Curtain raiser
El decimotercer perodo de sesiones de la Comisin de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (CDS-13) se realizar del 11 al 22 de abril de 2005, en las Oficinas Centrales de las NU en Nueva York. El CDS-13 es el segundo perodo de sesiones que se realiza desde que fue aprobado el programa plurianual en el CDS-11, en 2003. El nuevo programa reestructurado de trabajo de la CDS se base en Ciclos de Implementacin de dos aos. Cada uno de estos Ciclos de Implementacin esta formado por una ao de Revisin y otro de Polticas, y se centra en una agrupacin temtica de las diferentes cuestiones a tratar. A partir de los resultados de la CDS-12 (que fue el Ao de Revisin del primer ciclo), la CDS-13 estar centrada en polticas y opciones para volver ms expeditiva la implementacin de los compromisos tomados en las reas del agua, el saneamiento y los asentamientos humanos, tal como estn contenidos en la Agenda 21, el Programa para la Mejor Implementacin de la Agenda 21, el Plan de Implementacin de Johannesburgo y la Declaracin del Milenio. Tambin se tratarn varias cuestiones transversales.
Tras la apertura oficial de la CDS-13 que se realizar por la maana del 11 de abril, los delegados se reunirn por la tarde para considerar las perspectivas regionales sobre el agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. Las discusiones interactivas conducidas por los representantes de las agencias de las NU y las organizaciones intergubernamentales estn programadas para los dos das siguientes (12 y 13 de abril). El 14 de abril, los delegados recibieron un texto del Presidente de la CDS, John Ashe (Antigua y Barbuda), que contiene elementos para los resultados negociados del perodo de sesiones. Se espera que las deliberaciones y negociaciones sobre este texto se realicen a partir del 15 de abril.
La CDS-13 concluir con un segmento de alto nivel del 20 al 22 de abril, cuando los ministros se reunan en reuniones abiertos y cerrados, incluyendo dilogos con los Grupos Principales, las agencias de las NU y las organizaciones intergubernamentales. Adems de los resultados polticos negociados, tambin se espera que la CDS-13 genere un dilogo sobre los sectores involucrados clave y apoyo para los compromisos voluntarios para movilizar la accin sobre el desarrollo sostenible.
Durante el perodo de sesiones tambin se realizar una Feria de Alianzas, un Centro de Aprendizaje y numerosos eventos paralelos.
BREVE HISTORIA DE LA CDS Y LOS ACUERDOS INTERNACIONALES SOBRE AGUA, SERVICIOS SANITARIOS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS
La Comisin de Desarrollo Sostenible (CDS) surgi de la Agenda 21, el programa de accin adoptado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), tambin conocida como la Cumbre de la Tierra en Rio, en junio de 1992. La Agenda 21 llam a la creacin de la CDS para asegurar un efectivo seguimiento de la CNUMAD, hacer crecer la cooperacin internacional y analizar el progreso alcanzado en la implementacin de la Agenda 21 a nivel local, nacional, regional e internacional. En 1992, el 47 perodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) defini, en la resolucin 47/191, los trminos de referencia de la Comisin y su composicin, las directrices para la participacin de los Grupos Principales, la organizacin del trabajo, su relacin con otros rganos de las Naciones Unidas y los arreglos para la Secretara. La CDS tuvo su primera reunin sustantiva en junio de 1993 y desde entonces se ha reunido una vez por ao. Durante sus primeros cinco aos, la CDS revis sistemticamente la implementacin de todos los captulos de la Agenda 21.
SEAGNU-19 (19 Sesin Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas): En junio de 1997, cinco aos despus de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medioambiente y el Desarrollo, la 19 Sesin Especial de la Asamblea General de las NU (SEAGNU-19), tambin conocida como Rio+5, se realiz para revisar la implementacin de la Agenda 21. Las negociaciones produjeron un Programa para la Mejor Implementacin de la Agenda 21. Entre las decisiones adoptadas en la SEAGNU-19 estaba el programa de trabajo a cinco aos para la CDS, que identifica temas sectoriales, transversales y del sector econmico/grupos iniciales para las siguientes cuatro sesiones de la CDS.
CUMBRE DEL MILENIO: La Cumbre del Milenio de las NU, realizada del 6 a 8 de septiembre de 2000, en Nueva York, adopt la Declaracin, que contiene, entre otros temas, un nmero de objetivos internacionales para el desarrollo. Dos de estos objetivos se relacionan directamente con el agua y los asentamientos humanos, especficamente las metas implican reducir a la mitad para el 2015 la proporcin de personas que no tiene acceso o no puede obtener agua potable, y alcanzar en el 2020 una mejora significativa en la vida de al menos 100 millones de habitantes de asentamientos precarios. Estos y otros desarrollos y metas relacionadas con la pobreza incluidos en la Declaracin del Milenio fueron elaborados y desarrollados en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como estaban establecidos en el Informe de Septiembre 2001 de la Secretara General en el Mapa de Ruta hacia la implementacin de la Declaracin del Milenio (A/56/326). Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que resultaron comnmente aceptados como marco para medir el progreso alcanzado en desarrollo, comprometieron 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores. Los objetivos respectos del agua potable y los asentamientos humanos aparecieron como metas en el Objetivo 7 que busca asegurar la sostenibilidad ambiental.
CMDS: La Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible se reuni del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, en Johannesburgo, Sudfrica, y adopt dos documentos principales: el Programa de Implementacin de Johannesburgo (JPOI, por sus siglas en ingls y PIJ en espaol) y la Declaracin de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible. En el PIJ, los gobiernos reafirmaron su compromiso en cuanto al agua potable y a los asentamientos humanos acordados en la Declaracin del Milenio, y el futuro compromiso para el 2015 de disminuir la proporcin de gente que no tiene acceso a los servicios sanitarios bsicos. Los gobiernos acordaron, adems, desarrollar fuentes integradas de gerenciamiento del agua y planes de eficiencia en agua para el 2005. Adems del PIJ y a la Declaracin de Johannesburgo, en la Cumbre se lanzaron cerca de 200 alianzas/iniciativas no-negociadas para el desarrollo sostenible, complementando los compromisos acordados por los gobiernos a lo largo del proceso intergubernamental.
CDS-11: La CDS-11 se realiz del 28 de abril al 9 de mayo de 2003, en las oficinas centrales de las NU en Nueva York. La sesin decidi que el programa de trabajo plurianual de la Comisin para el perodo 2004-2017 sea organizado en series de ciclos de implementacin de dos aos, cada uno comprometindose a una Sesin de Revisin y una Sesin de Polticas, y considerando un grupo temtico de problemticas y un grupo de problemticas transversales. La CDS luego decidi sobre las modalidades de informacin, alianza, y mejora tanto del sistema de coordinacin de las NU como las de contribuciones de los Grupos Principales. Adems, durante la reunin se llev a cabo una Feria de Alianzas y un Centro de Capacitacin.
CDS-12: La CDS-12 se realiz del 14 al 30 de abril de 2004, en la sede de las NU en Nueva York. Los primeros tres das de la CDS (14-16 de abril) sirvieron como un encuentro preparatorio para la Reunin Internacional de los 10 aos de Revisin del Programa de Accin para el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo. Las dos semanas siguientes (19-30 de abril) se dedicaron a la Sesin Revisin de la CDS-12.
La CDS-12 realiz una evolucin del progreso alcanzado en la Implementacin de la Agenda 21, el Programa para la Mejor Implementacin de la Agenda 21, y el PIJ, se centr en la identificacin de problemticas, obstculos, xitos y lecciones aprendidas en relacin al agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. La Comisin recibi adems informes de las Comisiones Regionales de las NU sobre el estado de la Implementacin, y de los Grupos Principales sobre su contribucin a la implementacin. Un segmento de alto nivel, en el que participaron cerca de 100 ministros y que fue presidido por el Secretario General de las NU, Kofi-Annan, se desarroll del 28 al 30 de abril. En la conclusin de la CDS-12, la Comisin adopt el informe de la sesin, que incluye un informe del Presidente, reflejando los resultados desde la sesin y el registro de las actividades realizadas como parte de la Feria de Alianza y del Centro de Capacitacin.
HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES
SEMANA MUNDIAL DEL AGUA SEMINARIO DE PREPARACIN PARA LA CDS-13: El Ministerio de Ambiente de Noruega y el Instituto Internacional del Aguda de Estocolmo se reunieron en un seminario sobre los preparativos para la CDS-13 durante la Semana Mundial del Agua desarrollada del 16 al 20 de agosto de 2004, en Estocolmo Suecia. El seminario, que se llev a cabo el 19 de agosto, discuti las opciones para responder a los desafos identificados en la CDS-12, e intercambi puntos de vista acerca de cmo asegurar mejor que los resultados de la CDS-13 estn centrados y sean operativos.
FORO URBANO MUNDIAL: Organizado por UN-HABITAT, la segunda sesin del Foro Urbano Mundial se reuni del 13 al 17 de septiembre de 2004 en Barcelona, Espaa. Los participantes discutieron una serie de cuestiones referentes a los asentamientos humanos, incluyendo: poltica y legislacin pendiente para la implementacin de la Agenda de Habitat y relativas a los Objetivos de Desarrollo del Milenio; recursos urbanos y gobernanza; mejora de la vida de los asentamientos precarios; e involucramiento del sector privado en el despacho de servicios urbanos, como el agua y los servicios sanitarios.
QUINTO PERODO DE SESIONES ORDINARIO DEL CONSEJO DE MINISTROS AFRICANOS SOBRE AGUA: Esta sesin se desarroll del 4 al 6 de noviembre de 2004, en Entebbe, Uganda. Los ministros mantuvieron dilogos sobre los desafos de la poltica del agua, el logro de los desafos financieros del sector del agua en frica, y estrategias para el logro de las metas del agua y los servicios sanitarios.
FORO MUNDIAL DE AGUA, SERVICIOS SANITARIOS E HIGIENE: Organizado por el Consejo Cooperativo de Provisin de Agua y Servicios Sanitarios, este primer Foro se reuni del 29 de noviembre al 3 de diciembre de 2004 en Dakar, Senegal. La reunin busc acelerar la accin en el rea del agua, los servicios sanitarios y la higiene en vista al logro de los ODM. En la conclusin del Foro, los delegados adoptaron la Declaracin de Dakar, que describe las acciones que se estn llevando a cabo actualmente a nivel de los hogares, local y nacional que deben ser escaladas para alcanzar los objetivos internacionales de agua y servicios sanitarios.
CONFERENCIA INTERNACIONAL DEL MANEJO INTEGRADO DE LOS RECURSOS DE AGUA: Organizado por el Foro del Agua de Japn, esta conferencia se realiz del 6 al 9 de diciembre de 2004, en Tokio, Japn. Produjo recomendaciones sobre el desarrollo del MIRA y los planes de eficiencia del agua.
PRIMERA CONFERENCIA MINISTERIAL AFRICANA SOBRE VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO: Esta Conferencia se reunin del 31 de enero al 4 de febrero de 2005, en Durban, Sudfrica. Tuvo como objetivo discutir las herramientas polticas para el tratamiento de los desafos que plantea la urbanizacin en frica, y formar una posicin comn de frica sobre las cuestiones de los asentamientos humanos para la CDS-13 y la Cumbre de Revisin del Milenio que se desarrollar en septiembre de 2005. La Conferencia adopt, entre otras cuestiones, el Marco Mejorado de Resultados sobre Implementacin y Relacionados.
CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE AGUA PARA LOS ALIMENTOS Y ECOSISTEMAS DE LA ORGANIZACIN DE LAS NU PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIN Y LOS PASES BAJOS: Organizada por la Organizacin de las NU para la Agricultura y la Alimentacin y el Ministerio de Agricultura, Naturaleza y Calidad de los Alimentos, esta conferencia se realiz del 31 de enero al 4 de febrero en La Haya, Pases Bajos. La reunin tuvo por objetivo ayudar a los gobiernos a identificar las prcticas de gestin y los ambientes apropiados necesarios para el uso sostenible del agua y la armonizacin de la produccin de alimentos y el manejo del ecosistema. La conferencia adopt su informe, que contiene recomendaciones sobre la implementacin del MIRA.
CdAPNUMA-23/FAMM: El 23er perodo de sesiones del Consejo de Administracin del PNUMA/Foro Ambiental Mundial a nivel Ministerial (CdA/FAMM) se llev a cabo del 21 al 15 de febrero de 1005 en Nairobi, Kenia. Las consultas ministeriales se realizaron sobre pobreza y ambiente, sostenibilidad ambiental, y gnero y ambiente. Sus resultados quedaron reflejados en la sntesis del Presidente.
REUNIN PREPARATORIA INTERGUBERNAMENTAL DE LA CDS-13: La Reunin Preparatoria Intergubernamental (RPI) para la CDS-13 (realizada del 28 de febrero al 4 de febrero de 2005, Nueva York) tuvo como objetivo la discusin de opciones polticas y posibles acciones para habilitar la implementacin de medidas y polticas respecto al agua, los servicios sanitarios y los asentamientos humanos. A lo largo de toda la semana, los delegados consideraron opciones polticas para los tres temas y discutieron los vnculos y aspectos transversales. Estas deliberaciones se vieron reflejadas en el texto de Presidente, que se espera sirva como base para las discusiones de la CDS-13.
SEGUNDO FORO INTERNACIONAL DE LAS ALIANZAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE: Esta reunin, que se realiz entre el (21 de 23 de marzo de 2005, Marrakech, Marruecos) centrado en el Avance en la Implementacin sobre Agua y Energa. El Foro consider las alianzas y los procesos de asociacin. Un informe de la reunin ser presentado en la CDS-13 y se espera que informe sobre las preparaciones de la CDS para la Cumbre del Milenio +5 de las NU.
VIGESIMO PERODO DE SESIONES DEL CONSEJO DE GOBIERNO DE HBITAT-NU: El 20 perodo de sesiones del Consejo de Administracin del Programa de las NU sobre Asentamientos Humanos (HBITAT-NU, 4 al 8 de abril de 2005, Nairobi) estuvo centrado en cuestiones como el aporte al CDS-13, la adecuacin del objetivo de la Declaracin de las NU del Milenio sobre la mejora de la vida de 100 millones de habitantes de asentamientos precarios, y la cooperacin y las alianzas. Una sntesis del perodo de sesiones elaborada por el Presidente, que ser sometida a consideracin del CDS-13, destaca cuestiones como la integracin de los temas del CDS-13 a nivel de los asentamientos humanos, la reconstruccin post conflictos y desastres naturales, la descentralizacin y el fortalecimiento de la autoridad local, la mejora de la participacin de la sociedad civil en el gobierno local y el financiamiento. La Sntesis del Presidente tambin seala que la CDS-13 necesita reconocer el rol de HBITAT-NU como el punto focal designado, dentro del sistema de las NU, para el seguimiento y acceso a los servicios bsicos, y establece que la dimensin urbana continuar jugando un papel clave en los futuros ciclos de implementacin de la CDS.