Daily report for 27 September 2005
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Publicado por el
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)
Vol. 12 No. 277
Mircoles, 28 de septiembre de 2005
HECHOS DESTACADOS DEL PICC-24
MARTES 27 DE SEPTIEMBRE DE 2005
El vigsimo cuarto perodo de sesiones del PICC mantuvo, el martes, reuniones por segundo da consecutivo. Por la maana los delegados discutieron el trabajo futuro sobre los aerosoles, los procedimientos de eleccin y los escenarios de emisin. A la tarde, consideraron los escenarios de emisin, la difusin y los procedimientos del PICC para la admisin de organizaciones observadoras. El Equipo de Tareas Financieras se reuni dos veces para continuar las discusiones sobre el programa del PICC y el presupuesto para el perodo 2006-8. Lo mismo hizo un grupo de contacto sobre procedimientos de eleccin.
PROGRAMA DE INVENTARIOS NACIONALES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
En relacin con la propuesta de la Fuerza de Tareas de los Programas de Inventarios Nacionales de Gases de Efecto Invernadero (PINGEI) de hacer una reunin de seguimiento sobre Estimaciones de Emisiones de Aerosoles Relevantes al Cambio Climtico (IPCC-XXIV/Doc.9), el Copresidente del GTI, Solomon, seal diferentes preocupaciones entre ellas se incluy: evitar la superposicin con el trabajo del GTI; asegurar que PINGEI trabaje dentro de su mandato y el del PICC; y la existencia de conocimiento cientfico insuficiente para el desarrollo de metodologas sobre los aerosoles. NUEVA ZELANDA, con AUSTRIA y HUNGRA, y con la oposicin de la FEDERACIN RUSA, sostuvo que el PICC debe postergar la consideracin del trabajo futuro acerca de los aerosoles hasta que el IE4 est completo. CHINA dijo que los aerosoles no deben ser incluidos en los inventarios de emisiones hasta que no haya un mejor conocimiento cientfico al respecto. El RU, con ARGENTINA y EE.UU., sugiri que el PICC debe tener una historia acerca de los aerosoles, incluso si esa historia es la postergacin del trabajo hasta despus del IE4.
El Copresidente de la Fuera de Tareas de PINGEI, Hiraishi, dijo que esta Fuerza de Tareas no intent incluir los aerosoles en las Directrices 2006 o preparar un programa de investigacin sobre aerosoles. En cambio, quiso analizar como su experiencia podra ayudar a otros con la investigacin. Luego seal que, dadas las incertidumbres acerca del trabajo futuro, la propuesta de la Fuerza de Tareas de PINGEI podra ser pospuesta. Los delegados acordaron posponer la consideracin de este trabajo hasta despus de que el IE4 est completo.
PROCEDIMIENTOS DE ELECCIN
Continuando con las discusiones del lunes, el Presidente Pachauri present el proyecto de reglas revisado para la eleccin del Bureau del PICC y cualquier Bureau de una Fuerza de Tareas y seal que el texto no debe ser visto ab initio, teniendo en cuenta que el texto es coherente con otros documentos del PICC y que ha pasado por el extenso escrutinio del gobierno. En relacin con las definiciones, las discusiones se centraron en si los miembros del Bureau son pases o personas. SUIZA y la FEDERACIN RUSA se mostraron a favor de la referencia a pases, mientras que HUNGRA, CANAD, BLGICA, los PASES BAJOS y ESLOVENIA apoyaron la referencia a personas. AUSTRIA y EE.UU. sugirieron ocuparse de esto en las reglas de procedimiento, en lugar de hacerlo en las definiciones.
SUIZA, con HUNGRA, CANAD, NUEVA ZELANDA, ESPAA y KENIA y la oposicin de CHINA, acentu la necesidad de flexibilidad para la organizacin del Bureau del PICC y se opuso a la referencia al Anexo C, el cual enumera la composicin del Bureau del PICC y del Bureau de la Fuerza de Tareas, en la definicin del Bureau del PICC. SUIZA tambin se opuso a la referencia al Anexo C en las reglas para la composicin de los bureaus. La FEDERACIN RUSA acentu la necesidad de que los miembros tengan apoyo del gobierno dada la naturaleza intergubernamental del PICC. EE.UU., con HUNGRA, seal la importancia de definir claramente las funciones de un comit de nominaciones.
Durante las discusiones del grupo de contacto mantenidas por la tarde y noche y copresididas por David Warrilow (RU) y Richard Odingo (Kenia) los delegados discutieron los procedimientos de reeleccin y una regla para los casos en que un miembro del PICC o del Bureau de la Fuerza de Tareas renuncie o no pueda completar el trmino de la funcin asignada. El Copresidente Warrilow explic que las reglas incluyen control de seguridad dado que el nuevo miembro deber ser elegido por el Panel. En relacin con los trminos de nominacin, FRANCIA, con AUSTRIA, propuso que el Bureau del PICC nomine un reemplazante adecuado en los casos en los que un miembro del PICC no haya podido nominar un candidato de reemplazo o este no sea confirmado por el Panel. Los delegados acordaron extender el plazo permitido para hallar un reemplazo de tres a seis meses.
Con respecto a las nominaciones, la mayora de los delegados apoyaron que se elimine una referencia a la nacionalidad de los candidatos y acordaron que el candidato debe ser entendido como un representante del pas que lo nomina, hombre o mujer, ms all su nacionalidad.
En referencia a los procedimientos de eleccin, muchos delegados apoyaron el uso de algunas de las frmulas de la Organizacin Mundial de Meteorologa (OMM) para que un comit de nominaciones coordine los procedimientos de voto. Tambin acentuaron la importancia de que las Regiones decidan sobre sus candidatos. Los delegados tambin acordaron las reglas relacionadas con el tamao y la composicin del Bureau del PICC y otros asuntos pendientes.
PROGRAMA Y PRESUPUESTO DEL PICC PARA 2006-08
El Equipo de Tareas Financieras (ETF) se reuni en la maana y nuevamente por la noche tras ofrecer al Plenario una rpida actualizacin de sus avances. Durante la maana, la Secretara aport la informacin sobre autores lderes, grupos de trabajo y reuniones que fueron canceladas, pospuestas o desarrolladas al mismo tiempo que otras. Tambin inform sobre la contribucin de estas reuniones al sobrante financiero del perodo 2004-05. El ETF hizo varios ajustes al presupuesto proyectado, tras recibir solicitudes al respecto, informacin actualizada enviada por las Unidades de Apoyo Tcnico (UAT), el Grupo de Tareas sobre datos y escenarios en apoyo de los anlisis de impacto y del clima (GTDEAIC) y la Fuerza de Tareas sobre PINGEI, y a la luz de las decisiones tomadas en el PICC-24.
En la reunin de la noche del ETF, la Secretara distribuy el Programa y Presupuesto revisado del PICC para el perodo 2006-08, que incluy el agregado de una posicin de dos aos para que un funcionario de informacin ayude en el desarrollo y la implementacin de una estrategia de comunicacin del IE4. Los delegados aprobaron un proyecto de decisin sobre el presupuesto para que sea discutido en el Plenario el mircoles, y acordaron que en el caso de que se incluya en el presupuesto el financiamiento adicional para la difusin, el pedido debe provenir del Panel.
TRABAJO FUTURO DEL PICC SOBRE LOS ESCENARIOS DE EMISIONES
El Presidente Pachauri present esta cuestin y seal los resultados del taller de Luxemburgo, en particular el que indica que el PICC debe tener la funcin de coordinador en el desarrollo de nuevos escenarios de emisiones. Tambin present una propuesta para que se establezca una Grupo de Tareas (IPCC-XXIV/Doc. 11) que, en relacin con los nuevos escenarios de emisiones, pueda definir, entre otras cosas: la funcin de coordinador del PICC; producibles del proceso de desarrollo de escenarios de emisiones; el proceso y el plazo para el desarrollo de nuevos escenarios; y los arreglos organizativos para las actividades de coordinacin, evaluacin y utilizacin de escenarios del PICC. En el marco de esta propuesta,, el Grupo de Tareas presentara su informe al PICC-25.
HUNGRA destac la importancia de los escenarios de emisiones ms all del uso que pueda darles el PICC y acentu que la responsabilidad del PICC no puede estar reducida a la coordinacin del proceso de desarrollo de escenarios. La FEDERACIN RUSA subray cunto depende de los escenarios el trabajo del PICC. AUSTRIA, NUEVA ZELANDA y muchos otros destacaron la necesidad de nuevos escenarios de emisiones previos al IE4, aunque CHINA dijo que los nuevos escenarios slo deben ser considerados despus de que el IE4 est completo. Muchos delegados pidieron flexibilidad en la composicin del Grupo de Tareas propuesto por el Presidente Pachauri. ALEMANIA y otros expresaron su preferencia porque el PICC encare el desarrollo de escenarios de emisiones, pero tambin la voluntad de compromiso respecto de la funcin del PICC como coordinador y facilitador del desarrollo de escenarios de emisiones. Con el apoyo de muchos, EE.UU. propuso que se explicite la referencia al taller de Luxemburgo en el mandato de la Fuerza de Tareas. BLGICA, GREENPEACE y otros enfatizaron la necesidad de presunciones y relatos coherentes, escenarios comparables y un amplio rango de escenarios entre los que debern incluirse factores econmicos, demogrficos y otros. AUSTRALIA advirti contra el micro manejo del Grupo de Tareas por parte del Plenario. El RU destac la continuidad con los escenarios de emisiones pasados para no quebrar el trabajo sobre el cual est basado el IE4. EGIPTO y otros sealaron la necesidad de involucrar a los pases en vas de desarrollo. CHILE propuso que el PICC desarrolle directrices de metodologas para el desarrollo de escenarios nacionales de emisiones, lo que ayudara a los pases en vas de desarrollo. DINAMARCA puso nfasis en las referencias geogrficas de los escenarios. ESPAA acentu la necesidad de una divisin temporal y espacial de escenarios y CHILE destac la relevancia de los escenarios regionales para los que elaboran las decisiones. KENIA expres sus preocupacin por la propiedad de los escenarios desarrollados por otras instituciones y las implicancias presupuestarias asociadas. Tras sealar el riesgo de la proliferacin de escenarios, MARRUECOS propuso un grupo de trabajo para aclarar el procedimiento de preparacin escenarios, que servir para marcar las diferencias entre los escenarios del PICC y los que no los son. El Presidente Pachauri propuso que se incluyan los comentarios del Plenario en el informe del PICC-24. Los delegados aprobaron la propuesta de esta Fuerza de Tareas.
DIFUSIN
El Secretario del PICC, Christ, present un informe sobre el avance de las actividades de difusin y el informe de consulta titulado Marco de Estrategias Comunicacionales para la Publicacin y Difusin del Cuarto Informe de Evaluacin del PICC. Tambin seal que el nuevo sitio en Internet del PICC estar en lnea antes del final del PICC-24.
Muchos delegados destacaron la importancia de difundir la informacin del PICC a la audiencia ms amplia posible. Los PASES BAJOS, con el apoyo de muchos otros, citaron la necesidad de comprometer a los pases en vas de desarrollo. UGANDA y NIGERIA agregaron que las formas de comunicacin no electrnicas tambin deben ser utilizadas cuando se distribuyen documentos a muchos pases en vas de desarrollo. En respuesta a los comentarios de SUECIA y FINLANDIA sobre la traduccin de los documentos del PICC a sus idiomas propios, el Secretario del PICC, Christ, pidi a los pases que compartan esas traducciones con la Secretara del PICC.
CANAD, con ARGENTINA, FRANCIA y otros, acentuaron la necesidad de que el PICC utilice los eventos internacionales para difundir la informacin y de que los gobiernos difundan la informacin a nivel nacional. EE.UU. con SUIZA y ARGENTINA advirti que las actividades de difusin no deben convertirse en mecanismos de mercadeo, dado que eso quedara fuera de la funcin del PICC. FRANCIA, BLGICA y el Presidente Pachauri se expresaron en contra de la difusin de cualquier producto antes de la aprobacin del PICC.
Los delegados acordaron que el Grupo de Tareas de Difusin comenzar a reunirse nuevamente. El Presidente Pachauri pidi a John Stone y Lucka Kajfez-Bogataj (Eslovenia) que copresidan el Grupo de Tareas e invit a participar a Austria, Sudfrica, Nueva Zelanda, Bangladesh, Nigeria, Chile, Costa Rica, Blgica y a otras Partes interesadas. La primera reunin del Grupo de Tareas est prevista para el mircoles a la maana.
CUESTIONES DE PROCECIMIENTO
El Secretario del PICC, Christ, present una propuesta de Poltica y Proceso para la Admisin al PICC de Organizaciones Observadoras (IPCC-XXIV/Doc.10). Los PASES BAJOS sugirieron que se incluyan varias condiciones adicionales para admitir organizaciones. CHINA dijo que la poltica debe ser coherente con los principios del PICC y propuso que se establezca un grupo de trabajo sobre esta cuestin. HUNGRA, EE. UU., AUSTRIA y SUIZA destacaron el papel de las organizaciones observadoras en la generacin de transparencia y confianza en las organizaciones. Las deliberaciones continuarn el mircoles, en el Plenario.
EN LOS PASILLOS
Varios delegados sealaron que los desacuerdos acerca de los procedimientos de eleccin parecen reflejar puntos de vista divergentes sobre la doble funcin del PICC, que es al mismo tiempo un rgano cientfico y uno intergubernamental. Tras sealar la polarizacin de las posiciones sobre los procedimientos de eleccin, un observador expres su pesimismo acerca que la cuestin pueda ser resuelta en el PICC-24. Pero el xito de un grupo de contacto nocturno sobre esta cuestin podra probar que estaba equivocado.
SNTESIS Y ANLISIS DEL BNT: La
Sntesis y Anlisis del Boletn de Negociaciones de la Tierra
sobre el GTIII-8 y el PICC-24 estar disponible el viernes 30 de
septiembre de 2005, en Internet, en:
http://enb.iisd.org/climate/ipcc24