Daily report for 9 November 2005
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Publicado por el
Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IIDS)
Vol. 17 No. 20
Jueves 10 de noviembre de 2005
HECHOS DESTACADOS DE LA CdP DE RAMSAR
MIRCOLES 9 DE NOVIEMBRE DE 2005
Los delegados a la Novena Reunin de la Conferencia de las Partes (CdP9)
de la Convencin de Ramsar se reunieron en el Plenario a lo largo de
todo el da para escuchar informes sobre las actividades realizadas
entre los perodos de sesiones, las declaraciones de las Partes y los
observadores, y una presentacin especial del pas anfitrin. Adems,
los delegados eligieron al Presidente de la CdP9 y a sus Vicepresidentes
y trataron otros asuntos organizativos.
PLENARIO
Antonio Fernndez de Tejada, Espaa,
inaugur oficialmente la CdP9, invitando a los delegados a considerar la
agenda y otros asuntos organizativos.
ASUNTOS ORGANIZATIVOS: Adopcin de la
agenda: Los delegados adoptaron la agenda sin enmiendas (COP9 Doc.1.
Rev. 2) y las reglas de procedimientos (COP9 Doc.2), con enmiendas
menores.
Eleccin de funcionarios: El
Secretario General de la Convencin, Peter Bridgewater, inform a los
delegados que, en su 32 reunin llevada a cabo el lunes 7 de noviembre
el Comit Permanente nomin a Kahinda Otafiire, Ministro de Tierras,
Agua y Medio Ambiente de Uganda, como Presidente de la CdP9. Entonces,
los delegados eligieron a Otafiire como Presidente y a Tony Slatyer, de
Australia, y Flavio Chazaro, de Mxico, como Vicepresidentes.
Nombramiento de comits: La CdP
estableci un Comit de Credenciales compuesto por delegados de cada uno
de las seis regiones de Ramsar, a saber: Benin (frica), Tailandia
(Asia), Suiza (Europa), Per (los Neotrpicos), Canad (Norteamrica) y
Nueva Zelanda (Oceana). Adems los delegados establecieron un Comit de
Financiacin, a ser presidido por Nick Kiddle (Nueva Zelanda), que tiene
como miembros designados a Canad, Albania, Argelia, Australia, Austria,
Bahamas, China, Colombia, Japn, Pases Bajos, Nicaragua, Nigeria, la
Federacin Rusa, Suiza, el Reino Unido y EE.UU. La Secretara seal que
el Comit est abierto a todas la Partes y observadores.
Admisin de observadores: El
Presidente de la CdP9, Otafiire, present la lista de observadores
registrados (CdP9 Doc. 31), y sostuvo que la lista permanecer abierta
en tanto haya nuevos observadores se registren diariamente. ARGENTINA
objet registrar al Foro de Conservacin de Territorios de Ultramar del
Reino Unido como establecido en el RU, ya que esta ONG se refiere a las
Islas Falkland/Malvinas, Georgias y Sandwich del Sur, y rechaz toda
referencia ellas como territorios del Reino Unido. El RU, en tanto,
reiter su posicin sobre la soberana de las islas.
INFORMES: Informe del Presidente del
Comit Permanente: Gordana Beltram (Eslovenia), Presidente del
Comit Permanente, present el informe sobre el trabajo del Comit
durante el actual trienio (CdP9 Doc. 3), destacando el trabajo
relacionado con: la preparacin de la CdP9; la revisin del trabajo de
Panel de Revisin Cientfica y Tcnica (PRCT); asuntos financieros
relacionados con la implementacin de la Convencin; y la creacin de
sinergias entre la Convencin y otros acuerdos ambientales
multilaterales (AAMs). Adems, Beltram pidi que, en el trabajo futuro
del Comit, se le preste mayor atencin a las consideraciones sociales y
econmicas relacionadas con los ecosistemas de humedales.
En las discusiones subsiguientes, la
Federacin Rusa sugiri prestar especial atencin a las sinergias con
otras Convenciones, especialmente la CMNUCC, la CDB y la CLD, en el
futuro trabajo del Comit. Mientras que Kenia destac la necesidad de un
mayor foco en la respuesta de las Partes al trabajo del Comit. El
informe fue adoptado sin ms comentarios.
Informe de la Secretara General:
Al dirigirse a la CdP de Ramsar como Secretario General por primera vez,
Bridgewater inform sobre la implementacin de la Convencin a nivel
mundial en el trienio 2003-2005 (COP9 Doc. 5 y Doc. 6) y destac la
posibilidad de llegar a las160 Partes Contratantes en la CdP10. Adems,
Bridgewater seal que la Secretara ha podido equilibrar el presupuesto
de la Convencin desde la CdP8, pero subray la necesidad de trabajar
de manera ms inteligente en el trienio 2006-2008.
Tras sealar que 110 Partes han enviado
informes nacionales, un nmero que es menor al deseado, Bridgewater
destac la necesidad de simplificar el formato de informe nacionales y
continuar las comunicaciones regulares entre la Secretara y las Partes.
Con respecto al Plan Estratgico
2003-2008, destac la necesidad de centrarse en las cuestiones clave
para aumentar el porcentaje de objetivos alcanzables. Y seal seis
imperativos extrados de los informes nacionales de las Partes. A saber:
entender los nuevos marcos institucionales internacionales y cmo encaja
Ramsar dentro de ellos; mejorar y desarrollar la fuerte base cientfica
de la Convencin (que destac como una de sus principales fortalezas);
manejar con efectividad la Lista de Humedales de Importancia
Internacional; promover enfoques de gestin integrados; desarrollar un
programa de comunicacin, educacin y concientizacin pblica que
responda a las necesidades de las poblaciones locales; y garantizar una
eficaz gestin de la Convencin durante los perodos entre sesiones, a
travs del Comit Permanente y de la Secretara.
Informe del Presidente del Panel de
Revisin Cientfico y Tcnico: Max Finlayson (Australia), Presidente
del PRCT, present el informe sobre el trabajo del PRCT durante el
actual trienio (COP9 Doc. 4). Describi el trabajo del Panel en reas
que incluyen: inventarios y evaluaciones; conceptos de uso prudente,
gestin de recursos de agua; designacin de sitios Ramsar; planificacin
de la gestin de humedales; y efectividad de la implementacin de la
Convencin.
En cuanto a brindar asesoramiento tcnico
a la CdP9, Finlayson destac el trabajo del Panel en la preparacin de
los siguientes documentos (COP9 DR1 y Anexos A, B, C y E): un marco
conceptual para el concepto de uso prudente de Ramsar; un Marco
Estratgico revisado y directrices para el posterior desarrollo de la
Lista de Humedales de Importancia Internacional; un marco integrado para
la orientacin de Ramsar relacionada con el agua; y un marco integrado
para el inventario, la evaluacin y la vigilancia de los humedales.
Durante las discusiones subsiguientes, los
pases expresaron su apoyo general a los marcos preparados por el PRCT.
Adems aceptaron establecer un grupo de contacto para considerar los
Anexos A y B del DR1 de la CdP9 y decidieron que los comentarios sobre
los Anexos C, D y E sern intercambiados informalmente entre las Partes
y la Secretara.
DECLARACIONES: Durante una
discusin general, muchas Partes destacaron el progreso hecho en la
implementacin nacional de la Convencin, en particular en la
designacin de nuevos sitios Ramsar desde la CdP8.
El RU, hablando por la UE, pidi
resultados fuertes durante la CdP para ayudar a una implementacin de la
Convencin coherente con los compromisos internacionales de conservacin,
incluyendo los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la meta adoptada
por la CDB de reducir la tasa de prdida de biodiversidad para 2010.
Tambin apoy el aumento de las sinergias con la CDB y sus programas de
trabajo; la armonizacin de la elaboracin de informes; el equilibrio
entre el mantenimiento de una base cientfica fuerte y el apoyo a las
actividades de difusin; y el mantenimiento de los derechos de las
Partes de hacer contribuciones voluntarias, incluso hacia los fondos de
apoyo regional y el trabajo de los PRCT.
TRINIDAD Y TOBAGO, ARGENTINA, PARAGUAY,
KENIA y MALAWI pidieron que se simplifique el formato de la elaboracin
de informes nacionales y JAMAICA pidi que el PRCT evale los aspectos
de la elaboracin de informes que podran ser estandarizados con otras
Convenciones. MXICO, EL SALVADOR, CHINA y LESOTHO destacaron la
importancia de las sinergias con otros AAMs, y PER pidi a la CdP que
aporte a la Secretara General instrucciones claras y una hoja de ruta
para desarrollar tales sinergias.
CHILE destac la importancia de establecer
lazos entre los sectores pblico y privado para desarrollar polticas
nacionales y estrategias para la conservacin de humedales. ZAMBIA pidi
la promocin de la valoracin econmica de los humedales como un modo de
reducir la pobreza. BURKINA FASO apoy un enfoque integrado de manejo de
humedales basado en las necesidades de las comunidades locales, mientras
que SANTA LUCIA apoy la participacin de la comunidad local en el
proceso de Ramsar. MALASIA acentu la importancia del manejo integrado
de recursos de agua y del manejo integrado de la zona costera. IRN
seal el establecimiento de un centro regional de Asia Central y
Occidental y destac su rol en la campaa de concientizacin,
entrenamiento e intercambio de informacin. SAMOA acentu los vnculos
entre los humedales y los hbitats, particularmente en los Pequeos
Estados Insulares en vas de desarrollo. COTE DIVOIRE pidi a las
Partes que apoyen la resolucin sobre los humedales transfronterizos,
mientras COSTA RICA pidi un foco ms amplio sobre los sitios Ramsar
transfronterizos. EGIPTO pidi una resolucin que pida a los pases que
asuman un enfoque precautorio para lidiar con la gripe aviar.
GUINEA pidi asistencia en el desarrollo
de planes de manejo para sus sitios Ramsar. DJIBOUTI seal la falta de
recursos para la implementacin de la Convencin. BANGLADESH y la
REPBLICA DEMOCRTICA DE CONGO destacaron la necesidad de compartir las
experiencias. GUATEMALA inform a los delegados de su recientemente
finalizada poltica nacional sobre la conservacin de humedales. Tras
sealar que pocos pases caribeos son actualmente Parte de la
Convencin Ramsar, BARBADOS expres su intencin de convertirse en una
Parte Contrayente en el futuro cercano.
SUIZA present una publicacin de la FVS
titulada Ecoregiones de Agua Dulce en frica y Madagascar, y seal
que el libro destaca la sobresaliente biodiversidad de las ecoregiones
africanas, identifica las amenazas a esos ecosistemas y trata los vacos
de informacin. Al sealar la escasez de datos sobre los recursos de
biodiversidad en muchos pases africanos, la FVS destac la necesidad de
inventarios de humedales.
PRESENTACIN ESPECIAL SOBRE LA
CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE DE HUMEDALES EN UGANDA: Paul Mafabi,
del Programa Nacional de Humedales de Uganda, dio un panorama sobre la
conservacin y uso sostenible de humedales durante los ltimos 15 aos
en Uganda, sealando que la gestin de los humedales comenz con una
prohibicin sobre los desages en los humedales. Seal que las
cuestiones de los humedales fueron incorporadas a un plan de
erradicacin de la pobreza en 2000 y que se cre un plan estratgico
para el sector de los humedales en 2001. Mafabi seal adems que esto
se alcanz a travs de estrategias tales como la concientizacin y la
apreciacin, y a travs de la promocin de mejores prcticas de uso. Al
describir los logros actuales, destac un aumento en el nivel de
concientizacin; la creacin de marcos polticos y legales; y la
creacin de inventarios, que otorgaron informacin vital para la toma de
decisiones. Mafabi tambin destac desafos especficos de las polticas
de humedales, incluyendo la necesidad de mejorar los mecanismos de
entrada en vigor. Subray la necesidad de: desarrollar un conocimiento
de base slido, crear inters pblico y poltico a travs del uso de los
argumentos correctos, crear capacidades para la implementacin en todos
los niveles; y adoptar polticas y leyes realistas. Mafabi cerr
destacando la importancia de asegurar la sostenibilidad institucional y
destac que los ecosistemas de los humedales pueden jugar un rol vital
en los asentamientos humanos y contribuir con sus ingresos, y que los
servicios de los ecosistemas de los humedales pueden pagar su propio
camino.
Luego de la presentacin, el Presidente de
la CdP9, Otafiire, junto con Yoka Brandt, embajador de Pases Bajos en
Uganda, y Alicia Kaudia, Directora Regional para frica Oriental de
UICN, presentaron una publicacin titulada De la Conversin a la
Conservacin, que se refiere a la gestin de los humedales en Uganda en
los ltimos 15 aos.
Al cierre de la sesin de la tarde, los
alumnos de una escuela de Uganda cantaron una cancin y recitaron un
poema que subray el tema de la Conferencia.
EN LOS HELADOS CORREDORES
Tras un comienzo algo lento, a las diez y
media de la maana, el Plenario de la CdP9 empez rpidamente a trabajar
a ritmo completo. Aparentemente no intimidados por las perspectivas de
las discusiones del grupo de contacto, algunos delegados dieron la
bienvenida a las propuestas de armonizar y actualizar el marco
conceptual y el Plan Estratgico de Ramsar. Por otra parte, una serie de
delegados estuvieron de acuerdo con la idea central de la declaracin de
apertura de la Secretara General, que el martes sostuvo que la
Convencin no debe ser sobre metas por las metas mismas, y puso nfasis
en el uso prudente, la representatividad y el listado sistemtico de
humedales. Otros, sin embargo, sealaron los beneficios que otorga una
lista de Ramsar como elemento disuasorio para los desarrolladores, y
apoyaron la ambiciosa meta de designar 2500 sitios de Ramsar para 2010.
Por la tarde, las temperaturas se
elevaron, literalmente y figurativamente, ya que los delegados se vieron
involucrados en largos debates acerca de cmo estructurar mejor las
discusiones sobre el marco conceptual y el Marco Estratgico revisado
desarrollado por el PRCT. Y, a pesar de que los delegados acordaron
tratar estas cuestiones en un solo grupo de contacto, las discusiones
dieron indicios de la sensibilidad poltica involucrada.
Al cierre de la jornada, en la Secretaria
suspiraron aliviados cuando lleg el largamente esperado Informe de
Sntesis de la Evaluacin de Ecosistemas del Milenio. Y un delegado
sugiri que las cuestiones clave descriptas en sus pginas de apertura
podran brindar una til orientacin a la CdP9. Finalmente, los
delegados se mostraron de excelente humor a medida que se iban de la
reunin hacia una recepcin en la que habra percusin, canto y danza
tradicional de Uganda.