14° período de sesiones de la Comisión de las NU sobre el Desarrollo Sostenible - Edición Nº 6 BOLETÍN DE NEGOCIACIONES DE LA TIERRA PUBLICADO POR EL INSTITUTO INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE (IIDS) Escrito y editado por: Peter Doran, Ph.D. Twig Johnson, Ph.D. James Van Alstine Cecilia Vaverka Andrey Vavilov, Ph.D. Traducción al español: Socorro Estrada Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. Director de Servicios de Información del IIDS: Langston James "Kimo" Goree VI Vol. 5 No. 233 Lunes 8 de mayo de 2006 En Internet en http://enb.iisd.org/csd/csd14/ HECHOS DESTACADOS DE LA CDS-14: VIERNES 5 DE MAYO DE 2006 Por la mañana, los delegados participaron en reuniones paralelas sobre la inversión en energía y desarrollo industrial, y sobre los medios para mejorar la implementación a través de la cooperación subregional, regional e internacional. Por la tarde, los delegados se involucraron en una discusión que estuvo enfocada en la energía, el desarrollo industrial, la contaminación del aire, la atmósfera y el cambio climático de un modo integrado. DISCUSIONES TEMÁTICAS Invertir en energía y desarrollo industrial: desafíos y oportunidades: El Vicepresidente Yvo de Boer (Países Bajos) presidió la discusión. Fathi Birol, de la Agencia Internacional de Energía, sostuvo que es necesaria la inversión de US$17 trillones para asegurar que los requerimientos de energía del mundo del año 2020 sean asequibles, lo que equivale a sólo un 1 por ciento del PBI mundial. Y también dijo que el desafío es sumar las inversiones en energía en los países en desarrollo. Margo Thoming, del Consejo Internacional para la Formación de Capital, revisó los impedimentos a la inversión —entre los que se incluyen los marcos políticos inestables y la falta de protección para la propiedad intelectual— que podrían obstruir la difusión de las tecnologías. Asimismo, Thoming expresó su escepticismo por el impacto de mecanismos que se apoyan en la restricción de emisiones, dado su falta de certidumbre. Y dijo que la Alianza de Asia Pacífico sobre el Desarrollo Limpio y el Clima, cuyos socios representan el 45% de las emisiones mundiales, es un interesante programa piloto. Cristine Woerlen, del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), sostuvo que los gobiernos deben brindar marcos políticos confiables y destacó las herramientas que permitirían eliminar las barreras, entre las que mencionó las garantías, los subsidios, los fondos para el desarrollo limpio, y plazos de pago extendidos para los créditos. Discusión: ALEMANIA sostuvo que el actual ciclo de la CDS es clave para el lanzamiento de una estrategia para el logro de las mejoras en la eficiencia energética. La COMUNIDAD EUROPEA pidió formas constructivas de involucrar al sector privado en el desarrollo de energías renovables. UGANDA sostuvo que la crisis energética está afectando su estrategia de reducción de la pobreza, y lamentó las débiles respuestas que han recibido de los inversores extranjeros. COTE D’IVOIRE y otros hicieron oír su pesimismo respecto de la inversión en energías limpias y renovables en África, JORDANIA hizo eco de estas preocupaciones y mencionó los problemas que tiene para atraer a las tecnologías avanzadas. Thorning respondió con un llamado a una propicia inversión domestica en el clima. SUDÁFRICA destacó la necesidad de atraer la inversión en tecnología limpia de carbón. FRANCIA sostuvo que son necesarios tantos los enfoques obligatorios como los voluntarios. El BANCO MUNDIAL discutió la propuesta de un marco de inversión limpia solicitado por el G8 en Geneagles. También describió a la política racional como clave para la reducción de la pobreza energética, explicó que las tecnologías limpias requieren financiamiento para pagar costos aumentados de los países en desarrollo asociados con tecnologías más eficientes, y agregó que un fondo del carbón requeriría un régimen político negociado, estable, confiable, a largo plazo e internacional. Thorning dijo que se espera que, en 2010, la UE esté un 4 por ciento por encima de sus metas de emisiones del Protocolo de Kyoto en lugar de un 8 por ciento por debajo de los niveles de 1990. Y agregó que depender de las promesas a largo plazo de los gobiernos trae consigo el riesgo de transferir la actual generación de salud en el intercambio de aire caliente de mañana. PANAMÁ discutió las dificultades e acceso al financiamiento del FMAM y del Banco Mundial. AUSTRALIA señaló que la corrupción era un problema en el sector energético. CHINA describió las posibilidades del mercado de energías renovables, y pidió por la transferencia de tecnologías. La FEDERACIÓN RUSA subrayó sus metas de seguridad agrícola y la diversificación de las exportación de combustibles fósiles. La UE instó a la CDS a promover la integración de la dimensión energética en los planes nacionales de desarrollo sostenible y el las estrategias de reducción de la pobreza. EE.UU. destacó los casos de estudio sobre las garantías crediticias parciales para la movilización del financiamiento privado y sobre la creación de capacidades para la financiación comercial de la eficiencia energética y los proyectos de energía renovable. Los JÓVENES Y LOS NIÑOS destacaron el papel de la juventud en el aumento de la conciencia pública acerca del tema. NORUEGA hizo hincapié en los potenciales impactos de la competencia por el capital entre los países desarrollados sobre la inversión en los países desarrollados. En respuesta, Birol señaló la necesidad de que la comunidad internacional actúe y apoye. EL Presidente apuntó que el aumento del precio del petróleo podría no tener ningún impacto en las inversiones en energías renovables. EGIPTO hizo hincapié en la necesidad de financiar tanto la mitigación como la adaptación al cambio climático. CANADÁ discutió las iniciativas de desarrollo sostenible para promover la inversión del sector privado. La ORGANIZACIÓN MUNDIAL PARA LA SALUD destacó la necesidad de que los países en desarrollo solicitan asistencia para el desarrollo de actividades en relación con la energía. La COMISIÓN EUROPEA, con MÉXICO, destacó la necesidad de servicios de garantía del riesgo para superar los cuellos de botella financieros. En respuesta a las ONGs, Birol reconoció el problema de la energía nuclear, pero sostuvo que no vislumbra un retiro paulatino de las tecnologías en los próximos 25 años. Tras destacar las responsabilidades de inversión de los gobiernos, TRABAJADORES Y SINDICATOS pidieron por el retorno de los enfoques basados en los derechos. Mejora de los medios de implementación a través de la cooperación subregional, regional e internacional: Esta sesión fue presidida por el Vicepresidente Azanaw Abreha (Etiopía). En cuanto a la facilitación de las iniciativas energéticas regionales, Mats Karlsson del Banco Mundial señaló la necesidad de un enfoque integrado, coherente y multilateral y de una reforma del sector energético a nivel nacional. Ravi Sawhney, de la Comisión de las NU sobre Asuntos Económicos y Sociales para Asia y el Pacífico, destacó los programas de cooperación regional sobre energías renovables. Jamal Saghir, del Banco Mundial, subrayó el trabajo del Banco respecto del marco para la inversión en energías limpias, centrándose en la energía para el desarrollo, la adaptación y mitigación al cambio climático. Y observó que el sector de la electricidad es especialmente propenso a la corrupción. Lindiwe Lusenga, del Departamento de Ciencia y Tecnología de Sudáfrica, identificó los factores críticos para la implementación de las iniciativas científicas y tecnológicas, entre los que incluyó: el acceso y la asequibilidad; la capacitación y las calificaciones, especialmente para los jóvenes y los niños; la inversión en investigación y desarrollo, incluyendo el apoyo del sector privado; y la definición de las metas de los proyectos conducidos por la demanda. Tras destacar la necesidad de incorporar el análisis del género en los estudios sobre la energía, A. Rani Parker, de BC Sinergias, ilustró las desventajas sufridas por las mujeres y las niñas en sus roles vinculados con la energía en el hogar y el campo. Y explicó el rol esencial del género y el análisis participativo en la determinación de las necesidades locales y el apoyo del control local. También describió las iniciativas de energía hidráulica y sola controladas a nivel local, que incluyen bombas de agua movidas por carruseles infantiles. Discusión: El SISTEMA DE INTEGRACIÓN REGIONAL DE AMÉRICA CENTRAL pidió mecanismos internacionales de mercado innovadores para el reconocimiento del valor de los servicios de ecosistemas en los países en desarrollo. La UE señaló la elaboración de un Plan de Acción e Consumo y Producción Sostenible en 2007. CUBA subrayó la importancia de soluciones financieras innovadoras, el involucramiento del sector público y —con MARRUECOS— la cooperación sur-sur. Sawhney destacó la proliferación de la cooperación sur-sur y las alianzas, con China como principal inversor de energía en África. AUSTRALIA hizo hincapié en la importancia de las medidas para reducir la corrupción. MÉXICO destacó el papel de la cooperación internacional como motor de la acción local. Sawhney señaló los vínculos entre la cooperación regional y subregional y el desarrollo de la acción local y nacional. EE.UU. subrayó la importancia de considerar lo local y la escala al identificar barreras. JORDANIA promovió la cooperación multilateral, citando su trabajo con la iniciativa de USAID-Israel-Palestina de utilización de energía renovable para la desalinización del agua. JAPÓN señaló la importancia de los marcos regulatorios a largo plazo y las alianzas público/privadas. CANADÁ sostuvo que el papel de la energía en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) no fue lo suficientemente articulado en su lanzamiento. SUDÁFRICA destacó las medidas necesarias para el logro de los ODMs, entre las que se incluyen flujos predecible de ayuda, mayor comercio y alivio de las deudas, y —con TANZANIA—dijo que el Marco de Asignación de Recursos del FMAM limitará los recursos destinados a África. La REPÚBLICA DOMINICANA señaló el desafío que implica alcanzar los ODMs cuando el 35 por ciento del presupuesto nacional se destina a la energía. Tras enfatizar los principios de Río, PAKISTÁN pidió la transferencia de tecnologías y la asistencia financiera. Destacando el Plan Estratégico de Bali para el Apoyo Tecnológico y la creación de Capacidades, VENEZUELA también pidió por la paz y los compromisos de seguridad. NORUEGA señaló una iniciativa de Francia de utilizar un impuesto al viaje por aire para la obtención de fondos para el desarrollo de asistencia. Además, dirigió la atención a las discusiones sobre la apertura de la Convención sobre la Contaminación Atmosférica Transfronteriza a Larga Distancia a signatarios que estén fuera de la Comisión Económica de las NU para la región de Europa. Saghir subrayó el papel de la asistencia al desarrollo en el apalancamiento de la inversión del sector privado, y pidió una mayor discusión sobre los enfoques armonizados a nivel de los países para los requisitos de los donantes. Tratamiento de manera integral de la energía, el desarrollo industrial, la contaminación del aire/atmósfera y el cambio climático: El Vicepresidente Azanaw Abreha (Etiopía) presidió la reunión. Tsutomu Uehara, Vice Alcalde de Kyoto, Japón, revisó las iniciativas de la ciudad, incluyendo la meta de reducción de las emisiones en un 10 por ciento y la reutilización del aceite hogareño de cocina como combustible de ómnibus y camiones. Javant Sathaye, del Laboratorio Nacional Lawrence Berkeley, identificó las lecciones aprendidas de la investigación sobre la eficiencia de la energía, entre las que incluyó la importancia de un enfoque comprehensivo y la adaptación de las tecnologías a los desafíos actuales. David Goldstein, del Consejo de Defensa de los Recursos Naturales, mencionó la eficiencia energética en California, utilizando tantos los enfoques obligatorios como los voluntarios. Tom Kerre, de APE de EE.UU., sostuvo que EE.UU. podría estar en condiciones de reducir a la mitad su demanda de electricidad de tener una mayor eficiencia energética. Huang Ming, del Grupo de Energía Solar Himen de China, analizó el Programa de Triple Reciclado de la Energía y la Ley de Energías Renovables de China, implementada a comienzos de 2006. Discusión: EE.UU. subrayó el valor de la recolección de casos de estudios que sirvan como herramientas para los esfuerzos de implementación. JAPÓN sostuvo que el período de sesiones de la CDS había creado el impulso político e hizo un recuento de los esfuerzos en relación con las tormentas de arena. La UE recibió con agrado la naturaleza integradora de la discusión pero advirtió que el desarrollo sostenible no estaba siendo suficientemente integrado en la toma de decisiones políticas. CANADÁ pidió por el involucramiento público y —con CHINA— destacó el enfoque integrador. La COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TÉCNICA instó a que se haya métodos interdisciplinarios, sugirió una evaluación mundial de la energía y mencionó la declinación de la inversión en investigación y desarrollo. ITALIA sostuvo que organizará una fuerza de tareas internacional para la educación en el consumo sostenible, de modo de crear un puente entre el Proceso de Marrakech y la Década de las NU de la Educación para el Desarrollo Sostenible. NORUEGA mencionó los vínculos entre energía, salud y género. INDONESIA describió los efectos del aumento del precio del petróleo y pidió financiamiento y transferencia de tecnologías. El RU se centró en el sector del transporte y el control de emisiones. Las ONGs pidieron regulación luego de los escándalos corporativos, y solicitaron a la CDS que facilite las políticas a favor de los más pobres. Los PUEBLOS INDÍGENAS dijeron que generalmente son excluidos de la recolección de datos sobre indicadores relevantes. Los TRABAJADORES Y SINDICATOS hicieron hincapié en el vínculo entre la salud de los trabajadores y la protección ambiental. MAURICIO destacó la importancia de la seguridad energética en los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (PEIDs). MÉXICO discutió sobre la contaminación del aire y el cambio climático, e instó a que donde fallan los mercados se establezcan regulaciones. Las MUJERES dijeron que las investigaciones muestran que las mujeres son más afectadas por los problemas actuales, y NEGOCIOS E INDUSTRIA destacaron el papel de las alianzas. EN LOS PASILLOS Según se pudo corroborar, a varios delegados les tomó algunos días darse cuenta de que el Presidente Aleksishvili no se reuniría con ellos en Nueva York debido a una serie de sacudidas económicas que ha tenido Georgia, entre las que se incluyeron el colapso de los ingresos de los productores de vino. Sin embargo, han habido algunas especulaciones acerca de la posibilidad de que el Presidente asuma sus responsabilidades durante la segunda semana de la CDS-14, cuando debería distribuir una síntesis del Presidente acerca de las deliberaciones. Por otra parte, existe una continua inquietud acerca de la función de la Matriz, que —según temen algunos— podría quitarle atención a la preparación de las recomendaciones que deben emerger de la CDS-15 durante el próximo año. Al evaluar las discusiones mantenidas hasta el día de la fecha, los delegados transmiten un persistente descontento porque se ha prestado una mayor atención a los asuntos económicos y técnicos, en desmedro de las dimensiones ambientales y sociales y de las cuestiones transversales. Sin embargo, lo positivo —según señaló un delegado— es que se han podido reducir los discursos políticos a su mínima expresión. Este número del Boletín de Negociaciones de la Tierra © fue escrito y editado por Peter Doran, Ph.D., Twig Johnson, Ph.D., James Van Alstine, Cecilia Vaverka, y Andrey Vavilov, Ph.D. Editora de Contenido Digital: Leila Mead. Traducción al español: Socorro Estrada. Editora: Pamela S. Chasek, Ph.D. . Director de Servicios Informativos del IIDS: Langston James “Kimo” Goree VI . 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El soporte financiero general del Boletín durante el año 2006 es brindado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Gobierno de Australia, el Ministerio Federal de Medio Ambiente de Austria, el Ministerio de Asuntos Internacionales y Comercio de Nueva Zelanda, SWAN Internacional, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón (a través del Instituto para las Estrategias Ambientales Globales - IGES), y el Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón (a través del Instituto de Investigación sobre Industria y Progreso Social Global - GISPRI). El financiamiento para la traducción al francés del Boletín es brindado por la Organización Internacional de la Francofonía y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia. La financiación para la traducción al español del Boletín es provista por el Ministerio de Medio Ambiente de España. 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