Report of main proceedings for 23 October 2014

تناول فريق الاتصال المعني بالبند الثالث من الفريق العامل المخصص المعني بمنهاج ديربان للعمل المعزّز مسار العمل 1 (اتفاقية 2015) وتم التركيز على المساهمات المحددة على المستوى الوطني. وفي وقت الغداء تم عقد جلسة تعريفية حول التعاون والدعم للاستعدادات المحلية الخاصة بالمساهمات المحددة على المستوى الوطني. وبعد الظهر تم متابعة اجتماعات الخبراء التقنيين حول اتاحة وإطلاق فرص التخفيف من خلال نشر استخدام الطاقة المتجددة، وكفاءة الطاقة، والبيئة الحضرية، وتحسين استخدام الأراضي في فترة ما قبل 2020. كما تم عقد جلسة تقييم للفريق العامل المخصص المعني بمنهاج ديربان للعمل المعزّز.

فريق الاتصال المعني بالبند الثالث من الفريق العامل المخصص المعني بمنهاج ديربان للعمل المعزّز

المساهمات المحددة على المستوى الوطني: حثّ كومار سينج، الرئيس المتشارك، الاطراف على التفاوض وأضاف أنه يجب تناول القضايا والمسائل الهامة قبل الوصول إلى قرار في ليما حول المساهمات المحددة على المستوى الوطني..

رحب مندوبو جمهورية كوريا وسانتا لوسيا نيابة عن الجماعة الكاريبية وسويسرا وتونجا بمسودة نص الرئيسين المتشاركين كأساس للمناقشات. اقترح مندوبا الإكوادور والجزائر التفاوض على أساس ورقة الاجتماع المقدمة من الدول النامية متقاربة التفكير. نادى مندوب جنوب أفريقيا بأن يتم الإشارة في العمل إلى العناصر الموجودة في اتفاقية 2015 في القرار الخاص بالمساهمات المحددة على المستوى الوطني.

نادى مندوب ناورو نيابة عن تحالف الدول الجزرية الصغيرة بتقديم المساهمات المحددة على المستوى الوطني على الفور. اعترض مندوب اليابان على تحديد جداول زمنية جديدة.

اعترض مندوبا سويسرا وبالاو على التمييز بين الأطراف المدرجة في المرفق الأول والاطراف غير المدرجة في المرفق الأول. اقترح مندوب كولومبيا الإشارة إلى القدرات ذات الصلة. حذر كل من مندوب البرازيل وجنوب افريقيا وكولومبيا وجزر سليمان وترينداد وتوباجو وبالاو من "التراجع إلى الوراء" كما اقترح مندوب البرازيل اتباع نهج "ذو مركز واحد" على التباين والاختلافات.

نادى مندوب ترينداد وتوباجو بالتأكد من "الاتجاه الصاعد في الطموح" للوصول إلى هدف 2 درجة مئوية. اقترح مندوبو الأردن وجمهورية الكونغو الديموقراطية والجزائر التمييز بين المساهمات المحددة على المستوى الوطني للدول المتقدمة والمساهمات المحددة على المستوى الوطن للدول النامية. حث مندوبو إيران وتحالف الدول الجزرية الصغيرة ونيجيريا والأردن الدول المتقدمة على تولي زمام المبادرة في هذا الشأن.

اقترح مندوب جمهورية كوريا أن تكون المساهمات المحددة على المستوى الوطني مصحوبة بمعلومات حول التخفيف يمكن تطبيقها على كل الأطراف، ومصحوبة  بمعلومات إضافية تعكس الظروف الوطنية. ذكر مندوبو غانا وجمهورية الكونغو الديموقراطية وتنزانيا والأردن ونيجيريا وتيمور الشرقية والإكوادور ونيكاراجوا والجزائر والبرازيل أن المساهمات المحددة على المستوى الوطني يجب أن تتضمن التخفيف والتكيّف وسُبُل التنفيذ. نادى مندوب السلفادور بأن تتضمن المساهمات المحددة على المستوى الوطني الخاصة بالدول المتقدمة تمويل عام كافي ويُمكن توقعه.

حثّ مندوبا سويسرا والولايات المتحدة الأمريكية بأن تضمين التكيّف في المساهمات المحددة على المستوى الوطني يمكن أن يؤخر من عملية تقديمها. طالب مندوب توفالو بأن يتم التعامل مع التكيّف "بصورة ملائمة" كما طالب بتضمين الخسائر والأضرار في الاتفاقية. اقترح مندوب تيمور الشرقية أن تقوم أقل البلدان نمواً بوضع مساهمات تخفيف كيفية. أكد مندوبو تنزانيا وكوبا نيابة عن التحالف البوليفاري لشعوب أمريكيا اللاتينية وإيران احترام ولاية وارسو.

نادى مندوبو الجماعة الكاريبية والولايات  المتحدة الأمريكية وسنغافورة وجزر كوك وسويسرا بأن تركز المساهمات المحددة على المستوى الوطني على التخفيف وعارضهم في ذلك مندوب السلفادور. أكد مندوب جامبيا على الفوائد المشتركة للتخفيف والتكيّف. ذكر مندوب جزر سليمان أن التفاوض على سُبُل التنفيذ في سياق المساهمات المحددة على المستوى الوطني سوف يبني الثقة. أكد مندوب توفالو الحاجة إلى ربط "القطار السريع الخاص بمساهمات المحددة على المستوى الوطني الخاصة بالتخفيف" مع "قطار التمويل الذي يقف في كل المحطات".

أكد مندوبو جنوب افريقيا وكولومبيا و تحالف الدول الجزرية الصغيرة وتونجا  أهمية عملية التقييم. أضاف مندوب تونجا أن الاطراف والخبراء يجب أن يطلبوا توضيحات عن المساهمات المحددة على المستوى الوطني، واقترح مندوب فنزويلا عمل منصة للقياس والإبلاغ والتحقق  حول المساهمات المحددة على المستوى الوطني. نادى مندوب تحالف الدول الجزرية الصغيرة بتقييم إذا ما كان الطموح يتماشى مع الحد الخاص بـ 1.5 درجة مئوية أم مع 2 درجة مئوية. أكد مندوب بالاو أن مراجعة المساهمات المحددة على المستوى الوطني الإجمالية يجب أن تسمح للبلدان بزيادة طموحاتها.

اقترح مندوبا السلفادور والجماعة الكاريبية أن تقوم الأمانة بإعداد مسودة تقرير لتقييم ملائمة وشفافية المساهمات المحددة على المستوى الوطني وعارضهما في ذلك مندوب اليابان. اقترح مندوب كولومبيا أن تقوم الأمانة بتجميع المساهمات المحددة على المستوى الوطني والإخطار بها على أن تتم مراجعتها بواسطة هيئة خارجية. ذكر مندوب الجزائر أن الأمانة يجب أن تتولى تجميع المساهمات من الدول المتقدمة والدول النامية في وثيقتين منفصلتين. اقترح مندوب البرازيل أن يتم تقديم المساهمات المحددة على المستوى الوطني على دورات كجزء من عملية البناء المستمر للطموح. عارض مندوب الأردن عملية مراجعة المساهمات المحددة على المستوى الوطني.

دعّم مندوبو كولومبيا والجماعة الكاريبية وسويسرا تبني قرار حول المساهمات المحددة على المستوى الوطني في ليما وعارضهم في ذلك مندوب تنزانيا.

عبر كومار سينج الرئيس المتشارك عن أسفه بسبب تجمد مواقف الأطراف وعلَّق المناقشة، واشار إلى عدم احراز تقدم ملموس حول المساهمات المحددة على المستوى الوطني على الرغم من وجود بعض المقترحات والوضوح في الموضوعات المختارة.

اجتماع التقييم الخاص بالفريق العامل المخصص المعني بمنهاج  ديربان للعمل المعزّز

رحّب رونج ميتسجر الرئيس المتشارك بالمناقشات المركزة حول التكيّف والتمويل ومسار العمل 2 والمساهمات المحددة على المستوى الوطني. كما ذكر القضايا المتبقية وأشار إلى أن الرئيسين المتشاركين سوف يقوما بالتعرف على الآراء حول مسار العمل 2 والمساهمات المحددة على المستوى الوطني كإعادة للعمل في مسودة القرارات.

رحّب مندوبو كل من استراليا نيابة عن مجموعة المظلة وكوستاريكا نيابة الرابطة المستقلة لأمريكا اللاتينية والكاريبي والاتحاد الأوروبي وسانتا لوسيا نيابة عن الجماعة الكاريبية وجامبيا بتوجيه الرئيسان المتشاركان وبشفافية العملية. اقترح مندوب مصر نيابة عن الدول النامية متقاربة التفكير البدء في التفاوض على النص بناءً على ورقة الاجتماع المقدمة في الاجتماع السابق للفريق العامل المخصص المعني بمنهاج  ديربان للعمل المعزّز، وأضاف أن ولاية الفريق العامل المخصص المعني بمنهاج  ديربان للعمل المعزّز لا تسمح للرئيسين المتشاركين بأن يُضيفا نصاً.

عبّر مندوب بوليفيا نيابة عن مجموعة الـ 77 / الصين عن قلقه حول عدم احراز تقدُم في إعداد نص واقترح بأن يتم هيكلة نتائج ليما الخاصة بالفريق العامل المخصص المعني بمنهاج  ديربان للعمل المعزّز بناءً على مدخلات من الاطراف. ذكر مندوب سويسرا نيابة عن مجموعة السلامة البيئية أن المناقشات كانت "بطيئة ولكن ثرية ومتعمقة" واشار إلى بعض المجالات التي تم التوافق فيها. ذكر مندوب نيبال نيابة عن أقل البلدان نمواً أن المناقشات كانت مفيدة وحث على التقدم في مسودة القرار الخاص بالمساهمات المحددة على المستوى الوطني. أعرب مندوب الاتحاد الأوروبي عن شعوره بالإحباط من التأخر في تناول مختلف بنود جدول الأعمال ونادى بنص أكثر تماسكاً حول العناصر الخاصة باتفاقية 2015. حدد مندوبا الرابطة المستقلة لأمريكا اللاتينية والكاريبي والاتحاد الأوروبي مجالات التوافق في الرأي وتشمل  التكيّف والاستفادة من المؤسسات القائمة.

وفيما يتعلق بالمساهمات المحددة على المستوى الوطني ذكر مندوب الدول النامية متقاربة التفكير أن ولاية وارسو لا تتضمن التفاوض على "دورات" المساهمات المحددة على المستوى الوطني أو التخفيف طويل الأجل. اقترح مندوب المملكة العربية السعودية أن تكون المساهمات المحددة على المستوى الوطني نابعة من  الظروف المحلية وأن يتم تحديد نطاقها في باريس. ذكر مندوب السودان نيابة عن المجموعة الافريقية أن تمويل المساهمات المحددة على المستوى الوطني من الدول المتقدمة يعتبر من الأمور الضرورية الواجب تحديدها في مارس 2015.

وفيما يتعلق بمسار العمل 2 رحّب مندوب مجموعة المظلة باجتماعات الخبراء التقنيين واشار أنه لازال هناك المزيد من العمل لكي نتحقق من تفعيل وتحفيز عملية التخفيف في الواقع. نوه مندوب الاتحاد الأوروبي إلى الاتفاق على  كيفية المُضي قدما في اجتماعات الخبراء التقنيين بعد عام 2015. تطلع مندوب ناورو نيابة عن تحالف الدول الجزرية الصغيرة إلى توضيح نص حول مسار العمل 2. أكد مندوب أقل البلدان نمواً على فائدة اجتماعات الخبراء التقنيين ونادى الدول المتقدمة بأن تفي بالتزاماتها لما قبل 2020.

وحول آفاق المستقبل، طالب مندوبا مجموعة المظلة والاتحاد الأوروبي من الرئيسين المتشاركين بإعادة تقديم   مسودة قرارات حول مسار العمل 2 والمساهمات المحددة على المستوى الوطني. دعا مندوب مجموعة السلامة البيئية الرئيسين المتشاركين بإعادة تقديم  النص الخاص بعناصر الاتفاقية في ليما. طالب مندوب المجموعة الافريقية بنتيجة واحدة لمسار العمل 1 في ليما. اقترح مندوب الاتحاد الأوروبي أن يتم على وجه السرعة مناقشة القضايا القانونية الخاصة بالاتفاقية. طالب مندوب الجماعة الكاريبية بمناقشة الشكل القانوني للاتفاقية ومبدأ عدم الرجوع للوراء والتكيّف.

أشار مندوب جمهورية الدومينيكان إلى تقديم مقترحات من 23 دولة حول دمج التعليم ورفع الوعي في اتفاقية 2015. اشار مندوب الفاتيكان بأن الدول عليها واجب أخلاقي للعمل في حماية المناخ وهو لمصلحة العالم. حذر مندوب بيرو الوفود من أن الوقت ينفُذ ونادى باتخاذ قرار لبناء أساس قوي في ليما.

دعمت العديد من الدول فكرة عقد اجتماع اضافي قبل إبريل/نيسان 2015 واجتماع آخر في النصف الثاني من العام.

قدمت جوان هوفمايستر، بوليفيا، معلومات حول المناقشات البناءة في المشاورات غير الرسمية حول التكيّف والتي ركزت على الهدف العالمي وذكرت أن الاطراف طالبت بالاستمرار فيها حتى نهاية الاجتماع.

اختتم رونج ميتسجر الرئيس المتشارك بالتأكيد على ما يلي: الاتفاق على عقد اجتماعين للفريق العامل المخصص المعني بمنهاج ديربان للعمل المعزّز في 2015 أحدهما في شهر فبراير/ شباط يتم فيه مناقشة وتناول الورقة غير الرسمية للرئيسين المتشاركين، وعدم الوصول إلى اتفاق في الرأي حول مفاوضات النص على الشاشة، والحاجة إلى العمل بصورة أكثر كفاءة للوصول إلى المفاوضات النصية.

اجتماعات الخبراء التقنيين

قام هالدورباكيلما سورجيرسون، أمانة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغيّر المناخ، بتيسير عملية تقديم المعلومات من المؤسسات ودعم المؤسسات المشتركة في اجتماعات الخبراء التقنيين.

 قدمت الوكالة الدولية للطاقة، والوكالة الدولية للطاقة المتجددة، وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة، والجامعة الفنية لشراكة الدنمارك، ووكالة الطاقة المستدامة للجميع، والشراكة من أجل  نقل مستدام ومنخفض الكربون ..قدمت تقاريراً حول التقدم في  تعجيل العمل الخاص بكفاءة الطاقة المتجددة والنقل  تؤكد على: فرص الدعم، الشراكة بين القطاع العام والخاص والنُهُج المنظمة. طالبت الوفود بتوضيحات حول عدة أمور من بينها: تعزيز كفاءة الطاقة والطاقة المتجددة في الدول المتقدمة، اجتماع الخبراء التقنيين حول النقل واستمرار الدعم لبرامج كفاءة الطاقة في الدول النامية.

سلط كل من المجلس الدولي للمبادرات البيئية المحلية – الحكومات المحلية من أجل الاستدامة، البنك الدولي، الأمم المتحدة - الموئل  الضوء على التقدم في العمل الخاص بالمدن ويشمل بدء واطلاق تحالف رؤساء البلديات في مؤتمر القمة المعني بالمناخ، وخطط  التخفيف والتكيّف بالمدن، والدعم المالي. ناقشت الوفود الشروط المفروضة على الدول النامية من قِبَل المؤسسات المالية، والحاجة الى التفريق بين الاستثمار "الأخضر" و"البُني" ، والرؤية لاتفاقية 2015. سلط مندوبا مرفق البيئة العالمي والصندوق الأخضر للمناخ  الضوء على كيفية قيامهما بالمساهمة في زيادة طموح ما بعد 2020، وأكد  مندوب الصندوق الخضر للمناخ على أهمية عمل جلسة تعهد مبدئية في نوفمبر/ تشرين الثاني 2014 ودعا الاطراف للمساهمة. أكد مندوبا منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة والبنك الدولي على العديد من المبادرات الجديدة الناشئة عن مؤتمر القمة المعني بالمناخ وتشمل بيان نيويورك حول الغابات. كما ذكرا أن اجتماعات الخبراء التقنيين توفر الفرصة لإعداد مبادرات، وتوضيح العمل الذي يتم في الواقع، والتعرف على التحديات التي يجب تناولها عند المُضي قدُما.

ناقش مندوبا اللجنة التنفيذية للتكنولوجيا ومركز وشبكة تكنولوجيا المناخ كيف أن عملهم يستجيب لاجتماعات الخبراء التقنيين وبصفة خاصة فيما يتعلق بكفاءة الطاقة ، كما أكد مندوب اللجنة التنفيذية للتكنولوجيا على الحاجة الى ارشادات واضحة من الاطراف.

في الاروقة:بعد مرور نصف الفترة الزمنية المحددة لاجتماعات الجزء السادس من الدورة الثانية للفريق العامل المخصص المعني بمنهاج  ديربان للعمل المعزّزاتجهت افكار الوفود  إلى التقدم المُحرز حتى الآن: وتساءلت إذا ما كانت مجالات التوافق قد ظهرت وإذا كانت المناقشات تتقدم بالسرعة المطلوبة. وعلى الرغم من أن البعض أكد على جدوى المناقشات إلا أن القائمة المطولة من الأمور التي تنتظر المناقشة حتى مساء يوم السبت أثارت تعجب العديد  وبصفة خاصة عندما تساءل كومار سينج الرئيس المتشارك للفريق العامل المخصص المعني بمنهاج  ديربان للعمل المعزّز إذا ما كانت الاطراف "تعرف ما تفعله" و "ما الذي  ما تريد تحقيقه".

كانت المساهمات المحددة على المستوى الوطني من المجالات التي ظهر فيها الاختلاف والتباين بوضوح. حيث وافقت معظم الوفود بأن العالم قد تغير منذ اقرار الاتفاقية وأنه يمكن تفسير ذلك على نطاق واسع يتراوح بين  ما اشار إليها البعض بأنها "مقاس واحد يناسب الجميع" و "الانقسام " إلى طريقين.

في ذات الوقت بذلت العديد من الاطراف جهوداً واضحة للتقريب بين وجهات النظر المتعارضة. وكان الاقتراح المُقدم من مندوب البرازيل حول  "توحيد مركز" التباين والاختلاف  قد خلق نوع من الإثارة   حيث كان العديد مهتمين بالتعرف على كيفية  تفعيل هذا الاقتراح. وتم الترحيب بالمعلومات الخاصة بالأنشطة التعاونية لبناء القدرة لإعداد المساهمات المحددة على المستوى الوطني من قِبَل العديد من الاطراف   كمساحة مفيدة للمشاركة في المعلومات.

وبصفة عامة وحيث اصطحبت ظلال الخريف الوفود وهي في طريقها إلى اجتماعات التنسيق المسائية إلا أن مهرجان الضوء،  "مهرجان Diwali " الذي أشار كومار سينج الرئيس المتشارك إلى أنه تم الاحتفال به في يوم الخميس لم يستطع أن يُنير الحالة المزاجية، حيث بدأ البعض في التطلع بالفعل إلى ربيع ليما بهدف "تنوير أفكارهم".

يشترك في كتابة وتحرير هذا العدد من نشرة مفاوضات الأرض [email protected] Earth Negotiations Bulletin©   اليس بيسوكس و د. ماري لومي ود. اناليزا سافاريسي وأنا شولنز. المحرر الرقمي  براد فينسليت. الترجمة العربية: نهى الحداد.  المحرر د. باميلا تشاسيك ([email protected] ). مدير الخدمات الإخبارية للمعهد الدولي للتنمية المستدامة (IISD ) : لانجستون جيمس جوري السادس "كيمو" ([email protected] ). الجهات المانحة للنشرة هي المفوضية الأوروبية (الإدارة العامة للبيئة والإدارة العامة للمناخ) وحكومة سويسرا (المكتب الفيدرالي السويسري للبيئة) والوكالة السويسرية للتعاون الدولي.  يأتي الدعم العام للنشرة خلال سنة 2014 من الوزارة الاتحادية للبيئة وحماية الطبيعة وسلامة المباني والسلامة النووية في ألمانيا ووزارة الشئون الخارجية  والتجارة في نيوزيلندا، وسوان إنترناشيونال، ووزارة الشئون الخارجية في فنلندا ووزارة البيئة في اليابان (من خلال معهد الاستراتيجيات البيئية العالمية) وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة  ومركز بحوث التنمية الدولية. تم توفير تمويل خاص لتغطية هذا الاجتماع  بواسطة وزارة البترول والمعادن بالمملكة العربية السعودية. تمويل ترجمة النشرة إلى اللغة الفرنسية قدمته الحكومة الفرنسية، ومنطقة والون البلجيكية، ومقاطعة كيبيك، والمنظمة الدولية للدول الناطقة بالفرنسية/معهد التنمية المستدامة للدول الناطقة بالفرنسية. الآراء المتضمنة في النشرة هي آراء المؤلفين ولا تعكس بالضرورة وجهة نظر المعهد الدولي للتنمية المستدامة أو غيره من الجهات المانحة. ويمكن استخدام مقتطفات من هذه النشرة في المطبوعات غير التجارية مع التنويه الأكاديمي المناسب للمصادر. للحصول على معلومات عن النشرة، بما في ذلك طلبات توفير الخدمات الإخبارية، اتصل بمدير الخدمات الإخبارية من خلال بريده الإلكتروني ([email protected] )، تليفون +1-646-536-7556 ، أو  على العنوان التالي في نيويورك بالولايات المتحدة الأمريكية:  300 East 56th St., 11D, New York, NY 10022, United States of America .. يمكن الاتصال بفريق نشرة مفاوضات الأرض بمؤتمر بون لتغير المناخ – أكتوبر 2014 على البريد الالكتروني: <[email protected]>.

Participants

Tags