Daily report for 12 February 2024
14th Meeting of the Conference of the Parties to the Convention on Migratory Species of Wild Animals (CMS COP 14)
La decimocuarta reunión de la Conferencia de las Partes (COP14) de la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Salvajes (CMS) abrió oficialmente el lunes, y los participantes fueron recibidos con discursos de bienvenida y potentes actuaciones de baile. La apertura estuvo precedida por una reunión del Comité Permanente y un segmento de alto nivel, el domingo.
La COP abordó los asuntos organizativos, tomó nota de varios informes y estableció el Comité Plenario (CoW, por sus siglas en inglés), que a su vez estableció grupos de trabajo y consideró los puntos presupuestarios de la agenda. Por la noche, los participantes asistieron a una Noche de Campeones, seguida de una recepción organizada por el gobierno de Uzbekistán.
Ceremonia de Apertura
En el discurso de apertura, Abdulla Aripov, Primer Ministro de Uzbekistán, dio la bienvenida a los participantes a su país y señaló las medidas “urgentes y coordinadas” necesarias para “preservar la armonía de la vida humana con la naturaleza”. Destacó los esfuerzos cooperativos de Uzbekistán con los países vecinos para crear áreas protegidas transfronterizas. Luego, los participantes vieron un breve y atractivo video sobre la conservación de especies migratorias preparado por el Ministerio de Ecología, Protección Ambiental y Cambio Climático de Uzbekistán.
Inger Andersen, Subsecretaria General de la ONU y Directora Ejecutiva del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), subrayó que la realización de esta COP en Asia Central es “un verdadero hito para el multilateralismo” y exigió soluciones multilaterales sólidas para evitar que haya más amenazas a las especies migratorias. Andersen dijo que todas las naciones deberían participar en este esfuerzo, incluidas aquellas que aún no han ratificado la Convención, porque “las especies migratorias están en problemas, y eso pone a la humanidad en problemas”.
Amy Fraenkel, Secretaria Ejecutiva de CMS, destacó el “papel único y esencial” de la Convención para abordar los problemas migratorios de la vida silvestre que abarcan países de todo el mundo, afectando e implicando a una amplia variedad de especies y culturas. Señaló que el tema de la COP14 –“La naturaleza no conoce fronteras”– hace hincapié en el papel de la CMS: fortalecer la colaboración internacional para la protección de las especies y sus hábitats en sus rangos migratorios completos.
Tras destacar que esta es la primera vez que un CEO del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (Global Environment Facility, GEF por sus siglas en inglés) asiste a una COP de la CMS, Carlos Manuel Rodríguez, CEO y Presidente de GEF, pidió una mayor colaboración entre sectores, convenciones y partes interesadas, haciendo hincapié en que si la naturaleza no tiene fronteras, tampoco deberían tenerlos los mecanismos de financiación de la conservación global. Asimismo, dio la bienvenida a una mayor colaboración estratégica entre CMS y el GEF en el próximo GEF-9.
Grethel Aguilar, Directora General de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), destacó la necesidad de soluciones y asociaciones colaborativas e innovadoras que trasciendan las fronteras nacionales. Reiteró el compromiso de IUCN de apoyar las decisiones de la CMS y los objetivos de conservación global como se describe en el Marco Global de Biodiversidad (GBF, por sus siglas en inglés) de Kunming-Montreal.
Un grupo de danza uzbeco agasajó a los delegados con una emocionante actuación cultural que retrataba la diversidad de especies migratorias de Asia Central y las amenazas a las que se enfrentan.
Asuntos organizativos
Elección de funcionarios: Las Partes eligieron por unanimidad a Aziz Abdukhakimov (Uzbekistán) como Presidente de la COP14; Colin Galbraith (Reino Unido) como Presidente del Comité Plenario (CoW); y Humbulani Mafumo (Sudáfrica) como Vicepresidente del CoW.
Adopción de la agenda y el cronograma de reuniones: El Presidente Abdukhakimov invitó a los delegados a revisar el borrador de la agenda provisional (PNUMA/CMS/COP14/Doc.3.1/Rev.3) y las anotaciones (PNUMA/CMS/COP14/Doc.3.2), que adoptó la COP.
Adopción de las Normas de Procedimiento: El Presidente Abdukhakimov señaló que no había solicitudes para modificar las Normas de Procedimiento adoptadas en la COP13 (Normas de Procedimiento de la UNEP/CMS/COP).
Establecimiento del Comité de Credenciales y otros Comités de Sesión: La COP eligió a Kenya, Arabia Saudita, Costa Rica y el Reino Unido (RU) para el Comité de Credenciales, con una nominación de Oceanía.
Admisión de Observadores: La COP aceptó que las agencias y organismos internacionales y nacionales que cumplen los criterios establecidos en el Artículo VII, párrafo 9 de la Convención, participen como observadores en esta reunión (PNUMA/CMS/COP14/Doc.6).
Informes
Presidencia saliente de COP: INDIA informó sobre las actividades llevadas a cabo por la Presidencia de la COP desde la adopción de la Declaración de Gandhinagar en la COP13, incluidas iniciativas centradas en la protección de grandes felinos, delfines y especies de aves migratorias, y en la prohibición de plásticos de un solo uso.
Informes y Recomendaciones de los Órganos Subsidiarios de la Convención: Bivash Ranjan (India), Presidente del Comité Permanente (SC, por sus siglas en inglés), informó sobre las actividades del SC desde la COP13, señalando la “persistente preocupación” por las contribuciones no pagadas por las partes y el borrador del Plan Estratégico para Especies Migratorias 2024-2032 que se discutirá en la COP14.
Narelle Montgomery (Australia), Presidenta del Consejo Científico (ScC, por sus siglas en inglés), informó sobre las actividades del ScC desde la COP13. Destacó el primer informe sobre el Estado de las Especies Migratorias del Mundo y otro informe sobre los efectos del cambio climático en la vida silvestre migratoria, señalando que “los efectos están sucediendo ahora”. También describió las mejoras planificadas para el próximo período de sesiones de ScC, incluidas más reuniones en línea para avanzar en temas prioritarios.
Informe del Depositario y País Anfitrión: Alemania presentó el informe del depositario (PNUMA/CMS/COP14/Doc.9), señalando que ningún nuevo país ha accedido a la Convención desde la última COP.
Declaraciones: Partes: NUEVA ZELANDA destacó los progresos realizados a nivel regional durante el período intersesional y señaló las diferentes implicancias del tema de la COP14 para los Estados de las islas del Pacífico. SAUDI ARABIA destacó la ubicación de su país en la encrucijada de tres continentes y dos importantes corredores aéreos, e informó de programas nacionales y regionales que contribuyen a la implementación de CMS. La UE destacó el inestimable papel de las especies migratorias en la determinación de la salud del ecosistema global y acogió con agrado el lanzamiento del primer informe de la historia sobre el Estado de las Especies Migratorias del Mundo. URUGUAY destacó la importancia del principio de responsabilidad común pero diferenciada (CBDR, por sus siglas en inglés) y de utilizar una gama de modalidades de colaboración, incluida la cooperación Sur-Sur, y exigió garantizar medios adecuados y predecibles de implementación de la CMS para las partes. ZIMBABWE hizo hincapié la ubicación crítica de África como centro de especies migratorias y acogió con agrado la oportunidad de revisar el progreso y avanzar en la implementación en la COP14.
Acuerdos de la CMS: La COP tomó nota de los informes de los representantes del Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y Petreles (ACAP) (UNEP/CMS/COP14/Inf.10.3.1), el Acuerdo sobre la Conservación de Cetáceos del Mar Negro, el Mar Mediterráneo y el Área Atlántica Contigua (ACCOBAMS) y el Acuerdo sobre la Conservación de Pequeños Cetáceos del Báltico, el Atlántico Noreste, y los mares de Irlanda y del Norte (ASCOBANS) (UNEP/CMS/COP14/Inf.10.3.2), así como del Acuerdo sobre la Conservación de las Aves Migratorias de Africa-Eurasia (AEWA); el Acuerdo sobre la Conservación de Poblaciones de Murciélagos Europeos (EUROBATS); y el Acuerdo sobre la Conservación de Gorilas y sus Hábitats (Acuerdo de Gorilas).
OIG y ONG: BIRDLIFE INTERNATIONAL, en nombre de 21 ONG, pidió a las Partes que tomen decisiones ambiciosas en la COP14 para cumplir con los compromisos pertinentes en virtud del GBF. El ASEAN CENTER FOR BIODIVERSITY (ACB) compartió sus esfuerzos para promover la conservación en el sudeste asiático, incluido el desarrollo de una estrategia de biodiversidad regional y un plan de acción. La COMISIÓN INTERNACIONAL DE HALING (IWC) describió la reciente colaboración con CMS y sus Acuerdos en relación con la captura accidental, el avistamiento de ballenas, las huelgas de barcos y el papel de los cetáceos en los ecosistemas. La DIVISIÓN DE LA ONU PARA LOS ASUNTOS OCEÁNICOS Y LA LEY DEL MAR (UNDOALOS) hizo hincapié en las sinergias entre la CMS y el Acuerdo sobre la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica Marina de Áreas Más allá de la Jurisdicción Nacional (Acuerdo BBNJ), señalando que la próxima Tercera Evaluación Mundial del Océano tendrá en cuenta las especies migratorias marinas y sus hábitats. La CONVENCIÓN SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA (CBD) reiteró la relevancia de las metas de GBF para la CMS.
Informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente: El PNUMA resumió su informe (PNUMA/CMS/COP14/Doc.11), destacando los esfuerzos de colaboración entre CMS y otras convenciones de biodiversidad en relación con la implementación del GBF. Teniendo en cuenta la creciente cartera de la Convención, pidió a las Partes que envíen sus contribuciones oportunamente. La COP tomó nota del informe.
Informe de la Secretaría e Implementación del Programa de Trabajo: La Secretaría presentó el informe sobre el Programa de Trabajo 2020-2023 (UNEP/CMS/COP14/Doc.22), señalando que casi todas las actividades de alta prioridad se realizaron, pero otras no se completaron. También describió el procedimiento para la finalización del programa de trabajo 2024-2026. La COP tomó nota del informe.
Apertura del Comité Plenario
El presidente del Comité Plenario (CoW), Galbraith, abrió el CoW y, con el acuerdo del CoW, estableció cinco grupos de trabajo sobre: especies aviar, acuáticas y terrestres; el presupuesto; y problemas institucionales y transversales.
Asuntos Administrativos y Presupuestarios
Presupuesto y Administración: Ejecución del presupuesto de CMS 2021-2023: La Secretaría presentó el documento (UNEP/CMS/COP14/Doc.13.1), señalando que más de la mitad de las Partes de la Convención tienen contribuciones pendientes por un total de 1,4 millones de US$. Luego, pidió que las partes cumplan con sus contribuciones pendientes.
El CoW tomó nota del informe.
Presupuesto 2024-2026 y Programa de Trabajo para el Periodo Intersesional entre la COP14 y la COP15: La Secretaría presentó el documento (UNEP/CMS/COP14/Doc.13.2/Rev.1) y sus tres escenarios presupuestarios: uno con cero crecimiento nominal; uno con cero crecimiento real; y uno con crecimiento moderado. Resaltó la necesidad de un “aumento moderado” en el presupuesto para garantizar los sistemas adecuados de gestión de la información y el personal.
BRASIL subrayó las dificultades experimentadas por las Partes en desarrollo a la hora de proporcionar contribuciones y declaró una preferencia por un escenario de crecimiento nominal cero.
El CoW remitió el documento al grupo de trabajo de presupuesto.
Movilización de Recursos: La Secretaría informó sobre la implementación del Programa de Trabajo CMS 2020-2023 (PNUMA/CMS/COP14/Doc.13.3). Señaló el Anexo 1, que propone enmiendas a la Resolución 10.25 (Rev. COP12) y destacó las actividades interesionales que han aumentado con éxito el compromiso con el GEF.
El Reino Unido apoyó las modificaciones propuestas y sugirió incluir la mención del Fondo GBF como recurso adicional.
El CoW remitió el documento al grupo de trabajo de presupuesto.
En los pasillos
“La naturaleza no conoce fronteras”. La frase estaba en los labios de todo el mundo mientras el sol de Samarkand iluminaba el Silk Road Congress Centre para la sesión plenaria inaugural de esta mañana. Muchos delegados expresaron su gratitud por haber trascendido sus propias fronteras nacionales y reunirse en persona por primera vez en cuatro años. (Dos incidentes separados con banderas durante la sesión plenaria llevaron a algunos a preocuparse porque otros hubieran interpretado el tema sin fronteras demasiado literalmente).
La calidez de la bienvenida uzbeka amplificó el entusiasmo de los organizadores y delegados por igual. El personal local, muchos de ellos estudiantes que ofrecían su tiempo como voluntarios, espera que la COP haga brillar una luz sobre su país. Por su parte, el personal de la Secretaría se mostró entusiasmado con los titulares de los medios internacionales de comunicación generados por el informe recién lanzado sobre el Estado de las Especies Migratorias del Mundo. “El mundo está realmente mirando”, sonrió un delegado. “Tenemos que responder al desafío”.
Sin embargo, para otros, la introducción de los debates sobre el presupuesto de la tarde fue una muestra acerca de las conversaciones difíciles y prácticas que se avecinan. “La CMS acaba de publicar un informe que dice que una quinta parte de sus especies están bajo amenaza de extinción”, dijo un delegado senior, “¡pero más de la mitad de las Partes están atrasadas con los pagos! ¿Cómo podemos pedir ambición al mundo cuando apenas podemos mantener las luces encendidas en la Secretaría?”
Con una semana difícil por delante y los ojos del mundo puestos en su trabajo, algunos delegados expresaron su deseo de que el hecho de homenajear por la noche a los “Campeones de las Especies Migratorias” -Partes y sectores interesados que han contribuido generosamente a la implementación de la Convención- genere un impulso crucial. “Independientemente de lo que decidamos en Samarkand, debemos revertir la caída libre de la salud de las especies migratorias. Es posible que la naturaleza no conozca las fronteras”, dijo uno de ellos, “pero tampoco acepta excusas”.