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QUINTA REUNIN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO SOBRE ACCESO Y PARTICIPACIN EN LOS BENEFICIOS Y ARTCULO 8 (J) DE LA CONVENCIN SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA:

DEL 8 AL 19 DE OCTUBRE DE 2007

La quinta reunin del Grupo Especial, de composicin abierta, de Trabajo entre sesiones sobre Acceso y Participacin en los Beneficios (APB) de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, comienza hoy en Montreal y continuar hasta el 12 de octubre de 2007. Cuando finalice se realizar la quinta reunin del Grupo Especial, de composicin abierta, sobre el Artculo 8(j) y disposiciones relacionadas, que se desarrollar del 15 al 19 de octubre en el mismo lugar.

El Grupo de Trabajo sobre APB negociar los elementos de un rgimen internacional sobre acceso y participacin en los beneficios (APB) que incluye: el acceso a los recursos genticos, la distribucin justa y equitativa de los beneficios que surjan de su uso, medidas para apoyar el cumplimiento del consentimiento previo informado (CPI) y los trminos mutuamente acordados (TMA), un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal, desarrollo de capacidades e indicadores de APB. Las negociaciones sobre el rgimen internacional de APB continuar en la sexta reunin del Grupo de Trabajo, a realizarse del 21 al 25 de enero de 2008, en Ginebra, Suiza.

El Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8(j) considerar entre otras cuestiones: un plan de accin para la retencin del conocimiento tradicional, el conocimiento tradicional en el contexto del rgimen internacional de APB, mecanismos de promocin de la participacin de los pueblos indgenas, el desarrollo de sistemas sui generis para la proteccin del conocimiento tradicional, innovaciones y prcticas, y elementos de un cdigo de conducta que asegure el respecto del patrimonio cultural e intelectual de los indgenas y comunidades locales. Las recomendaciones del Grupo de Trabajo sern enviadas a la novena reunin de la Conferencia de las Partes (CdP 9) de la CDB, a desarrollarse del 19 al 30 de mayo de 2008, en Bonn, Alemania.

BREVE HISTORIA DE LA CDB, DEL ARTCULO 8(J) Y DEL ACCESO Y PARTICIPACIN EN LOS BENEFICIOS

La CDB, negociada bajo los auspicios del Programa de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente (PNUMA), se abri a la firma en la Cumbre de la Tierra, el 5 de junio de 1992 en Ro de Janeiro, y entr en vigor el 29 de diciembre de 1993. Actualmente, la CDB est formada por 190 Partes cuyo objetivo es promover “la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sostenible de sus componentes, y una justa y equitativa participacin en los beneficios derivados del uso de los recursos genticos.

El acceso a los recursos genticos, incluyendo la facilitacin del acceso, el consentimiento previo informado (CPI), los trminos mutuamente acordados (TMA) y la distribucin de los beneficios son tratados en el Artculo 15. Otros artculos relacionados se refieren al acceso a las tecnologas y su transferencia (Artculo 16.3), y la manipulacin y distribucin de los beneficios de la biotecnologa (Artculo 19).

El trabajo de la Convencin sobre el comenz en la CdP 4 (mayo de 1998, en Bratislava, Eslovaquia) cuando las Partes decidieron que estableceran un Panel de Expertos sobre APB, equilibrado en trminos de su composicin regional, cuya composicin y agenda fue discutida en una reunin entre sesiones sobre las Operaciones de la Convencin (junio de 1999, Montreal, Canad). La primera reunin del Panel de Expertos sobre APB (octubre de 1999, San Jos, Costa Rica) desarroll una serie de recomendaciones que incluyeron conclusiones generales y puntos especficos sobre CPI, TMA, necesidad de informacin y creacin de capacidades. En la segunda reunin (marzo de 2001, Montreal, Canad) los delegados se ocuparon de la experiencia de los usuarios y los proveedores en los procesos de APB, enfoques para la participacin de los sectores interesados, y opciones complementarias para el abordaje del APB dentro de a CDB. En su quinta reunin (CdP 5 de mayo de 2000, Nairobi, Kenia), la CdP estableci un Grupo de Trabajo Especial, de composicin abierta, sobre APB para que desarrolle directrices y otros enfoques sobre: CPI y TMA, participacin de las partes involucradas, mecanismos para la participacin en los beneficios, y preservacin del conocimiento tradicional.

El Artculo 8(j) establece que las Partes, sujeto a sus propias legislaciones nacionales, respetarn, preservarn y mantendrn el conocimiento, las innovaciones y las prcticas de los indgenas y comunidades locales que personifiquen los estilos de vida tradicionales pertinentes para la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica; promovern su amplia aplicacin con la aprobacin y el involucramiento de quienes tienen dicho conocimiento; e impulsarn la equitativa distribucin de los beneficios que surjan de la utilizacin de tal conocimiento. Otras provisiones relacionadas se ocupan del uso tradicional de los recursos biolgicos de acuerdo con las prcticas culturales tradicionales (Artculo 10(c)), el intercambio de informacin (Artculo 17.2) y la cooperacin en el desarrollo y la utilizacin de tecnologas (Artculo 18.4).

El trabajo sobre el Artculo 8(j) de la Convencin comenz cuando la CdP 3 (noviembre de 1996, Buenos Aires, Argentina) pidi que se realice un taller en el perodo entre sesiones para avanzar en el trabajo sobre la implementacin del Artculo 8(j). Dicho taller se realiz en noviembre de 1997 en Madrid, Espaa, y sugiri los trminos de referencia de un grupo de trabajo de composicin abierta sobre el Artculo 8(j), que luego fueron adoptados por la CdP 4. La primera reunin del Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8(j) (marzo de 2000, Sevilla, Espaa), consider elementos para un programa de trabajo sobre el Artculo 8(j), y tambin trat formas de proteger el conocimiento tradicional. La CdP 5 extendi el mandato del Panel de Expertos sobre APB para que examine los avances en la implementacin y explore formas de aumentar la participacin. Adems, adopt un programa de trabajo sobre el Artculo 8(j), que contiene elementos y tareas sobre: los mecanismos participativos; estatus y tendencias del conocimiento tradicional; prcticas de la cultura tradicional para la conservacin y el uso sostenible; participacin en los beneficios; intercambio y difusin de la informacin; y monitoreo y elementos legales.

GT 1 SOBRE APB: En su primera reunin (octubre de 2001, en Bonn, Alemania) el Grupo de Trabajo sobre APB desarroll el proyecto de directrices de Bonn sobre APB y, adems, identific elementos para un plan de accin para la creacin de capacidades; y consider el rol de los derechos de propiedad intelectual (DPI) en la implementacin de los arreglos de tal acceso y participacin.

GT 2 SOBRE EL ARTCULO 8(J): En su segunda reunin (febrero de 2002, Montreal, Canad), el Grupo de Trabajo sobre el Artculo 8(j) consider: un borrador del informe compuesto sobre el estatus y las tendencias del conocimiento tradicional; recomendaciones para la realizacin de evaluaciones del impacto cultural, ambiental y social; mecanismos participativos; y la efectividad de los instrumentos existentes que impactan en la proteccin de conocimiento tradicional, especialmente los DPI.

CdP 6: En su sexta reunin (abril de 2002, La Haya, Pases Bajos), la CdP adopt las Directrices de Bonn sobre APB y tambin consider: otros enfoques, incluyendo la creacin de capacidades; el rol de los DPI en la implementacin de los arreglos sobre APB; y la relacin con el Convenio Aspectos de los DPI relacionados con el Comercio de la OMC. La CdP tambin identific las medidas a implementar para la integracin del Artculo 8(j) en los programas temticos de la CBD, y adopt el borrador del informe compuesto.

CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE: En el Plan de Implementacin de Johannesburgo, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (septiembre de 2002, Johannesburgo, Sudfrica) pidi la negociacin, en el marco de la CDB, de un rgimen internacional de participacin en los beneficios.

PROGRAMA DE TRABAJO PLURIANUAL: Tras la Cumbre Mundial de 2002, la reunin de composicin abierta, realizada entre sesiones, sobre el Programa de Trabajo Plurianual de la CdP de la CDB hasta 2010 (realizada en marzo de 2003, en Montreal, Canad) recomend que el Grupo de Trabajo sobre APB considere el proceso, la naturaleza, el alcance, los elementos y las modalidades de un rgimen internacional sobre APB.

GT 2 SOBRE APB: En su segunda reunin (diciembre de 2003, Montreal, Canad), el Grupo de Trabajo sobre APB debati el proceso, la naturaleza, el alcance, los elementos y las modalidades de un rgimen internacional sobre APB; y tambin consider medidas para asegurar la observancia del CPI y los TMA, y la creacin de capacidades.

GT 3 SOBRE EL ARTCULO 8(J): En su tercera reunin (diciembre de 2003, Montreal, Canad), el Grupo de Trabajo consider: recomendaciones para el Foro Permanente de las NU sobre Cuestiones Indgenas; tecnologas de restriccin del uso gentico; elementos de un sistema sui generis de proteccin del conocimiento tradicional; mecanismos participativos; las directrices de Akw: Kon para la realizacin de evaluaciones del impacto ambiental, cultural y social; y el informe compuesto.

CdP 7: En su sptima reunin (febrero de 2004, Kuala Lumpur, Malasia), la CdP adopt un Plan de Accin sobre creacin de Capacidades para el APB, orden al Grupo de Trabajo sobre APB que negocie un rgimen internacional sobre APB, y acord los trminos de referencias para tal negociacin. La CdP adopt las Directrices de Akw: Kon y una serie de decisiones sobre los mecanismos preparatorios para los indgenas y las comunidades locales.

GT 3 SOBRE APB: En su tercera reunin (febrero de 2005, Bangkok, Tailandia), el Grupo de Trabajo sobre APB comenz las negociaciones de un rgimen internacional sobre APB. Tambin trat: enfoques adicionales para complementar las Directrices de Bonn sobre APB, tales como un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal; medidas para garantizar la observancia del CIP y los TMA; y opciones de indicadores de APB.

GT 4 SOBRE ARTCULO 8(J): En su cuarta reunin (enero de 2006, Granada, Espaa), el Grupo de Trabajo consider, entre otras cosas: la colaboracin con el Grupo de Trabajo sobre APB; mecanismos participativos; elementos para un cdigo tico de conducta para el respeto del patrimonio cultural e intelectual de indgenas y comunidades locales; TRUGs; y el informe compuesto.

GT 4 SOBRE APB: En su cuarta reunin (febrero de 2006, Granada, Espaa) este Grupo de Trabajo consider: un proyecto de texto para la negociacin del rgimen internacional de APB; enfoques adicionales para complementar las Directrices de Bonn, incluyendo un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal; y medidas para apoyar el cumplimiento del CPI y los TMA.

CdP 8: En su octava reunin (20 al 31 de marzo de 2006, en Curitiba, Brasil), la CdP decidi transmitir los resultados del GT 4 APB al GT5 APB, y —entre otros tems— los resultados del Grupo Especial de Expertos Tcnicos sobre un certificado internacional de origen/fuente/procedencia legal para la posterior elaboracin de un rgimen internacional de APB. La CdP solicit al Grupo de Trabajo del Artculo 8 (j) que contribuya al mandato del Grupo de Trabajo sobre APB y adopt una serie de decisiones, incluso sobre mecanismos participativos y sistemas sui generis de proteccin del conocimiento tradicional.

HECHOS DESTACADOS ENTRE SESIONES

REUNIONES DE LA OMPI: Durante las ltimas reuniones del Comit Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genticos, Conocimiento Tradicional y Folklore de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (realizadas del 24 al 28 de abril de 2006; del 30 de noviembre al 8 de diciembre de 2006; y del 3 al 12 de julio de 2007, en Ginebra, Suiza), los miembros consideraron un rgimen internacional para la proteccin del conocimiento tradicional y el folklore y la necesidad de regulacin internacional sobre los recursos genticos y el conocimiento tradicional.

CONSEJO DE ADPIC: Durante las ltimas reuniones del Consejo de ADPIC (14 al 15 de junio de 2006; 25 al 26 de octubre 2006; y 5 de junio de 2007, Ginebra, Suiza), los miembros consideraron envos sobre la relacin entre la ADPIC y la CDB, incluyendo la revelacin de las fuentes de los materiales biolgicos y la evidencia de CPI y TMA en las aplicaciones de las patentes.

GRUPO DE EXPERTOS DE LA CDB SOBRE CERTIFICADOS DE ORIGEN: El Grupo de Expertos (22 al 25 de enero de 2007, Lima, Per) discuti acerca de la factibilidad y los costos y beneficios potenciales de diferentes opciones para un certificado de fuente/origen/procedencia legal.

FPNUCI 6: Durante el sexto perodo de sesiones del Foro Permanente de las NU sobre Cuestiones Indgenas (14 al 25 de mayo de 2007, Nueva York), los miembros instaron al FPNUCI a que prepare: un anlisis legal sobre Estados, pueblos y soberana y su relacin, alcance y aplicacin en un rgimen internacional de APB; y un informes sobre los impactos sociales, culturales y econmicos que tendra sobre los pueblos indgenas la comercializacin de recursos genticos y conocimiento indgena.

DECLARACIN DE LAS NU SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS: El 13 de septiembre de 2007, la Asamblea General de las NU adopt la Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas (DNUDPI) con el voto a favor de 143 Estados miembro, once abstenciones, y el voto en contra de Australia, Canad, Nueva Zelanda y Estados Unidos.

GRUPO DE APOYO INTER-AGENCIAS DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CUESTIONES INDGENAS: Con el objetivo de apoyar la participacin de los indgenas y las comunidades locales en los grupos de trabajo sobre APB y Artculo 8 (j), esta reunin (19 y 20 de septiembre de 2007) se ocup de, entre otras cosas, las implicancias de la DNUDPI en la negociacin de un rgimen internacional de APB.