus de planification du dveloppement national; l'tude des effets des catastrophes sur la traite des tre humains; l'tablissement de mcanismes de partenariats dans le domaine de la rduction des catastrophes; le renforcement du sentiment de proprit nationale, de la rduction des catastrophes; et la cration d'un fonds international destin aider les pays en dveloppement dans la gestion des risques de catastrophes dans la ractivit ces situations.

LE REGLEMENT INTERIEUR PROVISOIRE: Le Coprsident Endo a ensuite propos l'adoption du rglement intrieur provisoire. La reprsentante des Etats-Unis a demand le placement de nombreux paragraphes contenant une rfrence la participation de la Communaut europenne (CE), entre crochets, et a suggr de traiter ces rserves dans des consultations distinctes. L'UE a galement propos des amendements dans le libell consacr la participation de la CE. La reprsentante des Etats-Unis a suggr que ces propositions d'amendements soient galement examines durant les dites consultations.

Vendredi matin, la reprsentante des Etats-Unis a rapport qu'aucun accord n'a pu tre atteint sur ce sujet, en dpit des consultations avec l'UE. Il a propos que les lments contests du rglement intrieur soient laisss entre crochets, et que les clauses soient adoptes titre provisoire seulement. La Fdration de Russie a dclar que toutes les dlgations devraient discuter du sujet, et a fait part de son dsaccord sur le libell actuel consacr la CE. Le Prsident Escudero a propos que le rglement intrieur soit adopt, assorti d'une entente que les lments contests resteront entre crochets jusqu' la tenue de la deuxime runion du Comit Prparatoire, prenant note des observations faites par les Etats-Unis et par la Fdration de Russie. L'UE a fait noter, pour le procs-verbal, que l'Assemble Gnrale a dcid que le rglement intrieur de la CMRC soit bas sur les rgles appliques durant le SMDD.

L'ACCREDITATION ET LA PARTICIPATION DANS LE PROCESSUS PREPARATOIRE ET DANS LA CMRC: Le Secrtariat a introduit le document consacr aux arrangements proposs pour l'accrditation et la participation des ONG et des principaux groupes dans le processus prparatoire et dans la CMRC (A/CONF.206/PC(I)/INF.1). Les dlgus ont adopt le document sans amendement.

L'ORGANISATION DES TRAVAUX: Le Secrtariat a parl de la rsolution de l'Assemble Gnrale concernant la stratgie internationale pour la rduction des catastrophes (A/RES/58/214) et a dcrit l'organisation des travaux de la runion. Les dlgus ont approuv l'organisation des travaux sans amendement.

LE RAPPORT SUR L'ETAT D'AVANCEMENT DU PROCESSUS PREPARATOIRE DE LA CMRC

Le Secrtariat a prsent un rapport sur l'tat d'avancement du processus prparatoire de la CMRC. Le porte-parole a inform les dlgus que la publication de Vivre avec le Risque sera disponible la vente en juin 2004, et que les rapports nationaux seront soumis, par missions permanentes, aux Nations Unies Genve, d'ici le 15 juin 2004. Il a prcis que la Confrence aura des composantes intergouvernementales, thmatiques et publiques.

LE PLAN PROVISOIRE ANNOTE DE L'EVALUATION DE LA STRATEGIE ET DU PLAN D'ACTION DE YOKOHAMA

Le Secrtariat a introduit le plan provisoire annot de l'tude valuative de la Stratgie et du Plan d'Action de Yokohama (A/CONF.206/PC(I)/3) et a inform les dlgus que les travaux sont en cours et que le document sera finalis pour la seconde session du Comit Prparatoire. Prcisant que le projet de texte rend compte, principalement, des points de vue des experts sur le sujet, et qu'il intgrera, plus tard, les contributions nationales, il a expliqu que les principales volutions enregistres et les lacunes constates dans les efforts de rduction de catastrophes, ainsi que les thmes mergeants, s'y trouvent identifis.

Le dlgu des Etats-Unis a dclar que le Secrtariat devrait s'assurer que les conclusions provisoires figurant dans le projet de texte sont claires et pertinentes. La Norvge a fait part de ses rserves concernant le dlai trop court, fix au 15 juin 2004, prvu pour la fourniture des rapports nationaux sur l'tat d'avancement de la mise en uvre de la Stratgie de Yokohama. Indiquant que ces donnes sont disponibles dans de nombreuses sources, le Secrtariat a prcis que la requte a t faite en fvrier 2004, que le processus est en cours et que les soumissions nationales sont intgres leur rception. Le Costa Rica a suggr que les soumissions nationales devraient tre plus consistantes, et qu'elles pourraient, par consquent, ncessiter plus de temps. La Thalande a recommand que le Secrtariat prsente les grandes lignes des conclusions prliminaires et les directives pertinentes contenues dans l'tude valuative.

LES ELEMENTS PROPOSES POUR LE RESULTAT DE PROGRAMME DE LA CMRC

Les dlgus ont procd l'examen du document contenant un rsum des lments proposs pour le rsultat programmatique (A/CONF.206/ PC(I)/4), et du document de travail qui l'accompagne, labors par le Secrtariat. Le Secrtariat a donn un aperu sur les rsultats des runions pertinentes du GTIA. Signalant que le GTIA a mis en exergue la ncessit d'tablir les priorits, le porte-parole a soulign l'importance des politiques rgionales, et a reconnu la valeur des mcanismes de suivi et du renforcement des capacits. Il a indiqu que le GTIA a identifi six principaux objectifs axs, notamment, sur la ncessit:

• d'intgrer la rduction des risques dans les politiques nationales;
   

• d'identifier et d'assurer le suivi des risques et de la vulnrabilit;
   

• d'instaurer une culture de prvention;
   

• de rduire les facteurs de risques des catastrophes;
   

• de renforcer la prparation aux catastrophes et les plans d'urgence; et
   

• d'appuyer le soutien international aux activits locales et nationales.

Le Congo a appel une aide en faveur des pays en dveloppement pour la production de programmes d'action nationaux. La Rpublique dominicaine a mis en relief le lien entre la taille de la population et le risque de catastrophes.

La Colombie a accueilli favorablement l'appel lanc par le Secrtariat pour des fonds destins au soutien de la participation des pays en dveloppement dans la deuxime runion du Comit Prparatoire.

L'Australie a soulign l'importance de la participation des Etats Insulaires du Pacifique dans le processus, pour s'assurer que les voix des pays les plus touchs par les catastrophes naturelles, seront entendues. Le dlgu a ajout que la CMRC devrait fournir des directives utiles et pratiques pour les politiques, la planification, les programmes et les activits ayant trait la rduction des catastrophes, et a mis l'accent sur la ncessit de promouvoir les communauts locales et de partager les leons apprises. Avec les Etats-Unis, il a part de son scepticisme quant la valeur de l'adoption d'objectifs de dimension mondiale, inscrits dans un calendrier prcis, en matire de rduction des catastrophes. Il a suggr de prolonger la deuxime  runion du Comit Prparatoire, d'une journe.

Au sujet des sept principales priorits proposes comme lments devant servir guider les objectifs du rsultat programmatique, la reprsentante des Etats-Unis a suggr d'insrer: dans le chapitre consacr la planification de l'urgence, une rfrence aux efforts d'attnuation, et dans le chapitre consacr au soutien international, une rfrence aux efforts rgionaux. Elle a recommand d'ajouter un libell appelant l'implication des communauts locales et a prcis que le processus ne devrait pas tre largi aux risques technologiques.

La Fdration de Russie a mis en exergue les avances technologiques enregistres dans le domaine de la rduction des risques et a fait part de son soutien en faveur des liens entre les catastrophes naturelles et les aspects technologiques des risques.

Maurice, au nom des petits Etats insulaires en dveloppement (PEID), a soulign que l'valuation de la Stratgie de Yokohama devrait tablir un fonds d'urgence et des formules d'assurance. Le dlgu a souhait la prise en considration d'un large spectre d'vnements climatiques, et a mis en relief les obstacles entravant la rhabilitation. Il a parl du besoin d'amliorer les normes de constructions, les prvisions des catastrophes, l'occupation des sols et l'amnagement des littoraux, et de renforcer les capacits des units nationales charges de la gestion des catastrophes. Il a galement soulign la ncessit: d'amliorer la comprhension des causes et des effets des dangers aux chelons national et rgional; de renforcer la rsistance communautaire en combinant savoirs traditionnels et connaissances scientifiques et technique; de faciliter les partenariats avec les agences internationales; et d'investiguer davantage le rapport cot-efficacit des schmas d'assurance et de rassurance.

Le Canada a mis en garde contre la sous-estimation du dlai ncessaire au traitement des questions pertinentes, avant la CMRC, et a accueilli avec satisfaction les consultations en cours, en tant que moyen de garantir des rsultats probants. La reprsentante a recommand que les documents devant tre produits, soient bass sur les ressources et les engagements disponibles, au lieu d'en crer de nouveaux. Elle a souhait en savoir davantage quant la manire dont le Secrtariat allait planifier ses travaux, compte tenu des nouvelles responsabilits qui vont maner de la CMRC.

Apportant son appui la dclaration des PEID, la Papouasie Nouvelle Guine a dcrit les nombreux risques naturels et autres auxquels les PEID se trouvent exposs, notamment les agitations sociales et les VIH/SIDA. Le dlgu a pass en revue les initiatives entreprises dans le domaine de la rduction des risques dans les Iles du Pacifique, signalant que les capacits de ractivit et de recouvrement ont besoin d'tre renforces. Il a prcis que les processus de la RI et de la CMRC devraient collaborer de manire troite, et a accueilli avec satisfaction les partenariats axs sur l'utilisation efficace des ressources disponibles. Il a mis en exergue la runion prvue en juin 2005, en Papouasie Nouvelle Guine, pour l'examen de la manire dont les rsultats de la CMRC pourraient tre intgrs dans les stratgies et les plans nationaux.

Le Japon a dclar que le rle des communauts dans la rduction des catastrophes devrait tre reflt de manire plus explicite dans le libell des objectifs du programme rduction des risques de catastrophe. Tout en reconnaissant l'importance de la prvention, il a suggr que les activits de secours devraient, elles aussi, tre examines.

L'Afrique du Sud a encourag tous les gouvernements africains participer dans les deux prochaines runions rgionales Johannesburg et laborer, cette fin, des rapports nationaux sur l'tat d'avancement de la mise en application de la Stratgie de Yokohama. Il a mis en relief la vulnrabilit de la majeure partie des populations africaines aux risques et l'interconnexion entre l'impact des catastrophes et d'autres menaces poses la sant ou l'environnement.

Le Royaume-Uni a accueilli avec satisfaction le document de travail consacr aux lments du rsultat programmatique, et a appuy l'ide d'adopter une approche transversale, et l'hypothse selon laquelle les stratgies sont plus efficaces lorsqu'elles sont mises en uvre travers les missions et les programmes disponibles. La reprsentante a souhait voir les rsultats de la CMRC tre cohrents avec les ODM est a demand au Secrtariat d'claircir le point concernant l'adoption d'objectifs mondiaux et d'objectifs nationaux.

Signalant que 10% de son PIB sont perdus chaque anne cause des catastrophes naturelles, la Chine a parl de ses efforts visant placer la rduction des catastrophes l'avant de son agenda national.

L'Inde a parl de la ncessit de reconnatre la limite des capacits dont disposent les pays en dveloppement, en matire de prparation, de ractivit et d'attnuation, et a appel au renforcement de la coopration internationale. Le dlgu a soulign l'importance de dterminer les cots financiers de la concrtisation des objectifs associs aux rsultats de la CMRC. Il a plaid pour le maintien de l'approche de la Stratgie de Yokohama, consistant ne pas exiger de rapports additionnels. Il a indiqu qu'une priorit est accorde la prparation, la participation et la conscientisation du public, la formation spcialise dans les missions de recherche et de rescousse, et la mise en application des lgislations nationales.

L'Organisation Mtorologique Mondiale (OMM) a indiqu qu'elle accorde une priorit aux systmes d'alerte prcoce en guise de rsultat de la CMRC. Elle a soulign l'importance des tudes socioconomiques pour dmontrer le bon rapport cot efficacit des investissements dans la rduction des catastrophes naturelles. Elle a annonc que le Programme de l'OMM pour la Prvention et l'Attnuation des Catastrophes Naturelles, approuv en 2003 par le Congrs de l'OMM, contribuera la dtermination des principales menaces et des mesures adquates. Elle a propos que la CMRC soit l'occasion de concrtiser l'objectif consistant rduire de moiti, d'ici 2015, le nombre des dcs associs aux catastrophes.

Le Bangladesh a indiqu que le processus de la CMRC devrait: tre participatif et transparent; inclure de larges consultations; et employer une approche exhaustive en matire de gestion des catastrophes. La reprsentante a accueilli avec satisfaction la possibilit de tenir des consultations intersessions, pour donner suffisamment de temps l'achvement des ngociations, avant la CMRC, et a mis en relief la ncessit de mettre en place un mcanisme de suivi efficace.

La Roumanie a dcrit l'exprience de son pays dans le domaine de la rduction des catastrophes sismiques. Le dlgu a mis en exergue le renforcement des constructions fragiles et sur la lgislation pertinente, l'adoption de normes de construction, et la cration d'instruments financiers et la mise en place d'une politique nationale dans le domaine sismique. Il a soulign l'importance: de l'assistance apporte par les donateurs ou de l'aide accorde au financement de tels projets; et de la synergie entre les actions internationales et nationales menes dans le cadre des initiatives anti-sismiques.

La Suisse a parl du dlai trop court, accord aux prparatifs de la CMRC, et a encourag l'accroissement du nombre des donateurs. Annonant la volont de son pays d'apporter une contribution la Confrence, elle a indiqu que cette dernire devrait donner des directives concrtes et des lignes directrices claires, et tre l'occasion de partager les histoires de russite. La reprsentante a suggr de prciser dans la liste des objectifs, le fait que la rduction des catastrophes n'est pas un problme sectoriel mais un problme mondial.

La Barbade a parl de la vulnrabilit inhrente des PEID. La reprsentante a fait part de son regret que les critres traditionnels utiliss pour l'indication des niveaux de dveloppement ne prennent pas la vulnrabilit en ligne de compte. Elle a dcrit les mesures nationales et rgionales adoptes pour faire face aux risques, et a mis en relief les contraintes qui restent rsoudre, notamment le manque de ressources financires, de capacits institutionnelles et de capacits prvoir les catastrophes. Avec Trinidad et Tobago, elle a appel au renforcement de la rsistance des PEID et la mise disposition d'arrangements d'assurance et de rassurance abordables, leur profit. Elle a fait part de ses rserves, quant au temps limit prvu pour les runions du Comit Prparatoire.

Soulignant que son pays est enclin aux catastrophes, le dlgu de l'Indonsie a parl des efforts fournis pour la mise en uvre de la Stratgie de Yokohama nonobstant la limite des capacits. Il a propos que les rsultats de la CMRC traitent: de la prvention et de la ractivit aux catastrophes; de l'interconnexion entre les facteurs conomiques et les aspects environnementaux; de la coopration dans l'expansion des systmes d'alerte prcoce; et des changes d'informations. Il a demand au Secrtariat de mettre disposition les documents qui serviront de plate-forme aux ngociations la CMRC, avant la deuxime runion du Comit Prparatoire.

Le Maroc a parl de l'instauration d'un dialogue national nouveau sur la prvention des risques, et a encourag les Nations Unies accorder une priorit la prvention des catastrophes. La reprsentante a appel l'tablissement d'un mcanisme de financement pour permettre aux pays en dveloppement de mettre en place des programmes nationaux pertinents et de renforcer les capacits institutionnelles et juridiques. Elle a appel la tenue d'une convention internationale sur la prvention des catastrophes et la gestion des risques, et a soulign l'importance des plans d'urgence oprationnels, et de la conscientisation du public. Elle a fait part de son espoir de voir la CMRC engendrer des conclusions tangibles. Le Congo a demand que le problme de la traite des tres humains soit mentionn dans le document.

La Norvge a fait part de son appui la dcision de tenir la CMRC plutt au niveau des experts qu' celui des politiques, et a accueilli avec satisfaction la mise en place de l'unit de la SIRC qui se focalise sur le processus prparatoire de la CMRC. La reprsentante a encourag les donateurs rpondre gnreusement et rapidement pour soutenir la CMRC et les activits de suivi pertinentes.

Rappelant que son pays est actif dans la phase prparatoire, l'Allemagne a ritr son appui la CMRC. Le dlgu a apport son appui aux six priorits d'action propose dans le document de travail. Il a propos un certain nombre de domaines thmatiques, la considration de la CMRC:

• l'laboration d'un rgime international de rduction des catastrophes;
   

• la bonne gouvernance dans la gestion des risques de catastrophes;
   

• la modlisation conomique des cots;
   

• l'amlioration des plate-formes nationales au sein de la SIRC;
   

• le traitement des risques futurs, de l'valuation et du dveloppement des risques de catastrophes; et
   

• l'amlioration des systmes d'alerte prcoce.

Il a encourag d'autres donateurs suivre l'exemple de l'Allemagne de consacrer 5 10% des fonds rservs l'aide humanitaire, la rduction des catastrophes.

Le Royaume-Uni et les Etats-Unis ont encourag le Secrtariat reporter de deux mois, la date limite fixe pour la soumission des rapports nationaux, et a indiqu que les dlgus doivent dcider si, oui ou non, il faut adopter des objectifs cadres, et si oui, lesquels. La reprsentante a suggr que le Secrtariat a fourni les lignes directrices devant guider l'tablissement des objectifs nationaux, en particulier, concernant le rle de la socit civile dans la contribution l'tablissement de ces objectifs.

La reprsentante des Etats-Unis a appel un accord sur les domaines prioritaires, et a propos les amendements suivants:

• Au sujet du besoin de s'assurer que la rduction des catastrophes devienne une priorit nationale, elle a propos d'ajouter une rfrence la mise en application;
   

• Au sujet du suivi des risques, elle a suggr d'insrer une rfrence l'valuation;
   

• Au sujet de l'ducation, elle a encourag le remplacement du mot informations par connaissances;
   

• Au sujet de la prparation aux catastrophes, elle a propos de mettre l'accent sur le niveau communautaire; et
   

• Au sujet du soutien international, elle a suggr d'ajouter un libell rendant compte de l'importance de l'action rgionale.

La MMO a demand que le 14^me Congrs Mtorologique Mondial soit ajout la liste des sources recommandant les objectifs qui doivent figurer dans les rsultats programmatiques de la CMRC.

Rpondant des questions d'ordre organisationnel portant sur le processus consultatif entre la premire et la deuxime sessions du Comit Prparatoire, le Secrtariat a expliqu que le dit processus intgrera, d'ici fin mai, tous les commentaires et les recommandations reus du GTIA et de la premire session prparatoire, dans le document. Rappelant aux participants que la date butoir pour la soumission des rapports nationaux a t tablie en fvrier dernier, le porte-parole a mis en relief la difficult de reporter, de deux mois, la date limite, prcisant toutefois qu'il accueillera les rapports qui seront soumis aprs cette date. Il a indiqu que des consultations informelles seront tenues, et qu'un projet de texte rvis sera mis en circulation d'ici le 9 aot. Il a ajout que le Secrtariat fournira un inventaire de tous les documents.

Au sujet du feedback intressant les documents consacrs aux lments proposs pour le rsultat programmatique, il a soulign que la divergence des points de vue sur les objectifs mondiaux doit tre traite dans les quelques mois venir. Au sujet du suivi de la CMRC, il a indiqu que le Secrtariat est en train de travailler avec les agences partenaires, y compris les membres du GTIA.

Au sujet du calendrier propos, le Canada a prfr recevoir la rvision du projet de document, avant le mois d'aot, faisant remarquer que c'est une priode de cong. Appuye par le Bangladesh, la Thalande et le Costa Rica, la reprsentante a encourag la tenue de consultations informelles autour des lments des rsultats, avant la deuxime runion du Comit Prparatoire. L'Afrique du Sud a suggr que des ngociations informelles peuvent, au besoin, avoir lieu aprs la deuxime session du Comit Prparatoire. Le Canada a dclar que les consultations programmes, devraient traiter des questions des prparatifs uniquement. Le Costa Rica a dclar que la date limite de la soumission des rapports nationaux, fixe au 15 juin 2004, laisse peu de temps l'accomplissement de ce travail. Le dlgu a ajout qu'il partageait l'avis du Canada que le projet de texte rvis devrait tre mis en circulation avant le mois d'aot. Au sujet du calendrier de l'achvement de l'examen des documents, le Bangladesh a dclar que les gouvernements ont besoin d'un dlai supplmentaire. Le Costa Rica a souhait voir les documents traduits dans toutes les langues. En rponse, le Secrtariat a fait remarquer qu'il ne disposait pas d'assez de fonds pour faire traduire tous les documents, mais qu'il s'efforcera de lever des fonds supplmentaires cette fin.

L'Australie a demand au Secrtariat d'laborer un document identifiant les principaux documents de la CMRC, avec une indication claire des dmarches et des calendriers ncessaires l'achvement de leur examen. Le Secrtariat a rappel que la rsolution de l'Assemble Gnrale prvoit la convocation d'une troisime journe de la deuxime session du Comit Prparatoire, ou la tenue d'une troisime session, d'une journe, du Comit Prparatoire, juste avant la CMRC. Le dlgu des Etats-Unis a mis en garde contre l'extension de la deuxime runion du Comit Prparatoire, prfrant la tenue d'une journe de ngociations supplmentaires, avant la CMRC. Le Japon a encourag l'acclration du processus prparatoire.

Au sujet du comit de soutien de la SIRC, le dlgu des Etats-Unis a soulign que cela ne devrait pas tre un forum de ngociation. Le Secrtariat a confirm qu'il s'agit d'un forum ax principalement sur l'change d'expriences.

Le Maroc a appel le PNUD fournir une aide financire et technique aux pays en dveloppement pour l'laboration de leurs rapports nationaux. Le Secrtariat a inform les dlgus que le PNUD a dj donn son accord pour le faire. Soulignant que plusieurs pays en dveloppement ne parviendront probablement pas respecter la date limite de la soumission leurs rapports nationaux, l'Afrique du Sud a encourag le Secrtariat intgrer toutes les contributions dans le document consacr aux lments programmatiques.

Le Secrtariat a inform les dlgus qu'il distribuera, fin mai, de nouveaux projets de documents, englobant les contributions reues au cours de la runion du GTIA et de la session du Comit Prparatoire.

LES ARRANGEMENTS DE LA DEUXIEME SESSION DU COMITE PREPARATOIRE

Le Costa Rica a soulign l'importance de l'engagement de la socit civile et a suggr que la Lettre de Convocation soit largement divulgue aux organisations communautaires, aux fins de leur conscientisation propos de la Confrence. Le dlgu a appel les donateurs considrer la possibilit de financer les parties prenantes en vue de leur participation dans le processus de la CMRC.

LES POINTS DIVERS

Le Secrtariat a rappel aux dlgus que l'approbation du logo de la confrence est une prrogative du Comit Prparatoire. Comme la prochaine session du Comit se tiendra au mois d'octobre, il a suggr que le Bureau prenne une dcision propos du logo, en vue d'tre en mesure de l'utiliser dans les meilleurs dlais possibles.

LES REMARQUES DE CLOTURE

Selon le calendrier, la date limite de la soumission des rapports nationaux est le 15 juin, une confrence en-ligne sur les conclusions de l'valuation de la Stratgie Yokohama et des objectifs futurs, se tiendra du 15 juin au 16 juillet, et un projet rvis, intgrant les contributions manant de la premire session du Comit Prparatoire, des consultations et de l'valuation de la Stratgie de Yokohama, sera complt le 9 aot. Des consultations avec le Groupe de Soutien de la SIRC et les sances d'information avec les missions permanentes auprs des Nations Unies, Genve et New York, auront galement lieu durant cette priode. Le Coprsident Endo a dclar tre satisfait des progrs accomplis durant la runion compte tenu, en particulier, du calendrier serr d'ici la CMRC. Le Coprsident Endo a prsent un rsum de la runion, rappelant que les dlgus ont accept les membres du bureau proposs. Au sujet du rglement intrieur provisoire, il a dclar qu'en attendant le rsultat des consultations entre les Etats-Unis et l'UE, les rgles proposes par le Secrtariat soient adoptes de manire provisoire, et que le texte-crochet reste sa place, jusqu' la conclusion d'un accord. Il a mis en exergue l'adoption, par la runion, des arrangements concernant l'accrditation des ONG et des principaux groupes. Il a rappel aux dlgus que la date limite de la soumission des contributions nationales est le 15 juin, mais que les rapports seront accepts aprs cette date. Il a fait noter que le Comit Prparatoire a atteint un large accord sur les conclusions de la Confrence et que le Secrtariat a propos un calendrier pour les consultations informelles devant se tenir d'ici la deuxime session du Comit Prparatoire.

Le dlgu des Etats-Unis a fait observer que les dlgus ne se sont pas accords de manire formelle sur les objectifs de la CMRC.

La runion a t clture 12h55.

A SUIVRE D'ICI LA CMRC

CONFERENCE ANNUELLE TIEMS 2004: Cette confrence se droulera du 18 au 21 mai 2004, Melbourne, en Australie. Elle est parraine par l'International Emergency Management Society (TIEMS). Pour de plus amples renseignements, contacter: TIEMS, tel: +61-03-9294-6703; fax: +61-03-9294-6703; e-mail: registration@tiems.org; Internet: http://www.tiems.org

LES MEDIAS ET LA QUESTION CLIMATIQUE: ATELIER SUR L'EDIFICATION DES PARTENARIATS: Cet atelier aura lieu les 3 et 4 juin 2004, Bangkok, en Thalande. Il est sponsoris par l'Asian Disaster Preparedness Center (ADCP). Pour en savoir davantage, contacter: Lolita Bildan, ADCP; tel: +66-2-516-5900-10; fax: +66-2-524-5350; e-mail: lolita@adpc.net; Internet: http://www.adpc.net/crm/about_crm.html 

14^e CONFERENCE MONDIALE SUR LA GESTION DES CATASTROPHES: Cette confrence se tiendra du 20 au 23 juin 2004, Toronto, au Canada. Elle est parraine par le Canadian Center for Emergency Preparedness. Pour plus d'informations, contacter: Alysone Will, Conference Co-ordinator; tel: +1-416-595-1414 ext. 224; fax: +1-416-979-1819; e-mail: coord@wcdm.org; Internet: http://www.wcdm.org

2^e CONFERENCE ANNUELLE SUR LA GESTION DES RISQUES (ETR2A): Cette confrence se droulera les 24 et 25 juin 2004, Newcastle upon Tyne, au Royaume-Uni. Pour les dtails, contacter: ETR2A Conference Office; tel: +44-191-241-4523; fax: +44-191-227-4217; e-mail: info@etr2a.org; Internet: http://etr2a.raki.enigmainteractive.net/page/events_conference.cfm

IX SYMPOSIUM INTERNATIONAL SUR LES GLISSEMENTS DE TERRAIN: Ce symposium aura lieu du 24 juin au 4 juillet 2004, Rio de Janeiro, au Brsil. Pour plus de renseignements, contacter: Secretariat 9 ISL-Rio 2004; tel: +55-21-562-7200; fax: +55-21-2280-9545; e-mail: 9isl@geotec.coppe.ufrj.br; Internet: http://www.quattri.com.br/isl/interior.html

STRUCTURES TECHNOLOGIQUES ET INGENIERIE SISMIQUE: Ce symposium se droulera du 6 au 9 juillet 2004, Osaka, au Japon. Pour en savoir plus, contacter: Ma Hua, Osaka University; e-mail: mahua@arch.eng.osaka-u.ac.jp; or contact the Network for Earthquake Engineering Simulation; tel: +1-510-231-9557; fax: +1-510-231-5664; Internet:
http://www.nees.org/info/SE041119.pdf

CATASTROPHES ET SOCIETE: DE LA DETERMINATION DES DANGERS A LA REDUCTION DES RISQUES: Cette confrence se tiendra les 26 et 27 juillet 2004, Karlsruhe, en Allemagne. Pour d'autres prcisions, contacter: Drthe Malzahn, Karlsruhe University; tel: +49-721-608-7456; fax: +49-721-695 245; e-mail: disasterandsociety@uka.de; Internet:
http://www.disasterandsociety.uni-karlsruhe.de

13^e CONFERENCE MONDIALE SUR L'INGENIERIE SISMIQUE (13WCEE): Cette confrence se droulera du 1^er au 6 aot 2004, Vancouver, au Canada. Pour plus d'information, contacter: 13th WCEE Secretariat; tel: +1-604-681-5226; fax: +1-604-681-2503; e-mail: congress@venuewest.com; Internet: http://www.13wcee.com

ATELIER SUR L'EGALITE DES SEXES ET LA REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES: Cet atelier se tiendra du 10 au 12 aot 2004, Honolulu, Hawaii, aux Etats-Unis. Il est sponsoris par le Bureau de l'USAID, charg de l'Aide aux Catastrophes Extrieures, le Service Agricole Extrieur, du Dpartement Amricain de l'Agriculture et la Stratgie Internationale des Nations Unies pour la Rduction des Catastrophes, avec l'assistance de l'Institut de Recherche sur les Sciences Sociales de l'Universit de Hawaii, le Centre Est Ouest, les membres du Rseau Egalit des Sexes et Rduction des Catastrophes, et d'autres encore. Pour plus de dtails, contacter: Cheryl Anderson, University of Hawaii Social Science Research Institute; tel: +1-808-956-3908; fax: +1-808-956-2884; e-mail: genderdisaster@yahoo.com; Internet: http://www.ssri.hawaii.edu/research/GDWwebsite/index.html

30^e CONGRES DE L'UNION GEOGRAPHIQUE INTERNATIONALE: UNE PLANETE, PLUSIEURS MONDES: Ce congrs se droulera du 15 au 20 aot 2004, Glasgow, en Ecosse, au Royaume-Uni. Pour en savoir davantage, contacter: Meeting Makers; tel: +44-141-434-1500; fax: +44-141-434-1519; e-mail: igc2004@meetingmakers.co.uk; Internet:
http://www.meetingmakers.co.uk/igc-uk2004/index.html

32e CONGRES GEOLOGIQUE INTERNATIONAL: Ce congrs se tiendra du 20 au 28 aot 2004, Florence, en Italie. Pour les dtails, contacter: Chiara Manetti, Borgo Albizi; tel: +39-055-2382146; fax: +39-055-3361350; e-mail: casaitalia@geo.unifi.it; Internet: http://www.32igc.org/home.htm

COURS SUR L'ATTENUATION DES INONDATIONS URBAINES: Ce cours est programm du 28 aot au 3 septembre 2004, Manille, aux Philippines. Il est parrain par l'Asian Disaster Preparedness Center (ADCP). Pour de plus amples informations, contacter: ADCP, tel: + 66-2-516-5900-10; fax: +66-2-524-5360; e-mail: audmp@adpc.net; Internet: http://www.adpc.net

ATTENUATION DES CRISES VOLCANIQUES: SOLUTIONS PRATIQUES POUR LE 21^e SIECLE: Cette confrence se droulera du 31 aot au 2 septembre 2004, Londres, au Royaume-Uni. Pour plus de  renseignements, contacter: Benfield Hazard Research Center, Department of Earth Sciences, University College London; tel: +44-20-7679-3449; fax: +44-207-679-2390; e-mail: info@benfieldhrc.org; Internet: http://www.benfieldhrc.org/SiteRoot/activities/events/chris_2004.htm

DEUXIEME REUNION DU COMITE PREPARATOIRE DE LA CMRC: La deuxime runion du Comit Prparatoire de la CMRC aura lieu les 11 et 12 octobre 2004, Genve, en Suisse. Pour plus d'informations, contacter: UN/LA SIRC; tel: +41-22-917-2529; fax: +41-22-917-0563; e-mail: isdr@un.org; Internet: http://www.unisdr.org

CINQUIEME FORUM ANNUEL INTERNATIONAL SUR LA PREPARATION AUX CATASTROPHES ET AUX SITUATIONS DURGENCE: Ce Forum se runira les 14 et 15 octobre 2004, Moreton-in-Marsh, au Royaume-Uni. Pour les dtails, contacter: Simon Langdon, Insight Consulting Ltd.; tel: +44-1932-241-000; fax: +44-1932-244-590; e-mail: simon.langdon@insight.co.uk; Internet: http://www.andrich.com/ider

CONFERENCE DE L'ASFPM SUR LES INONDATIONS ET LA RESTAURATION DES FLEUVES DANS LES REGIONS ARIDES: Cette confrence se droulera du 16 au 19 novembre 2004, Mesa, en Arizona, aux Etats-Unis. Elle est sponsorise par l'Association of State Floodplain Managers (ASFPM). Pour plus de renseignements, contacter: Tom Loomis, Arizona Floodplain Management Association; tel: +1-602-506-4767; fax: +1-602-506-4601; e-mail: trl@mail.maricopa.gov; Internet: http://www.azfma.org

CMRC: La Confrence Mondiale sur la Rduction des Catastrophes aura lieu du 18 au 22 janvier 2005, Kobe-Hyogo, au Japon. Pour en savoir davantage, contacter: UN/LA SIRC; tel: +41-22-917-2529; fax: +41-22-917-0563; e-mail: isdr@un.org; Internet: http://www.unisdr.org